. .. . 第一章 报关与海关管理第一节 报关概述一、报关是指进出口货物的收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品、运输工具进出境手续及相关海关事务的全过程历年考题〔单选题〕：报关是指进出境运输工具的负责人、进出境物品的所有人、进出口货物的收发货人或其代理人向〔 〕办理进出境手续的全过程A．边检 B．海关 C．进出境商品检验检疫局 D．外经部门 答案：B历年考题〔单选题〕：按照法律规定,下列不列入报关围的是：A. 进出境运输工具 B. 进出境货物 C. 进出境物品 D. 进出境旅客 答案：D二、报关的分类 〔一〕按报关对象分为：运输工具报关、货物报关、物品报关〔二〕按报关的目的分为：进境报关、出境报关〔三〕按报关的行为性质不同分为：自理报关、代理报关 1、自理报关：进出口货物收发货人自行办理报关业务称为自理报关 2、代理报关：指接受进出口货物收发货人的委托,代理其办理报关业务的行为〔1〕直接代理是：以委托人的名义进行报关 〔2〕间接代理：是代理报关企业在进行报关的时候以自己的名义进行报关。
间接代理只适用于经营快件业务的国际货物运输代理业务历年考题〔判断题〕1、直接代理是指报关企业接受委托人的委托,在报关时以报关企业自身的名义向海关办理报关X2、我国报关企业目前大都采取直接代理形式代理报关,即接受委托人〔进出口货物收发货人〕的委托,以报关企业自身的名义向海关办理进出口报关手续 X3、间接代理报关只适用于经营快件业务的国际货物运输代理企业√历年考题〔单选题〕由委托企业委托,以委托人的名义办理报关业务的行为,这种报关方式叫〔 〕A、直接代理报关 B、间接代理报关 C、自理报关 D、跨关区报关 答案：A三、报关的基本容报关的基本容包括进出境运输工具、货物、物品三个方面的基本容〔一〕进出境运输工具报关的基本容根据海关要求,进出境运输工具负责人或其代理人在运输工具进入或驶离我国关镜时均应如实向海关申报运输工具所载旅客人数、进出口货物数量、装卸时间等基本情况1、运输工具申报的基本容参考教材第3页容进出境运输工具负责人或其代理人就以上情况向海关申报后,有时需还应海关的要求配合海关检查,经海关审核确认符合海关监管要求的,可以上下旅客、装卸货物2、运输工具舱单申报进出境运输工具舱单〔简称舱单〕：反映进出境运输工具所载货物、物品及旅客信息的载体,包括原始舱单、预配舱单、装〔乘〕载舱单。
〔1〕进境①进境运输工具载有货物、物品的,舱单传输人应当在规定时限向海关传输原始舱单主要数据,舱单传输人应当在进境货物、物品运抵目的港以前向海关传输原始舱单其他数据海关接受原始舱单主要数据传输后,收货人、受委托的报关企业方可向海关办理货物、物品的申报手续②进境运输工具载有旅客的,舱单传输人应当在规定时限向海关传输原始舱单电子数据〔2〕出境①出境运输工具预计载有货物、物品的,舱单传输人应当在办理货物、物品申报手续以前向海关传输预配舱单主要数据②以集装箱运输的货物、物品,出口货物发货人应当在货物、物品装箱以前向海关传输装箱清单电子数据海关接受预配舱单主要数据后,舱单传输人应在规定时限向海关传输预配舱单其他数据③出境货物、物品运抵海关监管场所时,海关监管场所经营人应当以电子数据方式向海关提交运抵报告运抵报告提交后,海关即可办理货物、物品的查验、放行手续舱单传输人应在运输工具开始装载货物、物品前向海关传输装载舱单电子数据④出境运输工具预计载有旅客的,舱单传输人应当在出境旅客开始办理登机〔船、车〕手续前向海关传输预配舱单电子数据舱单传输人应当在旅客办理登机〔船、车〕手续后,运输工具上客以前向海关传输乘载舱单电子数据。
