带一路”背景下中哈经贸合作的基本情况（一）中哈两国经济规模、经济开展程度差异明显，互补性强从GDP总量看，2018年哈国GDP总量为2 040. 67亿美元，同年中国GDP总 量是107 972.22亿美元，中国远高于哈国从GDP走势看，两国的GDP走势总 体均呈上升趋势，但具体走势却不尽相同1991年哈国GDP总量仅为857. 02亿 美元，2018年增加至2 040. 67亿美元，增长了 138. 11乐 而中国的GDP总量从 1991年的9 046. 62亿美元增加至2018年的107 972. 22亿美元，增长了 1 093.51%由图1可见，1991〜2018年，哈国GDP经历了先下降后上升的阶段， 从1991年的857. 02亿美元一度降至1995年的最低为591. 26亿美元，后逐年升 高；而中国的GDP却一路高涨从人均GDP上看，哈国的人均GDP高于中国，但 二者差距正在缩小由图2可见，1991年哈国人均GDP为5 209. 68美元，而同 年中国的人均GDP仅为787.87美元，哈国人均GDP是中国的6. 61倍而2018 年哈国人均GDP为11 165. 54美元，同年中国人均GDP为7 754. 96美元，哈国 的人均GDP是中国的1.44倍，可见，中哈两国的人均GDP差距正在逐步缩小。
图1 1991〜2018年中哈两国的GDP和GDP年增长率■用人人EE 人 1W. K .图2 1991〜2018年中哈两国的人均GDP和 人均GDP年增长率（二）双方经贸合作开展势头良好，贸易结构日益多元化由表1可见，中哈两国的双边贸易往来始于1992年，1993年两国贸易额达 到4. 35亿美元，1995〜2000年两国贸易额呈逐年上升趋势，到2000年两国贸 易额已到达15. 57亿美元这一数量虽然不大，但中国在哈国的对外贸易国家中 已是名列前茅，成为其主要的贸易伙伴国之一1992〜2000年，中国对哈国出口 商品以轻工业产品为主但2000年与1992年相比，中国对哈国出口商品的结 构发生了较大的变化：食品出口减少，而鞋类和纺织品的出口明显增加同期, 中国对哈国进口那么以能源、原材料性质的商品为主中哈双方的贸易正在表现出 明显的互补性表1中哈两国1992〜2000年进出口商品贸易总额统计表单位：亿美元数据来源：根据1993〜2001年《中国统计年，》的数据整理年份 进出口货马屋199219931994199519961997199819992000进出口3.684.353.043.914.605.286.3611.3815.57出口2.271.721.070.750.950.952.054.945.99进口1.412.631.973.163.654.334.316.449.582001年6月15日，上海合作组织成立，中国与哈国宣布将两国关系提升为 全面战略伙伴关系。
自此，中哈区域内经济合作被提上重要议事日程自2002 年起，双方贸易额迅速增长，平均增幅达53%,大幅高于二十世纪平均增幅18% 的水平，2013年到达285. 94亿美元（如图3所示），为历年最高值2013〜2016 年，受国际石油价格下跌等因素的影响，中哈贸易额出现大幅下滑2016年的贸 易额仅为130. 95亿美元，但到了 2017年，双边贸易额的下降趋势得到缓解， 2017年贸易额为180. 00亿美元，较2016年上涨了 37. 46吼2017年以后，中哈 两国贸易合作开展势头良好口 —-出口 --遗口图3 中哈两国2001〜2019年进出口商品贸易总额统计图数据来源：2002〜2019年，中国统计年鉴》,2019年的数据来自海关 总罟官方网站中哈两国建立全面战略伙伴关系后，双边商品贸易具有三个明显特征：一是 哈国对中国贸易顺差趋于缩小从过去20年看，两国贸易逆差显著下滑，并持 续保持在低位未来在哈国降低经济对原材料（石油）依赖性的大趋势下，其出 口给中国的石油量或将持续下滑二是中哈贸易结构多元化程度有望提升中哈 贸易结构正由单一性向多元化转变，不再过度依赖资源和劳动密集型产品，逐渐 拓展到高科技产业和服务贸易领域，随着金融、物流仓储、教育和医疗等现代服 务业贸易的迅猛开展，贸易结构多元化程度有望提升。
三是通讯业或将成为中哈 双边贸易新的切入点随着“一带一路”建设的推进和“数字哈萨克斯坦”新经 济政策的实施，中国5G和物联网技术在哈国市场广受欢迎，逐步应用到哈国能 源开采、广播电视等关键领域，通讯业正逐渐成为中哈双边贸易新的增长点三）双方对外投资规模逐年扩大，投资领域逐渐拓展除经贸合作外，中哈两国的对外投资规模也呈逐年增长趋势2019年，中国 对哈国直接投资4亿美元，同比增长2. 3%截至2019年年底，中国对哈国各类 投资累计296. 6亿美元，哈国在中国投资总额达1.5亿美元中国对哈国投资领 域主要包括石油开发、电力、农副产品加工、电信、金融、食宿和医药等，哈国 对华投资领域主要涉及农产品、食品、木业加工等此外，两国的投资领域也在 拓展中2014年12月，丝路基金成立，致力于为“一带一路”框架内的经贸合 作和双边多边互联互通提供融资支持2015年12月，丝路基金与哈萨克斯坦出 口投资署（KAZNEX INVEST JSC）达成一致，为了加大对产能合作相关领域的投 资，设立中哈产能合作专项基金，丝路基金出资20亿美元，为丝路基金设立的 首个专项基金2017年5月14日，丝路基金新增资金1 000亿元人民币。
