复习题：１．简述行政监督的含义 行政监督是监督的一种学术界一般把行政监督分为狭义的行政监督和广义的行政监督狭义的行政监督是指当代各国国家生活中各种法定的监督主体依法对国家行政机关及共工作人员实施的监督广义的行政监督是指一切行政机构的活动同时受到来自行政机构内部的监督以及整个政治体系包括立法机关、司法机关和其他不同利益集团、公众舆论的监督２．简述西方国家行政监督的模式1）由议会设立的行政监察机构这种模式的特点是，行政监察机构由议会选出的人员组成，对行政机构及其所属部门的工作人员的行政行为实施监督由于西方国家的议会多拥有立法权、财政权、监督权、弹劾权和条约权，这些权力构成对政府的直接的监督2）由政府设立的行政监察机构日本是这种模式的典型日本的最高行政监察机关设在首相府，称行政监察局下设计划调查、行政对话两个部门以及十个高级监察官，分掌内阁各省、厅的监察事务中央行政监察局下按区域划分，设立了管区行政监察局和行政监察事务所3）属行政机关系统但独立于行政机关的监察机构加拿大属于此种模式 ２０世纪７０年代末，该国各省建立了监察专员制度监察专员先由广告征聘，由立法机关的特殊委员会推荐提名，由省副总督任命或由总督提名，议会三分之二多数通过后任命。
他们的权力和地位与法官相似他们可以调查处理政府机关、社会团体和社会公共部门的官员或雇员的违法失职、玩忽职守及官僚主义行为，处理不正当的行政程序和行政决定4）设于行政机关内各部门的监察机关美国政府各部门内的监察长就属此类 １９７８年，美国制定了枟监察长法枠，规定在各部和各独立机构内设监察长，其职责是监督本单位的审计和调查，指导协调本部门的工作，发现及防止官僚主义违法行为，并提出纠正措施5）社会团体的监督社会团体的监督是指各种社会团体对国家行政机关的活动所实行的监督西方国家实行多元政治，除政党之外广泛存在着政治性社会团体和利益集团利益集团亦称压力集团，通常由具有共同利益或目标的人所组成，其目的一般在于为自身和其成员谋取利益，或维护既得利益，或争取新的权益利益集团为了充分实现其利益，就必须经常地向政府或政府官员施加影响和压力，以得到主管部门或主管官员的同情、理解、认可、默许、批准或给予方便当压力集团的需要得不到满足时，它们就有可能采取一定的方式发泄不满或进一步施加压力，揭露或攻击政府及其官员的有关政策和违法失职行为以实现一定的公益性社会目的为宗旨的社会团体，为了达到其目的，也可能采取类似的行为，这在客观上形成了对政府及其官员的外部监控制约。
6）公民的监督公民对政府及其官员的监督，是载入宪法的公民的基本权利之一，是社会监督的最重要的内容之一尽管有些议论不完全正确，但是政府行政领导者和管理者也应把它看作是公众参与公共事务、进行信息交流的重要机会和渠道要注意进行深入的调查研究、制定正确的工作策略和进行正确疏导，从而使矛盾转化乃至消除公民对行政的监督属于个人监督7）社会舆论的监督社会舆论的监督是指通过社会公众的议论评价和报刊、广播、电视等新闻媒介对国家行政机关及其公务员的行政行为实施的监督它包括公民批评和新闻舆论监督以言论和出版自由为基础，以新闻报道为主要形式的社会舆论监督，是监控政府行政行为合法性、合理性的有效力量政府及其官员对社会舆论是重视和有所顾忌的有些研究者甚至认为，新闻社会舆论是一种广泛的权力，是一种并列于立法、司法和行政权力的“第四权力”这种权力虽不是正式的权力，却对国家和社会生活产生极大的影响，并对国家行为构成直接的制约，即所谓“舆论控制”３．比较分析行政监督的种类1）国会对政府的监督国会对政府的监督主要包括：行政机关执行法律的情况；行政机关使用国会拨款的情况；政府人员的行政行为；行政机关的机构设置情况；行政机关的决策程序。
（2）法院对政府的监督美国是一个联邦制国家，存在着两个法律体系，与此相适应，法院也存在着两个系统，即联邦法院系统和州法院系统联邦法院系统由９４个联邦地区法院、１３个联邦上诉法院和一个最高法院组成，每个州也有自己独立的法院系统这里主要介绍联邦法院对政府的监督制度美国联邦法院对政府的监督主要是通过司法审查来实现的司法审查的基本含义是法院通过法律程序，对国会制定的法律和行政机关做出的行政行为是否符合宪法而进行的一种审查活动 （3）行政机关内部监督美国是一个非常重视权力监督的国家，除在联邦一级国会、总统和法院之间以及联邦中央和地方之间确立分权和制衡机制外，联邦政府内部的监督机制与组织构建也比较完善 ４．试述我国行政监督系统1）政府内部监督体系：A．政府机关内部的监督 B．国家行政监察机关的专门监督C．国家审计机关的监督 （2）政府外部监督体系：A．中国共产党的监督 B．国家权力机关的监督 C．国家司法机关的监督 D．社会团体的监督 E．公民的监督 F．社会舆论的监督５．简述我国行政监督的历史发展1）我国古代的监察制度秦代以前的监督制度由两部分组成一是舆论监督，指设有以采诗官为中介的舆论监督和询问官的言谏监督。
二是专门监察官吏的监督，如夏、商、周分别设道人、小臣、小宰等官职行使监察职能到春秋战国时，一些诸侯国设御史、郎官为监察官秦代以后，随着中央集权制的形成，以君王为中心的行政监督制度初步确立我国古代的监察制度主要由三部分构成：A．御史纠察制度B．言官谏诤制度C．地方监察制度（2）我国近代的行政监督１８４０年鸦片战争后，封闭的封建国家之门被敲开，随着各种外来因素影响，西方资产阶级民主政治的主张对我国传统的监督体制产生强烈冲击且不断渗透，使之发生深刻变化近代，民主革命的先行者孙中山先生在枟五权宪法枠中指出：“五权”即立法权、司法权、行政权、考试权、监察权，意在建立独立于行政系统之外的监督机构3）建国后我国行政监督体制的沿革建国以来，我国行政监督机关大体上经历了创立、发展、停滞、恢复和发展这样曲折的阶段我国的专业性行政监督体制历经变化，期间大致可以分为几个阶段：A．创立时期（１９４９—１９５３年）B．发展时期（１９５４—１９５８年）C．停滞时期（１９５９—１９７８年）D．恢复与发展时期（１９７８年至今）4。