学校共青团基层组织建设学校共青团基层组织建设山东青年政治学院杜 秀 一、共青团组织结构（一）共青团组织结构的要素1、共青团员：全国共青团员7543.9万名2、共青团干部：全国专职团干部19.1万人 3、共青团的组织机构：全国基层团组织294.6万个 （二）共青团的组织结构 1、共青团组织结构外在形态：呈典型的金字塔形状 团的中央委员会 团的省级委员会 团的省辖市级委员会 团的县级委员会 团的乡级委员会 团的总支部委员会 团的支部委员会 2、共青团组织结构的内部设置 （1）团的中央组织机构 团的全国代表大会的职权是：审查和批准中央委员会的工作报告；讨论和决定全团的工作方针、任务和有关重大事项；修改团的章程；选举中央委员会 （2）团的地方组织机构 团的地方各级代表大会的职权是： 审查和批准同级委员会的工作报告；讨论和决定本地区团的工作任务和有关重要事项； 选举同级委员会；选举出席上一级团的代表大会的代表。
（3）团的基层组织机构 企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队、人民武装警察部队中队和其他基层单位，凡是有团员三人以上的，都应当建立团的基层组织 团的基层组织，根据工作需要和团员人数，经上级团的委员会批准，分别设立团的基层委员会(团员100人以上)、总支部委员会(团员30人以上)、支部委员会(团员3人以上) 团的基层组织的任务 第一、组织团员和青年学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观，学习党的路线、方针和政策，学习科学、文化、法律和业务 第二、宣传、执行党和团组织的指示和决议，参与民主管理和民主监督，充分发挥团员的模范作用，团结带领青年积极投身改革开放和现代化建设，为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设作贡献 第三、教育团员和青年学习革命前辈，继承党的优良传统，发扬社会主义道德风尚，树立与改革开放和社会发展相适应的新观念，自觉抵制不良倾向，坚决同各种违法犯罪行为作斗争 第四、了解和反映团员与青年的思想、要求，维护他们的权益，关心他们的学习、工作、生活和休息，开展文化、娱乐、体育活动。
第五、对要求入团的青年进行培养教育，做好经常性发展团员工作，收缴团费，办理超龄团员的离团手续 第六、对团员进行教育、管理和服务，健全团的组织生活，开展批评和自我批评，监督团员切实履行义务，保障团员的权利不受侵犯，表彰先进，执行团的纪律 第七、对团员进行党的基本知识教育，推荐优秀团员作党的发展对象；发现和培养青年中的优秀人才，推荐他们进入更重要的生产和工作岗位 （4）团的行业组织机构 是指共青团在专业性强、而且实行系统领导和管理的行业中建立的自成体系、相对独立的组织机构目前，我国团的行业机构主要是指铁道系统、民航系统以及中央直属机关和国家机关的各级团组织机构 （5）团在军队中的组织机构 军队和武警部队中团的组织在党的委员会和政治机关的领导下，根据团中央委员会和中国人民解放军总政治部或中国人民武装警察部队政治部的规定和指示进行工作军队中团的组织是单一稳固的直线式结构形式，只有上下级关系，没有横向并列的其它组织机构 （6）团的其它组织机构 是指共青团根据不同的职能和工作目标而建立起来的相应的组织机构。
