苏 州 市 基 层 单 位建 会 操 作 指 南单位名称： 苏州市总工会组织部制二00六年七月填 写 说 明 1.本手册适用于未建工会的企业、事业单位、机关组建工会（以下简称建会）时填报，请注意保存，以备查考2.填报要求：建立基层工会委员会的，填写《关于成立×××工会筹备组的请示》（第10页）、《关于×××工会第一届委员会和经费审查委员会的报告》（第11页）和《工会干部情况表》（第12页）；建立工会小组的，填写《工会小组呈报表》（第13页）盖章后报上级工会审批 3.职工较少的，只须填写《工会会员登记表》，直接加入社区工会4.根据法律的规定，企业主要负责人和配偶以及他们的近亲属不得作为企业工会委员会成员的人选5.工会组建关系的确定：未建会的金融、省部属单位和党组织由市委管理的单位一般由市总工会组织部负责组建；在苏州工商局注册、注册资金在100万以上（暂定）、职工人数较多的未建会的民营企业，一般由市直属民营企业工会负责组建；除此以外的未建会单位，都按属地管理原则，由所在地的区工会（或街道工会）负责组建；市总工会另有规定的除外6.各单位在建会过程中或工会组建以后，有什么问题需要咨询的，可与市、区工会联系（联系见第18页）。
目 录一、 工会的性质、作用………………………………………（4）二、 建会法律依据……………………………………………（4）三、 建会基本要求……………………………………………（5）四、 建会主要程序……………………………………………（6）五、 建会选举材料……………………………………………（8）六、 上级工会对本单位成立工会的批复……………………（18）七、 上级工会联系及地址………………………………（18）一、工会的性质、作用中国工会是中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是会员和职工利益的代表中国工会以宪法为根本活动准则，按照《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》独立自主地开展工作，依法行使权利和履行义务 中国工会以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻执行党的以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放的基本路线，推动党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针的贯彻落实，全面履行工会的社会职能，在维护全国人民总体利益的同时，更好地表达和维护职工的具体利益，团结和动员全国职工自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化的国家而奋斗。
中国工会的基本职责是维护职工合法权益中国工会动员和组织职工积极参加建设和改革，努力完成经济和社会发展任务；代表和组织职工参与国家和社会事务管理，参与企业、事业和机关的民主管理；教育职工不断提高思想道德素质和科学文化素质，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍中国工会在企业、事业单位中，支持行政依法行使管理权力，组织职工参加民主管理和民主监督，与行政方面建立协商制度，保障职工的合法权益，调动职工的积极性，促进企业、事业的发展中国工会坚持群众化、民主化，保持同会员群众的密切联系，依靠会员群众开展工会工作各级工会领导机关坚持把工作重点放到基层，全心全意为基层、为职工服务，增强基层工会的活力，把工会建设成为“职工之家”二、建会法律依据（一）我国《工会法》第三条规定，在中国境内的企业、事业单位、机关中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，都有依法参加和组织工会的权利任何组织和个人不得阻挠和限制 （二）我国《工会法》第十一条规定，基层工会、地方各级总工会、全国或者地方产业工会组织的建立，必须报上一级工会批准上级工会可以派员帮助和指导企业职工组建工会，任何单位和个人不得阻挠。
三）《江苏省实施〈中华人民共和国工会法〉办法》第三条规定，企业、事业单位、机关应当在开业或者设立之日起一年内依法建立工会组织《江苏省实施〈中华人民共和国工会法〉办法》第二十八条规定，企业、事业单位、机关开业或者设立之日起一年内仍未依法建立工会的，从期满后的第一个月起，应当按全部职工工资总额百分之二向上级工会拨缴工会筹备金三、建会基本要求（一）建会主要形式根据《中国工会章程》的有关规定，基层工会组织的主要形式：会员25人以上的，应当建立工会委员会；会员不足25人的，可单独建立工会基层委员会，也可由两个以上单位的会员联合建立工会基层委员会，也可以单独建立工会小组，选举工会主席或工会小组长一人，主持基层工会工作；职工人数较少的（一般5人以下），可由职工直接申请加入所在地社区工会二）基层工会组织的机构设置：工会委员会一般设委员３-7人、主席1人、副主席1人；工会经费审查委员会，一般设经审委员3-5人、经审主任1人；根据《工会基层组织选举工作暂行条例》有关规定，会员数较多的基层工会，可增设工会委员、副主席和经审委员、经审副主任；会员人数较少的也不可设工会副主席；基层工会委员会根据工作需要，可设立各种专门工作委员会或专门工作小组；女会员10人以上的，应建立女职工委员会。
