单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,【例1】,案例分析练习,背景：某工程设计已完成，施工图纸具备，施工现场已完成“三通一平”工作，已具备开工条件在招投标过程中，发生了如下事项1.招标阶段：招标代理机构采用公开招标方式代理招标，编制了标底（800万元）和招标文件要求工作总工期365天按国家工期定额规定，该工程工期应为400天通过资格预审参加投标的共有A、B、C、D、E等5家施工单位开标结果这五家投标单位的报价均高出标底价近300万元，这一异常引起了招标人的注意为了避免招标失败，业主提出由代理机构重新复核标底复核标底后，确认是由于工作失误，漏算了部分工程项目，致使标底偏低在修正错误后，代理机构重新确定了新的标底A、B、C等3家单位认为新的标底不合理，向招标人提出要求撤回投标文件由于上述问题导致定标工作在原定的投标有效期内一直没有,完成为早日开工，该业主更改了原定工期和工程结算方式等条件，指定了其中一家施工单位中标2.投标阶段：A单位为不影响中标，又能在中标后取得较好收益，在不改变总报价基础上对工程内部各项目报价进行了调整，提出了正式报价，增加了所得工程款的现值；,D单位在对招标文件进行估算后，认为工程价款按季度支付不利于资金周转，决定在按招标文件要求报价之外，另建议业主将付款条件改为预付款降到5，工程款按月支付；,E单位首先对原招标文件进行了报价，又在认真分析原招标文件的设计和施工方案的基础上提出了一种新方案（缩短了工期，且可操作性好），并进行了相应报价。
问题：,1.根据工程的具体条件，造价工程师应向业主推荐采用何种合同？为什么？,2.根据该工程特点和业主的要求，该工程的标底中是否应含有赶工措施费？为什么？,3.上述招标工作存在哪些问题？,4.A、B、C等3家投标单位要求撤回投标文件的做法是否正确？为什么？,5.如果招标失败，招标人可否另行招标？投标单位的损失是否应由招标人赔偿？为什么？,6.在投标期间，A、D、E3家投标单位各采用了哪些报价技巧？,【分析】,问题1：应推荐采用总价合同，因该工程施工图纸齐备，现场满足开工条件，工期为1年，风险较小问题2：应含有赶工措施费，因该工程工期压缩率（400-365）/4008.7515问题3：招标工作存在以下问题开标以后，又重新确定标底；在投标有效期内没有完成定标工作；更改招标文件的合同工期和工程结算条件；直接指定中标单位问题4：A、B、C等3家投标单位要求撤回投标文件的做法不正确，投标是一种要约行为问题5：招标人可以重新组织招标，但不应给投标单位赔偿招标属于要约邀请问题6：A、D、E3家投标单位采用了不平衡报价法、多方案报价法和增加建议方案法例2】某大型工业项目进行施工招标，招标人编制了完整详细的招标文件，其招标文件的内容如下：（1）招标公告；（2）投标须知；(3)通用条款；（4）专用条款；（5）合同格式；（6）图纸；（7）工程量清单；（8）中标通知书；（9）评标委员会名单；（10）标底编制人员名单。
招标人通过资格预审对申请投标人进行审查，而且确定了资格预审表的内容，提出了对申请投标人资格必要合格条件的要求，要求包括：（1）资质等级达到要求标准；（2）投标人在开户银行的存款达工程造价的5；（3）主体工程中的重点部位可分包给经验丰富的承包商来完成；（4）具有同类工程的施工经验和能力评标时采用合理低价评标法来确定中标人问题：1.招标文件的内容中哪些不应属于招标文件内容？,2.资格预审主要侧重于对投标人的哪些方面的审查？,3.背景材料中的必要合格条件不妥之处有哪些？,4.采用合理低价评标法，以什么为中标条件？简述此评标办法答：1.不属于招标文件的内容是：招标公告、中标通知书、评标委员会名单、标底编制人员名单2.资格预审侧重对承包人企业总体能力是否适合招标工程的要求进行审查3.不妥之处是：1）投标人在开户银行的存款达到工程造价的5；2）主体工程重点部位可分包给经验丰富的承包商；4.以标价最低中标例3】某钢筋混凝土框架结构40层大型商业中心大厦工程项目，质量要求达到国家优良标准，地质条件良好，施工图纸齐备，现场已完成三通一平工作，满足开工条件业主已落实自筹的建设资金问题：1.你认为业主应采用哪种招标方式为宜？为什么？,2.你认为该工程应采用哪种合同形式？为什么？,答：1.业主应采取公开招标的方式。