这些机构从不同的方面，以不同的工作方式共同为实现团的总体目标服务主要有团的新闻、出版机构与各级团校 （三）共青团组织结构的内在联系 1、纵向联系：指相关要素构成的自上而下的垂直联结关系 2、横向联系：指同一层级组织内各个方面存在的平行的联结关系 3、交叉联系：指在纵向和横向联系基础上产生的一种特殊的联系形式 二、共青团的组织原则和基本制度 （一）共青团的组织原则 团的民主集中制的基本原则是： 1、团员个人服从组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织 2、团的全国领导机关，是团的全国代表大会和它产生的中央委员会地方各级团的领导机关，是同级团的代表大会和它产生的团的委员会，团的各级委员会向同级代表大会负责并报告工作 3、团的各级领导机关，除它们派出的代表机关外，都由选举产生 4、团的各级领导机关应当经常听取并认真处理下级组织和团员的意见；团的下级组织既要向上级组织请示、报告工作，又要独立负责地解决自己职责范围内的问题团的各级组织要使团员对团内事务有更多的了解和参与。
5、团的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度 （二）共青团的基本制度 “三会两制一课”制度是共青团的基本制度 “三会”指团支部要定期召开团支部团员大会；经常召开团支部委员会；指导团小组开好团小组会两制”指严格按照有关要求，每年定期实施团员教育评议和年度团籍注册的制度一课”指定期组织团员上好团课 （三）共青团的组织生活1、对团员进行思想教育，增强团员意识 2、组织团员开展批评与自我批评3、组织团员民主决定团内重要事务 三、团员的权利和义务 （一）团员的权利 1、参加团的有关会议和团组织开展的各类活动，接受团组织的教育和培训 2、在团内有选举权、被选举权和表决权 3、在团的会议和团的报刊上，参加关于团的工作和青年关心的问题的讨论，对团的工作提出建议，监督、批评团的领导机关和团的工作人员 4、对团的决议如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以保留，并且可以向团的上级组织提出 5、参加团组织讨论对自己处分的会议，并且可以申辩，其他团员可以为其作证和辩护 6、向团的任何一级组织直至中央委员会提出请求、申诉和控告，并要求有关组织给以负责的答复。
（二）团员的义务 1、努力学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观，学习团的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识，不断提高为人民服务的本领 2、宣传、执行党的基本路线和各项方针政策，积极参加改革开放和社会主义现代化建设，努力完成团组织交给的任务，在学习、劳动、工作及其他社会活动中起模范作用 3、自觉遵守国家的法律法规和团的纪律，执行团的决议，发扬社会主义新风尚，实践社会主义荣辱观，提倡共产主义道德，维护国家和人民的利益，为保护国家财产和人民群众的安全挺身而出，英勇斗争 4、接受国防教育，增强国防意识，积极履行保卫祖国的义务 5、虚心向人民群众学习，热心帮助青年进步，及时反映青年的意见和要求 6、开展批评和自我批评，勇于改正缺点和错误，自觉维护团结 四、共青团组织领导体制 （一）与同级党组织和上级团组织的关系 1、团组织要接受同级党组织的领导：一是团中央要接受党中央的领导；二是团的地方组织接受同级党组织的领导。
2、团组织内部的系统领导：一是团的上下级组织之间的领导与被领导关系；二是团委会内部实行集体领导和个人分工负责相结合的领导方式问题 （二）共青团组织领导体制作用的发挥 1、摆正同级党组织和上级团组织在领导工作中的位置 2、把党团组织的指示精神有机地结合起来 3、处理好独立工作与接受领导的关系 4、处理好与下级党团组织的关系 五、加强团的基层组织建设的意义 （一）加强团的基层组织建设，是贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神的必然要求 （二）加强团的基层组织建设，是落实团十六大精神的根本举措 （三）加强团的基层组织建设，是应对新挑战、克服薄弱环节的迫切需要 六、加强团的基层组织建设的要求、原则和目标 （一）加强团的建设的基本要求 1、坚持党的基本路线不动摇 2、坚持党建带团建 3、坚持先进性与群众性的统一 4、坚持把竭诚服务青年作为团的一切工作的出发点和落脚点，更好地吸引和凝聚青年 5、坚持民主集中制 6、坚持不懈地抓好基层建设 （二）加强团的基层组织建设的基本原则 1、坚持党建带团建，当前要注意借助党政工作在基层形成的新格局和新成果，并力争使基层团建与党建紧密结合。
一是要充分依靠党组织的力量，积极争取党组织的支持二是要紧跟党建步伐，努力在有党组织并且有团员青年的地方建立团组织，特别在“两新”组织团建过程中，各级团组织要依靠同级党组织的力量，指导、支持和推进下一级团的建设三是要努力使团建与党建在工作空间和工作内容上紧密结合 2．紧紧围绕市场经济条件下社会中存在的各类组织的根本任务和功能，找准基层团的工作的切入点 基层团组织要做好服务大局、服务青年的工作，首先要搞清楚所在组织的根本任务和功能是什么在企业，要围绕企业的生产经营，开展好基层团组织建设和基层工作 3．根据青年喜欢的沟通、交流、联络和聚集的新方式，大胆探索和创新基层团组织建设的有效载体和途径 一是要打破原有的严格按照行政区划来建设团组织的条条框框，青年聚集在哪里，团组织就建在哪里二是要积极探索联合建团、区域建团、依托建团、流动建团等各种有效的团建模式对于流动团员青年，要努力实现流出地与流入地团组织在联系、服务方面的有效衔接三是要善于运用互联网来创新基层团组织建设和基层工作 4．把团的有影响力的工作和活动与团的建设结合起来，善于把工作成效转化为组织建设成果。
加强基层团组织建设和基层工作的最终目标，是吸引凝聚青年，是要把青年最广泛地团结起来跟党走，为实现中华民族伟大复兴而奋斗所以，要努力把团的有影响力的工作和活动与团的建设结合起来、共同推进 5．分析市场经济条件下各类经济组织的经济活动和商业模式的新变化，找到推动团建的有效途径 随着市场经济的深化，各类经济组织在运行机制和模式上有许多新的特点，基层团组织建设和基层工作能够从中找到许多新的切入点比如，在一些大型制造企业，可以以组装厂的团建为着力点，带动各零配件厂的团建；在一些大型物业公司负责社区公共管理的情况下，可以依托公司推进社区团建；在一些农村出现“公司+协会+农户”的经营模式的情况下，可以把团组织建在协会或公司上，推进农村团建；在一些连锁企业中，可以抓住母公司的团的建设，带动各子公司的团建 6．把发现和培养青年能人作为基层团建的前提性战略任务，选拔各领域的青年能人到团的岗位 青年能人在青年中有着较高的威信，把他们发现和培养好，对于抓好基层团组织建设和基层工作具有重要作用要注重在农村青年致富带头人、企业青年技术和管理骨干、学生骨干、社区青年工作者中发现和培养能人，加强基层团组织的工作力量。
7．把党团组织的“大道理”转化为青年易于接受的“小道理”，既关注青年成长发展中的“大事”，又关注青年工作生活中的“小事” 要改变传统的说教方法，善于把党团组织的“大道理”转化为青年能接受的理念要把思想引导与关心服务结合起来，从帮助青年解决学习、工作和生活中的实际问题入手，通过开展各种灵活有效的工作，引导青年自觉按照党的要求健康成长 8．坚持团的工作中形成的好做法，对好的工作项目要连续抓、持久抓 做好团的工作，要有历史感，尊重团的品牌工作形成的过程，尊重前人开创的好的工作格局，注重挖掘工作中的宝贵经验，并且坚持不懈地抓下去要在本质上坚持，在方式、方法上可以有新的发展 9．充分尊重基层的创造力，鼓励基层积极探索、大胆创新 基层团组织和团干部最直接接触青年的变化，最直接感受经济社会的变革带来的挑战基层的探索和创造，是全团智慧和力量的源泉要鼓励基层团组织和团干部摆脱思想束缚，大胆创新，不断探索，只要是有利于把最大多数青年吸引和凝聚起来的探索，团的领导机关都要认真总结和推广，把基层的创造转化为全团的智慧和行动 （三）团的基层组织建设的目标任务 力争用三到五年时间，使“五个有”团组织在学校、国有企业、机关事业单位团组织中所占比例达到90%以上，在农村和社区团组织中达到60%以上，在非公有制经济领域团组织中达到50%以上。
