2015汕尾市政府工作报告2015汕尾市政府工作报告 各位代表：我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见2009年工作回顾2009年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是汕尾备受考验的一年在国际金融危机突如其来，世界经济局势急剧下滑，全省各地纷纷减速的严重局面之下，正在迎头赶上的汕尾受到严峻的挑战面对复杂的形势，我市在党中央、国务院和省委、省政府的正确领导下，不畏困难，咬定牙关，共克时艰，坚持深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七届三中、四中全会、省委十届四次、五次全会和市委五届五次、六次全会精神，以积极进取、危中取机的姿态应对金融危机，大胆提出 冲过去 口号，大力实施 弯道超车 战略，以 四推进一保持 为工作主线，贯彻 四再 理念（再苦也要上大项目、再低也要转型升级、再穷也要保护环境、再难也要树立形象），认真落实 五补 措施（出口不足投资补、外资不足内资补、生产不足流通补、产能不足管理补、硬件不足软件补），突出抓好 五大战役 （重点项目、交通建设、 百里海堤 、园区建设和民生实事），实行责任榜制度，狠抓工作落实，有力地促进了经济社会持续较快发展。
全市主要经济指标逆势飘红，增幅位居全省前列，排名再创历史新高， 两个确保 如期完成， 弯道超车 不负所望， 活力汕尾、人文汕尾、和谐汕尾、清新汕尾 建设加快推进概括起来，主要体现在以下九个方面：一、经济发展逆势飘红，综合实力不断增强经济运行保持快速增长势头，增长速度逐季加快据测算，全年全市实现地区生产总值396亿元，比上年增长16.3%；全社会工业总产值579.2亿元,增长20%，其中规模以上工业总产值318.8亿元,增长26.4%；全社会固定资产投资289.4亿元，增长38%；实际利用外资2.8亿美元，增长9.6%；外贸出口总值10亿美元，下降7.8%；财政一般预算收入19.7亿元，增长25.２%；社会消费品零售总额288.1亿元，增长24.1%；农业总产值110亿元，增长6.5%；市区居民人均可支配收入12812元, 增长15.8%；农民人均纯收入5372元，增长12.2% 十一五 规划实施取得了阶段性成效，主要发展指标完成情况良好全社会固定资产投资、地方财政一般预算收入、社会消费品零售总额、外商直接投资、新型农村合作医疗覆盖率、人口自然增长率等11项指标提前一年完成二、应对危机有为有效，产业体系不断完善积极贯彻落实中央应对国际金融危机一揽子计划，落实 五补 措施，加大中小企业扶持力度，促进企业转型升级，努力化解外部需求不足和经济效益下滑等新挑战新考验，经济效益明显回升，产业结构不断优化。
三次产业结构由2015年的18：46.4：35.6调整为16.5：46：37.5，第三产业比重进一步提高；工业结构进一步调整，工业规模化程度明显提高，规模以上工业总产值占工业总产值的比重上升55%；新增工业企业127家，其中规模以上工业企业40家；全社会用电量26.7亿千瓦时，增长9.2%，其中工业用电量13.8亿千瓦时，增长13.2%，工业用电需求增幅领先全省食品制造、纺织服装、珠宝首饰等传统产业景气度保持高位增长，其中食品制造、珠宝首饰行业增幅均超过50%工业经济效益明显好转，规模以上工业利润总额11.1亿元，比增98%争取中央预算内和新增中央投资项目96个，得到中央和省专项补助资金6.2亿元，带动地方投资11亿元三、重点项目拉动明显，城市建设步伐加快2009年列入省重点项目9个，全年完成投资53.1亿元，完成年度计划110.8%；我市安排23个重点建设项目全部开工建设，全年完成投资57.8亿元厦深铁路汕尾段累计完成投资超过28亿元汕尾电厂一期3#、4#机组完成投资15.7亿元，超额完成年度任务陆丰甲湖湾风电场已建成投产华润海丰电厂已获得国家能源局批准开展前期工作陆丰核电站进厂道路已竣工通过验收。