〔3〕变更已经传输的舱单电子数据需要变更的,舱单传输人可以在原始舱单和预配舱单规定的传输时限以前直接予以变更,但是货物、物品所有人已经向海关办理货物、物品申报手续的除外〔08年〕进境运输工具载有货物、物品的,运输工具负责人应当在规定时限向海关传输原始舱单主要数据,并在进境货物、物品运抵目的港以前向海关传输原始舱单其他数据答案：对〔二〕进出境货物报关的基本容在本章不做介绍,参考教材第4页至第5页〔三〕进出境物品报关的基本容海关对进出境物品监管的基本原则是：自用合理数量原则对于通过随身携带或邮政渠道进出境的货物要按货物办理进出境报关手续〔单选题〕：根据《海关法》的规定〔 〕是海关对进出境物品监管的基本原则,也是对进出境物品报关的基本要求A、合理在境使用原则B、合法进出境原则 C、自用合理数量原则D、不在转让原则 答案：C1、进出境行物品的报关世界大多数国家都规定旅客进出境采用"红绿通道制度",我国也采用"红绿通道制度"〔1〕"绿色通道"〔无申报通道〕是指带有绿色标志的通道适用于携运物品在数量上和价值上均不超过免税限额,且无国家限制或禁止进出境物品的旅客〔判断题〕带有绿色标志的通道适用于携运物品在数量上和价值上都超过免税限额的旅客。
X〔2〕"红色通道"〔申报通道〕适用于携运有应向海关申报物品的旅客对于选择红色通道的旅客,必须填写申报单〔3〕海关在对外开放口岸实行新的进出境旅客申报制度：①进出境旅客没有携带应向海关申报物品的,无需填写申报单,选择"无申报通道"通关②除海关免于监管的人员以及随同成人旅行的16周岁以下的旅客外,进出境旅客携带有应向海关申报物品的,须填写《申报单》2、进出境邮递物品的报关寄件人填写"报税单"〔小包填写"绿色标签"〕,"报税单"和"绿色标签"随同物品通过邮政企业或快递公司呈递给海关〔多选题〕我国是《万国邮政公约》的签约国之一,根据这一公约的规定,进出境邮递物品的"报税单"和"绿色标签"应随同物品通过哪个企业或当事人呈递给海关〔 〕A、快递公司 B、外贸公司 C、邮政企业 D、收、发货人 答案：AC3、进出境其他物品的报关〔1〕暂时免税进出境物品个人携带进出境的暂时免税进出境物品,须由携带者向海关作出书面申报,经海关批准登记,方可免税携带进出境,应由本人复带出境或者复带进境〔2〕享有外交特权和豁免权的外国机构或者人员进出境物品包括：①外国驻中国使馆和使馆人员、以及外国驻中国领事馆、联合国及其专门机构和其他国际组织驻中国代表机构及其人员进出境的公务用品和自用物品。
②外国驻中国使馆和使馆人员进出境公用、自用物品应当以海关核准的直接需用数量为限公务用品：是指使馆执行职务直接需用的进出境物品自用物品：是指使馆人员和与其共同生活的配偶及未成年子女在中国居留期间的生活必需用品③使馆和使馆人员因特殊需要携运中国政府或者限制进出境物品进出境的,应事先获得中国政府有关主管部门的批准有下列情形之一的,使馆和使馆人员的有关物品不准进出境：A、携运进镜的物品超出海关核准的直接需用数量围的；B、未依照规定向海关办理有关备案、申报手续的；C、未经海关批准,擅自将已免税进境的物品进行转让、出售等处置后,再次申请进境同类物品的；D、携运中国政府禁止或者限制进出境物品进出境,应当提交有关证件而不能提供的；E、违反海关关于使馆和使馆人员进出境物品管理规定的其他情形④使馆和使馆人员首次进出境公用、自用物品前,应向主管海关办理备案手续,按规定以书面或者口头方式申报填写"中华人民国海关外交公/自用物品进出境申报单",向主管海关申请,并提交有关材料第二节 海关管理概述一、海关的性质与任务〔一〕海关的性质1、海关是国家的行政机关2、海关是国家进出境监督管理机关①海关实施监督管理的围是：进出关境及与之有关的活动；我国是国境大于关境。