在此基础上，创建一大批“四个好” 的“五四红旗团委”经过努力，逐步建立健全与社会主义市场经济相适应的基层组织体系，构建自我运转能力更强、团员青年参与程度更深、社会化水平更高、更加富有效能的组织运行机制，把团的基层组织建设成为政治坚定、组织巩固、具有内在活力的坚强集体 （四）“五四红旗团支部” （“五个有”） 建设标准 1、有班子班子健全，按期换届，支书称职 2、有队伍有一支能够发挥模范带头作用的团员队伍对团员提出高于一般青年的要求，发挥团员模范作用有凝聚力和战斗力，把支部建设成青年核心 3、有活动贯彻服务大局、服务青年的双服务主题，各项活动坚持正常，团员青年广泛参加，形式多样，形成特色 4、有制度三会两制一课”制度（支部团员大会、支委会、团小组会制度，团员教育评议制度，团员年度团籍注册制度，团课制度）健全落实，团员教育、管理工作正常，组织生活注重质量，发展团员坚持标准 5、有经费和阵地有保证工作正常开展的必要经费和阵地 （五）“五四红旗团委”（ “四个好”） 建设标准 1、班子建设好。
按期换届，民主选举，整体素质高，制度健全有效，思想作风过硬 2、主题活动好围绕服务大局、服务青年的主题，扎实有效地开展团的活动，建有服务组织和服务性实体，在所在单位党的中心工作中较好地发挥了生力军作用围绕青年成长、成才，办实事，办好事，青年受益面广，效果好 3、支部建设好履行团委职责，加强支部建设，指导支部工作，带动支部工作全面活跃所属团支部按期换届，民主选举，组织制度健全有效，富有活力在保证质量的前提下团员队伍不断壮大 4、活动阵地建设好活动有阵地，工作有依托，经费有保障 （六）学校“五四红旗团委”标准 1、班子建设好班子健全，按期换届，民主选举领导班子；班子的民主生活和工作制度健全有效，实行集体领导和分工负责相结合；班子成员政治素质好，工作作风深入，文化程度高，懂教学，会管理，密切联系学生和青年教师，全心全意为学生和青年教师服务，对青年学生有感召力和影响力 2、主题活动好 围绕服务学生成长成才和学校建设，开展团的工作和活动积极组织引导学生学理论、重实践、明责任、树理想，在学生中形成正确导向；积极开展学生课外知识学习、学术交流、科技创造等活动，促进学生创造能力和创新精神的提高；大力开展社会实践活动，为学生增强社会责任感和社会适应能力创造条件；多方帮助学生勤工助学和济困助学，为学生完成正常学业提供服务和支持；积极开展文化、娱乐、体育活动，丰富校园文化生活；充分发挥党的助手联系青年学生的桥梁纽带作用，认真落实学校党委的指示精神和具体任务，同时注意反映学生的意愿和要求，维护学生的合法权益。
3、支部建设好 所属支部班子健全，按期换届，民主选举，积极引导和服务学生；适应学生学习、生活特点，团支部设置合理；支部制度健全、落实，正常地开展工作和活动；能够认真做好团员教育和管理工作，“推优”工作成效显著，按时完成上级团委交办的任务 4、活动阵地好 建立了业余党团校，并能正常开展培训；有能够开展文化体育活动的设施；建有学生社会实践、勤工助学基地和有关指导服务机构；有稳定的工作经费来源 （七）创建“五四红旗团委”活动组织奖标准 1、组织领导有力 自觉把团建工作摆上重要位置，成立活动领导机构，及时部署创建“五四红旗团委”活动；结合实际，制定科学、合理、可行的工作计划，做到目标明确、步骤清晰，方法得当，措施有力；深入动员，广泛发动，活动参与面大，形成了一定的声势和特色 2、推进措施到位 主动争取党委的领导和支持，结合党建加强团组织建设；集中各部门力量共同抓好基层组织建设，推动“创建”活动的开展和深化；善于激发、调动广大基层团组织的积极性，创造性地开展“创建”活动；善于整合社会资源，争取各方支持，为“创建”活动创造良好的外部条件；注意建立健全团建工作制度，做好检查督促，做到奖惩分明。