百里海堤、荒山绿化、污水处理、垃圾处理、饮水安全等 五大生态安全工程 建设加快推进海堤建设已完成89公里汕尾市区（西区）和陆河县城两个污水处理厂已建成运行深圳（汕尾）产业转移工业园建设全面启动，首期规划面积扩大到13.08平方公里，完成了工业园的总体规划、环评等工作，全年完成投资1.75亿元中国泛华集团深圳分公司以B.T合作方式，投入30亿元建设园区基础设施和公共设施各县（市、区）的重点项目有效推进城市基础设施不断完善香洲东路、金湖路等市区主要道路已完成主体工程碧桂园一期已顺利开盘全市行政村道全面竣工，879个村（社区）100%通硬底化道路 十项民生实事 全面开工，其中马宫街道居民饮水工程、市儿童福利院、市妇幼保健院、廉租房建设工程、68.5万人农村饮水安全工程、社会保险市级统筹等6个项目已全面完成城市规划日趋完善， 四规合一 规划修编有序推进，城市管理不断加强，城市品位快速提升，市容市貌明显改善四、 三农 工作扎实推进，效益农业初见成效农业经济快速发展，新农村建设步伐加快全市完成农业总产值110亿元，比增6.5%粮食生产喜获丰收，全年粮食总产量达到51.3万吨，增长21.1%，超额完成了省粮食工作考评指标。
农业产业化、基地化、规模化进程加快，农业龙头企业40家，带动农户4.96万户农民专业合作组织83家，带动农户2.9万户渔业稳步发展，水产品总产量54.9万吨，增长2.0%；渔业总产值63.2亿元,增长7.1%强农惠农政策进一步落实，现代标准化农田建设步伐加快，农业综合生产能力明显提高水利工程建设加快推进，全年完成投资5.4亿元，抵御自然灾害的能力不断增强 规划到户、责任到人 扶贫开发工作全面铺开，农村饮水安全得到有效解决，农村面貌明显改善造林绿化工作稳步推进，陆河县创建 林业生态县 已通过省验收，海丰县联安镇被评为 中国最佳绿色生态名镇 五、财税工作成绩突出，信贷投放力度加大财政收入继续保持大幅增长，全市完成财政一般预算收入19.7亿元，增长25.2%，实现了三年翻一番的预期目标，甩掉全省最后的 尾巴 ，排名晋前两位收入结构好转，税收收入增长30.7%，增幅居全省第一，高出财政一般预算收入5.5个百分点，非税比降低2个百分点财政收支平衡，略有节余年末全市金融机构各项人民币存款余额276.9亿元，比年初增长19.7%；金融机构各项人民币贷款余额97.4亿元，比年初增长49.2 %全市金融机构实现全面盈利，贷款余额增长速度明显加快。
六、招商引资形成高潮，外经外贸企稳回升面对国际金融危机的冲击，外向型经济经受考验，保持稳步发展实际吸收外商直接投资2.8亿美元，增长9.6%出口下滑势头得到扭转，下半年出口规模扩大，降幅明显收窄全市新增外贸经营主体26家海崇畜牧、国泰水产、信利电子、德昌电子等4家企业被评为 重点培育和发展的广东省出口名牌 设立新南方综合保税仓，填补了我市海关特殊监管区的空白汕尾港红海湾港区获国务院批准对外开放通过举办产业转移招商会、光彩事业汕尾行、国庆前 开工一批、剪彩一批 活动，参与粤东侨博会、省组织的各类招商会等，开工、签约一批项目，合作总额达700多亿元，其中信利4.5代TFT、陆丰内湖农批、海丰陆港农业、华孚冻库、中恒药业、恒海水产、国电新能源、恒大商贸城、天洋太阳能光伏、华润水泥、鮜门再生能源博物馆等优质、高端项目为我市提供了强力的投资储备七、消费市场持续畅旺，商贸旅游日显繁荣全年完成社会消费品零售总额288.1亿元，增长24.1％新增个体工商户8682户，增长52%；新增私营企业441家，增长71% 家电下乡 活动和 万村千乡 市场建设工程扎实推进，新建、改造农家店50家旅游业加快发展，旅游总收入25.5亿元，增长11.3%；接待游客405.6万人次，增长20.6%。