因为该工程规模及投资较大，质量要求高，采取公开招标方式可能有利于保证工程质量和进度以及降低投资2.该工程工期较长，风险较大，应采用单价合同这样有利于降低合同价格，控制投资成本例4】某建设单位准备建一座图书馆，建筑面积5000m,2,，预算投资400万元，工期为10个月工程采用公开招标的方式确定承包商按照招标投标法和建筑法的规定，建设单位编制了招标文件，并向当地的建设行政主管部门提出了招标申请，得到批准建设单位依照有关招标投标程序进行公开招标由于该工程设计上比较复杂，根据当地建设局的建议，对参加投标单位的要求是不低于二级资质拟参加此次投标的五家单位中A、B、D单位为二级资质，C单位为三级资质，E单位为一级资质，而C单位的法定代表人是建设单位某主要领导的亲戚建设单位招标工作小组在资格预审时出现了分歧，正在犹豫不决时，C单位准备组成联合体投标，经C单位的法定代表人的私下活动，建设单位同意让C与A联合承包工程，并明确向A暗示，如果不接受这个投标方案，则该工程的中标将授予B单位A单位为了中标，同意了与C组成联合体承包该工程于是A和C联合投标获得成功，与建设单位了合同，A与C也签订了联合承包工程的协议。
问题：1.简述公开招标的基本程序；,2.在上述招标过程中，作为该项目的建设单位其行为是否合法？为什么？,3.A和C组成投标联合体是否有效？为什么？,答：1公开招标的基本程序为：提出招标申请由建设单位组成符合招标要求的招标班子编制招标文件和标底发布招标公告投标单位报名申请投标对投标单位进行资格预审向合格的投标单位发招标文件及设计图纸组织标前会议踏勘现场，并对招标文件答疑接受投标文件召开开标会议组织评标，决定中标单位发出中标通知书签订合同,2.作为该项目的建设单位的行为不合法因为作为建设单位，为了照顾某些个人关系，指使A和C强行联合，并最终排斥了BDE可能中标的机会，构成了不正当竞争，违反了招标投标法中关于不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争的强制性规定3.A和C组成的投标联合体无效根据联合体各方应符合相应资格条件，按照资质等级较低的单位资质作为联合体资质等级的规定，A和C组成的联合体的资质等级应为三级，不符合招标对投标人资质等级的要求，所以是无效的例5】,在,在某建筑,工,工程施工,公,公开招标,中,中，有ABCDEFGH等,施,施工单位,报,报名投标,，,，经招标,代,代理机构,资,资格预审,合,合格，但,建,建设单位,以,以A单位,是,是外地单,位,位为由不,同,同意其参,加,加投标。
评标委员,会,会由5人,组,组成，其,中,中当地建,设,设行政主,管,管部门的,招,招投标管,理,理办公室,主,主任1人,，,，建设单,位,位代表1,人,人，随机,抽,抽取的技,术,术经济专,家,家3人评标时发,现,现，B单,位,位的投标,报,报价明显,低,低于其他,单,单位报价,且,且未能说,明,明理由；D单位投,标,标报价大,写,写金额小,于,于小写金,额,额；F单,位,位投标文,件,件提供的,施,施工方法,为,为其自创,，,，且未按,原,原方案给,出,出报价；H单位投,标,标文件中,某,某分项工,程,程的报价,有,有个别漏,项,项；其他,单,单位投标,文,文件均符,合,合招标文,件,件要求问题：1,、,、A单位,是,是否有资,格,格参加投,标,标？为什,么,么？,2、评标,委,委员会的,组,组成是否,不,不妥？3,、,、BDFH四家单,位,位的标书,是,是否为有,效,效标？,【案例分,析,析】：,1、A单,位,位有资格,参,参与投标,公开招,标,标时不得,以,以投标单,位,位为外地,企,企业为由,拒,拒绝，否,则,则违反了,“,“公开、,公,公平和公,正,正”原则,2、招标,办,办的主任,不,不得参与,到,到评标委,员,员会中，,且,且技术经,济,济专家在,评,评标委员,会,会成员中,只,只有3/5，2/3的最,低,低要求，,不,不合法。