四）“一带一路”合作由点及而，向高质量开展转变自2014年哈国总统纳扎尔巴耶夫提出将哈国“光明之路”新经济政策与 “一带一路”对接以来，两国经贸合作的重点已向包括新能源、高新技术等在内 的新经济领域逐渐深入，“一带一路”建设正向高质量开展转变在传统合作领 域，两国正在探讨如何利用现有基础推动更多合作产生比方，在可再生能源领 域，中哈石油管道己经完成第三条线的建设，同时进行的哈国石油基地的改造每 年能够将• 170万吨轻质石油商品输送至中国中国也是可再生能源大国，太阳能、 风能、水能等的运用十分普遍，双方正在探讨更多的具体合作工程再如，在液 化天然气（LNG）领域，中国已有数百个工厂，但哈国最近才开始进行这方面的 工作一带一路”不仅让中哈两国各领域交流合作得以加深，还推动了欧亚经济 联盟和中亚地区经贸往来的提升2019年，越南一中国一哈萨克斯坦一欧洲货 运班列正式开通，实现了东盟―欧亚经济联盟一欧盟的联通，进一步提升了哈国 过境运输潜力，有望促进中哈两国贸易额大幅提升一带一路”建议给哈国带 来新机遇，提升了中亚地区的区位优势，加速了中国与中亚经济体区域一体化的 进程，促使中亚国家间的经贸合作关系更加紧密。
二、“一带一路”背景下中哈双方税收合作的基本情况（一）中哈两国税制趋同，具有较好的可比性及合作基础两国税制的相同点主要表达在以下四方面：一是均属于分类税收制度两国 都针对各种应税经济活动按照一定比例征税，以实际经营活动为征税对象，征收 简单易操作，对纳税人综合素质要求不高二是税法体系较为健全哈国税法以 该国的《宪法》为依据，由《哈萨克斯坦税款和其他应缴财政款法》和依照其规 定制定的规范性法律文件构成；中国的税收法律体系主要由《宪法》、税收法律、 授权立法、税收法规和税收规章组成，两国税法体系健全、符合各自国家政治经 济体制的要求三是税制改革均贯穿始终中哈两国均属于开展中国家，税制改 革是税收工作的重要内容哈国近年来进行了屡次税制改革，最新的税法于2018 年1月1日实施，新税法的特点是进一步简化税制、强化征管和优化服务中国 自1980年至今已进行了 4轮税制改革，增值税制度逐步完善，个人所得税改革 取得了突破性进展，绿色税制体系初步建成，尤其是2018年国本兑地税征管体制 改革开启了高质量推进新时代税收现代化的征程四是税负均低于世界平均水平 中哈两国的税收负担均不高，基本都低于世界平均水平。
从表2可见，2009〜 2017年，哈国税负变动较大，自2013年后整体呈下降趋势，税收占GDP的比重 在2009年最低为&06乐 在2011年最高为18.26%而近年来中国大力推行减 税降费，税负整体呈下降趋势，税收占GDP比重从2009年的10. 3设降至2017 年的9. 08%,虽然降幅不是十清楚显，但均低于世界的平均水平表22009~2017年中、哈.俄、美及世界平均税收收入占GDP的比重单位：%数据来源：根据世界祖行WDI数据片的相关数据整理国家200920102011201220132014201520162017中国10.3110.2110.3110.229.919.719.429.209.08哈冷克斯埴8.0615.7118.2613.3116.0314.199.849.9210.55俄罗斯12.9613.0513.9213.7412.9113.2510.649.1410.26美国7.928.609.579.8010.5210.9511.2010.9811.95世界平均13.2013.4513.8114.2614.1814.2914.3214.2315.21两国税制的不同点主要表达在两个方面：一是税种设置不同。
中哈两国政治 经济条件不同，在税种设置方面也存在较大差异中国目前有五大类18个税种， 哈国现行有14个税种和假设干财政收费（详见表3）二是税收征管制度不同中 哈两国在票据管理上存在较大差异，票据管理主要是指税收发票管理中国按照 《中华人民共和国发票管理方法》，由国家税务总局统一负责发票管理工作，包 括发票的内容、种类及范围，尤其是对增值税专用发票的管理极其严格相比之 下，哈国对税收发票管理较松，国家不统一印制发票，不需要通过税控系统比对 和认证，企业可根据哈国财政部格式和内容自行印制发票表3中国和哈萨克斯坦主要税种比照表序号税种分类中国哈萨克斯坦1新品、货轲和 劳务税类增值税增值税2消费税.消费税3关税关税4所得税类企业所得税企业所得税5个人所得税个人所得税6土地增值税—7财产和行为税类房产税财产税、法人不动产税8车岫税交通工具税9车辆购置税—10契税—11耕地占用税—12资源税和环境 保护税类费源税r产开采税.超频利润税13环境保护税环境用儆费14城■土地使用税土地税,土地使用费15特定目的税类城f推护建设税野生动物资源利用费.无 线电频率占用费、博彩 说、固定税等16车箱购置税17烟叶税18船3的:税19社会保险费社会税家料来源：哈国的相关东料来口《哈伊■克厮圾税款和其彼应■财政款 法》,最新修订版于2017年I2J]25H由纳扎尔巴哪夫总统答詈通过. 2018年1月”|正式生效注：由于中国的社会保险费与哈国的社会税性质和H的大体相同,故 一同比拟（-）税收长效合作机制日益稳定，符合两国的共同利益自2013年开始，经过双方的共同努力，中哈逐步建立了比拟稳定的长效合 作机制。
1 .实现了中哈税务负责人互访2017年9月25〜。