3、活动成效显著 团的领导机关能够动员所属基层团委都切实参与到“创建”活动中来，并通过“创建”活动使基层团组织活力进一步增强，整个基层建设水平上了一个新台阶；组织体系进一步健全，覆盖面进一步扩大，组织设置日趋合理；各项制度得到完善，内部管理得到加强，工作运行机制更加顺畅；团员队伍不断壮大，团青比例高，团员结构合理，团员教育日益加强；团干部管理、培训措施有力，团干部队伍整体素质有显著提高；在所属的基层团委中获得“全国五四红旗团委”称号的所占比例较高 七、新形势下团组织建设面临的新问题 1、市场经济体制与团的运行机制转换问题 2、市场经济的所有制结构与团的基层组织发展问题 3、社会结构的变化与团的组织结构调整问题 4、劳动人事制度改革与团干部队伍建设问题 八、团的基层组织建设的具体措施 （一）以扎实推进基层团建创新工程为载体，进一步提高基层团组织建设整体水平 １、推动基层党建带团建工作深入发展 坚持党建带团建，推动“五带一优化”（带思想、带组织、带班子、带队伍、带工作发展，优化工作条件）的深入贯彻落实，建立、完善基层党建带团建工作机制，进一步将基层团建工作纳入基层党建工作的整体格局。
2、合理调整基层团组织设置 在国有企业、学校和机关事业单位，应根据实际工作需要，及时调整基层团组织设置，不能随意将团的工作机构撤消或并入其他职能部门 （1）要以服务企业生产经营为前提，找准服务企业与服务青年的结合点 （2）要把解决青年职工思想问题放在首位，善于把党团组织的政治主张转化为青年职工易于接受的工作理念 （3）要面向普通青年，努力帮助青年职工解决成长发展中遇到的实际困难和问题 （4）要关注企业生产经营和职工成长发展中的“小事” （5）企业团干部配备要专兼结合 3、大力推进县（市）级团委、基层团委、团支部“三级联创” 团县（市）委应将所属基层团委作为本级“五四红旗团委”的创建单位，基层团委应将所属基层团支部（总支）作为本级“五四红旗团支部”的创建单位 4、全面推进城乡青年中心建设 要用三至五年左右时间，在全国符合条件的农村乡镇和城市街道逐步建立青年中心，并按照组织建设好、项目发展好、队伍建设好、阵地依托好、机制建设好的“五个好”标准，全面推进青年中心建设，努力把青年中心建设成为共青团领导下的凝聚人才、联系青年的新纽带，服务青年、服务社区的新平台。
5、抓好基层团组织建设联系点 全团抓基层，层层建立联系点，实现点上突破，以点带面，提高基层团组织建设的整体水平 6、积极推行“基层团委工作手册”和“团支部（总支）工作手册” 主要内容包括基层团组织、团员和团干部基本情况、基础团务工作、特色工作和活动等 （二）以全面开展增强共青团员意识主题教育活动为契机，进一步提高团员队伍整体素质 １、扎实开展增强共青团员意识主题教育活动 ２、做好团员发展和“推优”工作３、以加强流动团员管理为重点，加强团员管理 （三）以大力实施基层团干部培训工程为重点，进一步加强基层团干部队伍建设 １、大力实施基层团干部培训工程 ２、加强基层团干部选拔配备工作 ３、落实基层团干部政治经济待遇４、加强基层团干部协管 （四）以创新与规范团的基层建设制度为保障，建立健全基层团建工作机制 １、完善团日活动制度 ２、健全完善基层团内民主制度 ３、建立基层团建工作目标考核制度 ４、加强基层活动阵地建设，拓宽经费来源渠道 （五）加强组织领导，确保基层团建各项工作落到实处 １、建立基层团建领导责任制 ２、明确基层团建工作职责 ３、加强对基层的指导和服务 九、高校团组织建设 （一）切实把高校团组织建设和工作摆在基础性战略地位 （二）要围绕高校育人的目标体系，找准共青团工作的切入点 （三）要根据青年学生喜欢的沟通、交流、聚集方式来探索新的组织建设模式 （四）要抓好青年学生思想工作的结合点 （五）要抓住两个重要时段开展工作 （六）要注重增强第二课堂的专业性 （七）民办高校、高职院校团的工作要注重提高学生学习的积极性 十、共青团与其它青少年组织（一）共青团与青联 中华全国青年联合会是中国各青年团体的联合组织。
它的核心力量是中国共产主义青年团 （二）共青团与学联 共青团与学联是并肩战斗的兄弟组织一方面，学联应该自觉地接受共青团的指导，另一方面，共青团对学联的工作应给予主动关心与帮助，对学联的工作予以指导 （三）共青团与少先队 共青团与少先队是一种领导与被领导的关系团章中明确写着：“中国共产主义青年团，受中国共产党的委托领导中国少年先锋队”全团带队”是共青团确定的一项重要任务，各级团组织都应当为完成此项任务做出自己的贡献 十一、共青团的干部（一）团干部在团组织中的地位与作用 1、团干部是团组织的骨干与核心 2、团干部是团组织实现各项职能的保证 3、团干部是团组织自身建设的决定力量 （二）团干部的特点和应具有的基本素质 1、团干部基本特点（1）年纪轻，资历浅，地位相对较高 （2）文化水平较高，工作经验较少 （3）流动性快，出路较多4）专业特点不明显，综合素质要求高 2、团干部的基本素质（1）政治上要坚强（2）学习要刻苦（3）工作要勤奋（4）作风要扎实（5）品德要高尚 十二、共青团工作的特点和方法（一）共青团工作的性质与特点 1、配合的性质与大主题小工作的特点 2、服务的性质与取之社会用之社会的特点 3、组织行为的性质与双向层层推动的特点 4、虚功实做的性质与特点 （二）共青团工作的思路与方法 1、社会化运作的思路与方法 2、用办事业的精神和方法开展团的工作 3、主动找工作与多级创新相配套 4、有德有能才会得到支持 5、既要舍得给荣誉，又要严格掌握标准。
6、依靠骨干与培养骨干 （三）对传统工作方法的考察1、议大事、懂全局、管本行2、调查研究3、以点带面 十三、共青团的活动 （一）活动是共青团工作的基本形式 1、共青团活动的具体功能（1）活动的号召作用（2）活动的激励作用（3）活动的疏导作用（4）活动的表现作用（5）活动的教育作用 2、开展活动是加强共青团的自身活力的重要方式 （二）活动的基本内容 1、共青团工作的主旋律——思想教育活动2、发挥青年优势——劳动生产活动3、面向社会服务——社会公益活动4、开发青年智力——学习成才活动5、促进青年健康成长——文体娱乐活动 （三）活动的设计与实施 1、设计好活动方案：包括五个基本要素，即明确活动主题、选准活动采用的形式、安排好活动的程序、选好时间地点、及做好经费预算 2、把握好活动过程 （1）把握好活动进行中的五个分期：即准备期、动员期、展开期、深入期和总结期 （2）把握好组织实施的几个问题：即组织者的素质问题、建立有效的组织机构、抓准时机、争取支持和持之以恒 领 袖 寄 语对广大青年提四点希望 ：第一，要坚定理想信念 第二，要勤奋刻苦学习 第三，要勇于艰苦创业 第四，要培养高尚品德 对团干部提三点要求：一是政治上要过硬 二是作风上要扎实 三是自律上要严格 团 旗 团 徽 中国共产主义青年团团歌 《光荣啊，中国共青团》 我们是五月的花海，用青春拥抱时代； 我们是初升的太阳，用生命点燃未来。
“五四”的火炬，唤起了民族的觉醒 壮丽的事业，激励着我们继往开来 光荣啊，中国共青团，光荣啊，中国共青团 母亲用共产主义为我们命名，我们开创新的世界 谢 谢 大 家 。