3、D、H单位为,有,有效标B单位涉,嫌,嫌恶意竞,标,标，而F,单,单位没有,对,对招标文,件,件中的原,方,方案进行,报,报价，视,为,为未响应,招,招标文件,要,要求，也,应,应为废标,例6】,某,某承包商,编,编制投标,文,文件，将,技,技术标和,商,商务标分,别,别封装，,在,在封口处,加,加盖本单,位,位公章和,项,项目经理,签,签字后，,在,在投标截,至,至日期前1天上午,将,将投标文,件,件报送业,主,主次日,（,（投标截,至,至当天）,下,下午，在,规,规定开标,时,时间前1,小,小时，该,承,承包商又,递,递交了一,份,份补充材,料,料报送业,主,主，声明,将,将原报价,降,降低4,但是，,业,业主单位,有,有关人员,认,认为，根,据,据国际上,“,“一标一,投,投”的惯,例,例，一个,承,承包商不,得,得递交两,份,份投标文,件,件，因而,拒,拒收承包,商,商的补充,材,材料开标会在,招,招标办的,工,工作人员,组,组织下召,开,开，市公,证,证处公证,员,员到会，,各,各投标单,位,位代表到,场,场开标,前,前，公证,处,处人员对,投,投标单位,资,资质进行,审,审查，并,对,对所有投,标,标文件进,行,行审查，,确,确认所有,投,投标文件,均,均有效后,开,开标。
问题：该,项,项目投标,过,过程中存,在,在哪些问,题,题？,【案例分,析,析】：,1、应由,法,法定代表,人,人签字盖,章,章而不是,项,项目经理,签,签字；,2、投标,截,截至之前,的,的投标均,应,应为有效,投,投标文件,，,，业主不,应,应拒绝；,3、资格,预,预审应在,投,投标之前,，,，而不是,在,在开标会,上,上；,4、不应,由,由公证处,人,人员审查,资,资质；,5、开标,会,会应由招,标,标人组织,而,而不是招,标,标办组织,例7】,某,某土建工,程,程项目确,定,定采用公,开,开招标的,方,方式招标,，,，造价工,程,程师测算,确,确定该工,程,程标底价,为,为4000万元，,定,定额工期540天,在本工,程,程招标的,资,资格预审,中,中规定投,标,标单位应,满,满足以下,条,条件：,取,取得营业,执,执照二,级,级资质以,上,上的施工,企,企业有,两,两项以上,同,同类工程,的,的施工经,验,验本专,业,业系统隶,属,属企业,近,近三年内,没,没有违约,被,被起诉历,史,史技术,、,、管理人,员,员满足工,程,程施工要,求,求技术,装,装备满足,工,工程施工,要,要求具,有,有不少于,合,合同价20的可,为,为业主垫,资,资的资金,。
经招标小,组,组研究后,确,确定采用,综,综合评分,法,法评标，,评,评分办法,如,如下：,1.投标,报,报价满分100分,，,，按下表,标,标准评分,；,2.报价,费,费用组成,的,的合理性30分；,3.施工,组,组织与管,理,理能力满,分,分100,分,分，其中,工,工期40,分,分，按以,下,下方法评,定,定：投标,人,人所报工,期,期比定额,工,工期提前30天及30天以,上,上者为满,分,分，以比,定,定额工期,提,提前30,天,天为准，,每,每增加1,天,天，扣减1分；,4.业绩,与,与信誉满,分,分100,分,分评标方法,中,中还规定,，,，以上三,方,方面的得,分,分值均不,得,得低于60分否则,淘,淘汰进,行,行综合评,分,分时。