房地产业异军突起，房地产销售总额21.1亿元，增长217.3%八、和谐汕尾全面推进，社会事业协调发展大力推进平安工程建设，开展 强综治、创平安、促维稳 先行创建活动并率先在全市铺开，海丰维稳综治中心试点经验在全省推广各项严打整治活动和社会矛盾排查化解活动深入开展，刑事立案数、每万人刑事发案数均排在全省末位，全年全市共立各类刑事案件2522宗，破案927宗，破案数上升2.5%,破案率上升6.6%,立案数下降14.6%整治碣石非法加工经营旧服装等专项整治活动取得明显成效安全生产 四项指标 全面下降，总体测评优良产品质量及食品安全的监督管理不断强化甲流疫情得到有效控制以县委书记为主体的大接访活动深入开展，信访工作长效机制不断加强社会保险覆盖面不断扩大，全市征收各项社保费5.8亿元，增长21.5%各项社保待遇不断提高，企业离退休人员养老金等按时足额发放城镇居民医疗保险覆盖面不断扩大，陆河县农村养老保险试点工作顺利推进新农合参合率达99.1%全年全市新增城镇就业4万人，转移农村劳动力5.3万人，城镇登记失业率为2.76%城乡低保 扩面提标 ，社会救助体系进一步完善双拥工作大力推进，优抚工作成效显著。
教育水平明显提高，高中阶段教育稳步推进实行 议教 制度和市领导挂扶筹款办学机制，市委书记、市长向各县（市、区）书记、县长发出 教育一封信 ，有效推动了全市教育事业加快发展初中毕业生升学率提高18个百分点，高中毛入学率提高11个百分点开建华师附中汕尾学校和汕尾理工职中2009年高考本科上线人数突破4000人自主创新能力不断增强，预计全年全市专利申请量260件，增长58%人口计生工作取得新成绩，人口出生率10.57 ，人口自然增长率6.06 ，计划生育率为93.75%，同比上升4.39个百分点人才工作稳步推进精神文明建设扎实开展文化工作取得新进展亚运会汕尾赛区筹备等体育工作卓有成效殡葬管理工作进一步加强审计、统计、法制、国土、人事、人防、打私、国防、气象、防震、外事、侨务、台务、物价、司法、扶贫、环保、民族宗教、档案修志、老龄、残联、妇女儿童等工作取得新成绩九、政务环境不断改善，政府执行力逐步提高自觉接受人大监督、政协民主监督、新闻舆论监督和公众监督，积极办理人大代表议案、建议和政协提案，政府工作法制水平不断提高，市审计局被授予 全国审计系统先进集体 称号落实市领导分工负责重点工作责任榜，深入开展 形象年 建设活动和 行风热线 、 民主评议公务 活动，积极开展对各级机关作风的明查暗访工作，加大对重点项目和重要工作的督查督办力度， 权威、责任、效能、廉洁 政府建设不断加强，政务环境不断优化。
金钥匙 保姆式服务工程、一站式政务服务、订单式政务服务三种模式加强无缝覆盖，为投资者提供 亲商 服务环境工作作风不断转变，以市委、市政府名义召开的全市性会议同比减少49.1%，全市公务接待费用同比减少26.3%工作措施不断创新，采用现场会解决实际问题的办法，全年共召开经济工作、教育、财税、公路、园区、减排、节能、电网、外经贸等12个现场会，有效解决了村道建设、饮水改造、水库除险、污水处理、高中教育、节能减排、园区建设、财税增收等一系列突出问题各位代表，过去一年取得的成绩来自不易，是在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会、市政协的大力支持下，全市人民共克时艰、团结拼搏的结果在此，我谨代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、干部职工，向驻汕人民解放军、武警官兵和各民主党派、人民团体、社会各界人士表示崇高的敬意！向所有关心支持我市发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞、国际友人以及外地朋友表示衷心的感谢！回眸2009年,我们既取得了显著的成果，又积累了在复杂经济环境中推动经济社会又好又快发展的重要经验一是必须审时度势，临危不惧，善于准确判断形势，善于抢占先机，敢于在复杂环境和重要转折点推进事业发展；二是必须坚持解放思想、实事求是、改革创新，把上级的决策部署与我市实际紧密结合起来，以科学发展。