三）工会委员分工：组织委员、生产委员、财务委员、宣传委员、民主管理委员、劳动保护委员、女职工委员、生活委员等，1人可兼数职四）选举结果报上级工会审批：工会委员、经审委员、主席、副主席、经审主任都要民主选举产生，并报上级工会批准五）职工入会的条件：在中国境内的企业、事业、机关单位中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，承认工会章程，都可以加入工会为会员六）职工入会的手续：由职工本人提出申请，填写《中华全国总工会入会申请书》和《工会会员登记表》，基层工会（或工会筹备组）审核批准，即为中华全国总工会会员，发给《中华总工会会员证》，享有会员权利，履行会员义务七）工会干部的条件：拥护党的路线方针政策；坚持原则，办事公道；熟悉本单位生产经营业务工作等情况；了解劳动工资、安全生产等相关政策；热爱工会工作，在职工中有较高的威信，受到职工群众信赖另外，鉴于工会组织的性质，企业主要负责人和配偶以及他们的近亲属不得作为本企业工会委员会成员的人选八）工会组建关系的确定：未建会的金融、省部属单位和党组织由市委管理的单位等，一般由市总工会组织部负责组建；在苏州市工商局注册、注册资金在100万以上（暂定）、职工人数较多的未建会的民营企业，一般由市属民营企业工会负责组建；除此以外的未建会单位，都由所在地工会〔市（县）、区，乡镇、街道，村、社区工会〕负责组建。
市总工会组织部另有规定的除外四、建会主要程序（一）建立基层工会委员会操作程序图解1. 操作程序简图：成立工会筹备组（提出建会申请，报上一级工会批准）↓宣传动员，发展工会会员↓建立工会小组或分工会（会员数较少的，此程序可省略）↓召开工会会员大会或会员代表大会选举工会委员会和经费审查委员会↓工会委员会和经费审查委员会分别召开全体会议选举工会领导人↓选举结果报上一级工会批准↓凭上一级工会批复，办理相关手续2.操作程序解说：○成立工会筹备组：书面提出成立工会筹备组和建会申请，填写“关于成立×××工会组织请示”报上一级工会批准筹备组由3-5人组成，确定组长1名○发展工会会员：向职工宣传建会的目的、意义及会员的条件、权利和义务；新职工办理入会手续；曾经是会员的办理转会手续；离退休人员办理恢复会籍手续○建立工会小组或分工会：选举工会小组长或分工会委员、主席○召开工会会员大会或会员代表大会选举工会委员会和经费审查委员会：做好工会委员、主席、副主席、经审委员、经审主任候选人协商提名工作，并报上一级工会同意；会员在100人以下的，召开工会会员大会；会员在100人以上的，召开工会会员代表大会;选举工会委员会和经费审查委员会,其中工会委员实行差额选举，经审委员一般实行等额选举。
○工会委员会和经费审查委员会分别召开全体会议选举工会领导人：在工会委员会上选举工会主席、副主席（工会主席、副主席也可以由工会会员大会或会员代表大会直接选举产生）；在经费审查委员会上选举经审主任、副主任○选举结果报上一级工会批准：填写“选举结果报告”盖章后，报上一级工会审批○凭上一级工会批复，办理相关手续：刻制印章，领取工会社团法人资格证书，建立工会经费账号二）召开工会会员（代表）大会程序 1. 操作程序简图： 大会主要议程宣布选举结果大会筹备工作 2. 操作程序详解○大会筹备工作 （1）起草工会筹备工作报告； （2）制定工会选举办法（草案）； （3）印制候选人情况简介表； （4）印制工会委员、主席、副主席，经审委员、经审主任选票； （5）准备投票箱1—2只，计票所需工具； （6）确定选举工作人员，监票2人、计票3人； （7）确定大会主持人（一般由筹备组组长主持） ○大会主要议程 （1）主持人宣布大会开始（奏国歌）； （2）主持人宣读上一级工会同意成立工会的批复。
（3）作工会筹备工作报告； （4）宣读候选人建议名单，并介绍候选人情况（举手表决通过）；（5）宣读选举办法（举手表决通过）；（6）宣读选举工作人员建议名单（举手表决通过）；（7）宣布投票选举开始：由选举工作人员清点人数（报告主持人）→分发选票→会员（代表）填票→会员（代表）投票→工作人员清点票箱内选票（向主持人报告）→选举工作人员计票→监票人报告计票结果○宣布选举结果（8）大会主持人宣布选举结果（9）新当选的委员代表（或主席）发言； （10）单位领导讲话； （11）上级工会领导讲话； （12）宣布大会结束（选举结束或大会结束后，工会委员会和经费审查委员会分别召开一届一次全体会议，选举工会主席、副主席和经审主任、经审副主任） （三）召开工会委员会和经费审查委员会一届一次会议程序，可参照会员（代表）大会的有关程序（略）五、建会选举材料职工入会申请书及登记表样式：中华全国总工会入会申请书我自愿加入中华全国总工会，遵守工会章程，执行工会决议，积极参加工会活动，为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义国家而努力奋斗申请人：年 月 日工 会 会 员 登 记 表姓 名性别出生日期出生地点民 族工资政治面貌学 历工作单位及职务籍 贯家庭主要成员及其工作单 位个人工作简 历工会组织审批意见（公章）年 月 日备注中华全国总工会制注：入会申请书和工会会员登记表印在一张纸上；需要时可向上级工会领取。
关于成立 工会组织的请示 工会:我单位于 年 月 日经 批准成立，现有职工 名，其中女职工 。