欧盟则相反,是国境小于关境②海关实施监督管理的对象是：所有进出关境的运输工具、货物、物品； 〔判断题〕海关是国家进出国境的监督管理机关答案：错3、海关的监督管理是国家行政执法活动〔二〕海关的任务〔1、监管 2、征税 3、缉私 4、统计〕1、监管：不是海关监督管理的简称,是海关全部行政执法活动的统称2、征税：征税工作包括征收关税和进口环节海关代征税〔代征税包括增值税和消费税〕 多选题〔09年考题〕关税的作用是〔 〕A．保护国工农业生产 B．调整产业结构 C．增加财政收入 D．调节进出口贸易活动 答案：ABCD3、查缉走私：国家实行联合缉私,统一处理,综合治理的缉私体制海关是打击走私的主管机关除海关以外,公安、工商、税务、烟草专卖等也有查缉走私的权利,但这些部门查获的走私案件,必须按法律规定,统一处理〔单选题〕1、根据我国缉私体制,不具有查缉走私权力的单位是：A．海关 B．公安部门 C．税务部门 D．检察部门答案：D2、工商行政管理部门查获的应当给予行政处罚的香烟走私案件,应移送〔 〕依法处理A. 海关 B. 税务部门 C. 上一级工商行政管理部门 D. 烟草专卖部门 答案：A判断题〔09年考题〕查缉走私是海关依照法律赋予的权力,在海关监管场所和海关附近的沿海沿边规定地区,为发现、制止、打击综合治理走私活动而进行的一种调查和惩处活动。
答案：对4、编制海关统计：海关统计是以实际进出口货物作为统计和分析的对象,进出境物品超过自用、合理数量的,列入海关统计二、我国海关的法律体系我国对"海关法律体系"采取了国家最高权利机关、国务院和海关总署三级立法体制以海关法为母法,以国务院制定的行政法规和海关总署制定部门规章为补充的三级海关法律体系三、海关的权力〔重要考点另外还要注意海关哪些权力须经直属海关关长批准才能够行使〕〔一〕海关权力的容〔6项〕1、行政审批权 2、税费征收权 3、行政检查权 4、行政强制权 5、行政处罚权 6、其他权力〔佩戴武器权、连续追缉权、行政裁定权、行政奖励权〕〔单选题〕1、依法对特定的进出口货物、物品减征或免征关税是海关的权力之一,这种权力属于〔 〕A. 行政许可权 B. 税费征收权 C. 行政裁定权 D. 行政强制权 答案：B2、海关对于暂准进出境货物,应在收发货人缴纳相当于税款的保证金或者提供其他形式的担保后,方可暂免征收关税海关的此项权力属于〔 〕A. 税费征收权 B. 行政强制权 C. 行政处罚权 D. 行政审批权 答案：B〔08年〕3、海关对企业减免税申请进行审核,属于海关行使〔〕A．行政强制权 B．税费征收权 C．行政审批权 D．行政裁定权 答案：C〔09年多选题〕下列选项中属于海关税费征收权围的有〔 〕。
A. 对逾期缴纳进出口税费的,依法征收滞纳金B. 依法对特定的进出口货物减征或免征关税C. 对经海关放行后的进出口货物,发现少征或漏征税款的,依法补征、追征税款D. 进出口货物的收发货人超过规定期限未缴纳税款的,经直属海关关长批准,将应税货物依法变卖,以变卖所得抵缴税款 答案：BC08年考题※重点掌握第3个权力："行政监督检查权"和第 4个权力："行政强制权"※3、"行政监督检查权"包括：检查权,查验权,施加封志权,查阅、复制权,查问权,查询权,稽查权〔1〕检查权对象区域检查权的行使进出境运输工具"两。