第二章 学校组织机构学校组织机构的概述 中小学组织机构的基本形式 学校组织机构的变革第一节 学校组织机构的概述¡正确认识学校组织¡学校组织机构设置的原则¡学校组织机构的职能¡机构不健全的症状一、正确认识学校组织¡什么是组织¡组织的分类¡学校组织的特点(一)什么是组织1.组织的一般含义¡组织(organize)：为了达到特定的 目标，将参加共同活动的人们组 合起来的过程¡组织(organization)：为实现共同 目标而组合起来的人群结构2.传统的组织观¡组织有一个共同目标；¡组织包括不同层次的分工合作；¡组织的功能在于协调3.现代的组织观¡组织是一个开放的系统；¡组织是一个社会技术系统；¡组织是一个整合系统二)组织的分类1.根据组织目标分类 (1)营利组织¡工商组织 (2)非营利组织¡服务组织¡公益组织¡互益组织2.根据组织形成过程分类¡正式组织¡非正式组织3.根据组织对其成员采取的支配手 段分类¡强制性组织：物理的威逼手段¡功利性组织：物质的刺激手段¡规范性组织：精神的监督手段(三)学校组织的特点1.功利性与规范性相结合，以规范 性为主¡学校不是强制性组织；¡学校对教师而言是功利性组织；¡学校对师生而言均为规范性组织 。
2.科层化与弹性化相结合科层化¡强调权威阶层¡强调分工与专门化¡强调法令和规章¡强调不讲人情¡强调书面案卷¡强调资源控制学校组织具有科层组织的一些特点：¡①在业务系统和管理系统建立起专业分工 系统；¡②存在权力等级；¡③制定明确的规章制度；¡④人员任用有严格的资格限制，并要通过 考核传统传统 的管理理 论论 适合与教育管理的例子 建立权权力等级结级结 构局长长-校长长-主任-年级组长级组长 -教师师-学生 工作任务务科学度量全面测试测试 学生，按水平分类类建立劳动劳动 分工各年级级知识识不同，前为为后做准备备确定适当的控制幅度中小学师师生比为为1:40，正副校长长比为为1:3 制订订行为规为规 范学生手册、教学常规规、教师奖师奖 励办办法招人以能力和专业为专业为 基础础对进对进 入教育部门门的人要有教师资师资 格证书证书 制订订完成任务务的最佳方法学校不断为寻为寻 求课课程的最佳教学方法建立劳动劳动 分工各科教师师，教辅辅人员员和校工在雇员员中建立纪纪律学生要遵守校规规，教师师要为为人师师表但学校又不只具有科层组织的属性， 它还有另外一些自己的特点：¡学术权力与行政权力并存；¡教师工作的松散化和弹性化；¡教师参与学校管理的愿望和能力强 ；¡学校组织的人性化 。
二、学校组织机构设置的原则学校组织机构:为完成学校教育工作目标而将学校 各个部门按一定形式组合而成的整体¡与学校目标一致的原则¡统一领导的原则¡分工协作的原则¡职、权、责相称的原则¡管理层次与幅度协调的原则¡民主管理的原则 ¡因校制宜的原则三、学校组织机构的职能¡⒈实现目标¡⒉组织资源¡⒊指导工作¡⒋沟通信息¡⒌协调关系¡⒍激励员工四、机构不健全的症状¡⒈权力过于集中¡⒉信息沟通不畅¡⒊组织形态趋于封闭¡⒋组织缺乏弹性第二节 中小学组织机构的基本形式¡中小学组织机构的历史沿革¡中小学组织机构的基本形式一、中小学组织机构的历史沿革¡20世纪50年代初：教导处、总务处¡1957年：教务处、政教处、总务处¡1962年：教导处、总务处¡“文革”期间：革委会¡“文革”结束：教导处、总务处（教务处、政教处 、总务处）¡1985年，中小学开始试行校长负责制；1992年 ，校长负责制在中小学全面实行，校长领导下的 “两处一室”或“三处一室”的行政性组织机构进一 步确立 二、中小学组织机构的基本形式¡行政性组织机构 ——为完成转场的教育教学任务、维持学校 的正常运转而设立的¡非行政性组织机构 ——为配合、监督、保证学校的各项活动而 设立的。
㈠行政性组织机构㈡非行政性组织机构一般包括党、群、团组织和各种研究 性团体¡⒈党支部¡⒉工会、教代会¡⒊共青团、学生会、少先队¡⒋研究性团体第三节 学校组织机构的变革¡一、从机械模式走向有机模式：随学校发 展战略而变¡二、从直线模式走向网络模式：随学校职 能而变¡三、一部制走向分部制：随学校规模而变¡四、从封闭模式走向开放模式：随学校环 境而变一、从机械模式走向有机模式：随学 校发展战略而变二、从直线模式走向网络模式：随学 校职能而变三、一部制走向分部制：随学校规模 而变四、从封闭模式走向开放模式：随学 校环境而变［案例］ 张校长的“校长之道”¡某乡中心小学有二十多个班，学生一千多人，是一 所农村比较正规的中心小学该校老校长因积劳成 疾，提前办了退休手续，上级委派张校长接任，并 兼任党支部书记张校长到任后，和老校长的四位 副手开了个会，决定各负其责：赵副校长分管教学 ，钱副校长分管后勤，孙副校长分管全乡完小、初 小， 李副书记分管思想政治工作最后， 张校长 对他们说： “论教学我不如老赵，搞勤俭办学我不 如老钱， 中心校下属的各完小、初小的情况我不如 老孙熟悉，思想政治工作你老李比我行。
今后你们 各司其职，大胆工作，各自职责范围内的事不用来 问我，干好了是你们的威绩，有问题是我的责任 你们解决不了的困难我们一起研究 ¡ 一席话说得四位副手面面相觑，大家有些纳闷：“ 你当校长干什么呢?” 张校长到校三个月， 与原 来的老校长形成强烈反差老校长事必躬亲， 别 人一天干八小时，他却要翻一番，是有口皆碑老“ 劳模”人说新官上任三把火，可是 张校长上任 连“灯”都没见点一盏张校长尊重副手，有事先 和副手商量，让他们独立工作原来习惯于向老校 长“每事问”的四位副校长逐渐一反常态，开始当 机立断地处理起分内事务来¡张校长在干什么呢？他在干大事了充当起规划者 、指挥者来了他在校内外进行了大量的调查研究 ，深入区的各学校了解情况，和助手们共同分 析学校的条件，研究当前小学管理的热点和改革趋 向经过大家反复讨论， 用了一段时间，建章立 制，制订了一个用制度说话、用制度管人、启动学 校活力、注重推进素质教育的整体改革方案，并付 诸实施 ¡于是，该小学以及下属各小学开始推行校长负责制 、教职工代表大会制、岗位责任制、聘任制和奖惩 制等，对学校内部管理体制进行了较大的改革张 校长巡回于所属各校之间进行督促、激励。
无论是 干部还是群众都各司其职，各负其责，同心协力， 奋发向上¡几年后， 学校各方面的工作都取得了显著成绩， 分管的李副书记、赵副校长、钱副校长、孙副校长 都分别受到县里、省里的表彰当人们谈论起张校 长时，都流露出尊敬和赞美之情 思考与讨论：¡对于张校长的工作方式你怎么看？¡请阐述如何在中小学管理中实施有效的分工负责制 ？。