地铁运营安全 管理介绍,2,目录,3,第一章,香港地铁 安全管理体系概述,5,,6,安全管理体系概述,,港铁在安全管理方面有着完备的管理体系，其安全管理团队致力于达到并保持铁路安全、职业安全及健康、环境管理、品质管理的有效控制，保护乘客、承包商、员工、资产和环境港铁已经建立了一个完整的安全管理体系，把公司及运营相关的业务分为八大项管理核心要素，每年通过系统的专业评估，根据运营实际与规划编制年度公司安全计划7,安全管理的八个核心要素,安全管理框架,8,,资产管理,所有的业务单位或附属机构应按阶段实施一个全面的资产管理系统以控制老化资产确定和声明组织目标和资产管理的政策，以减轻生命周期成本和风险的态度采用改进工具，如重要等级评估，和可靠性维护 整个资产管理的实施过程，以资产信息管理系统支援管理资产的可靠性，可用性，可维护性和工程安全同时，所有的业务单位或附属机构应当与当地政府和承包商紧密的合作关系，以确保有效地提供维修和续展9,10,资产管理,所有业务单位或附属机构应建立必要的程序控制安全关键系统和项目 (Safety Critical Systems / Items)，确保的设计和维护资源的适当安排，并于整个设计及工程的实施过程中正确履行其预期的功能。
组织及管理责任,所有业务单位或附属机构应建立安全管治组织，其中包括功能安全委员会，Safety Champion (安全工程师), 和一个统一的安全和质量的功能，提供建议和支持管理层履行安全职责和监察安全表现给经理和前线员工签发特定职位的安全责任声明，和安全责任卡的 任何组织结构或特定岗位责任若出现变动，业务单位应对有关安全责任声明作出审查同时应至少在每年进行审查安全责任卡，以确保内容的适宜性和实用性11,风险管理,应建立方案控制因恶劣工作环境所导致的意外及消除危害，以保障员工的职业安全及健康，并识别有关风险，提供适当的个人防护装备 所有业务单位和附属公司应通过开发，交流和维护计划，规定在紧急情况下的有效管理，并通过实际演习为紧急情况做好准备12,意外或事故调查制度应到位，以确定任何事故的原因，制定改进措施，以防止复发 每个业务单位的业务性质和工作环境，应制定一个符合当地的标准和惯例的风险控制系统以识别，登记，评估，并连续监测所有有关的危害 风险管理包含: 安全风险管理，接口风险管理，变更风险管理，应急管理和事故调查风险管理,13,,审核与系统保证,所有业务单位和或附属机构应定期进行安全管理和技术审核，以确定改进的机会，并确保适当的审核发现合适处理。
审核 - 向组织部门或与安全有关的活动的安全管理提供客观和系统性的审核，检讨其的充分性和有效性 向管理层保证有关政策，程序和标准已得到遵守 识别持续改进的机会14,审核与系统保证,检查 - 定下定期检查方案，识别及整改危险情况 系统保证 - 系统保证管理体系促成未来的铁路系统的可靠性，可用性，可维护性和安全性（RAMS）满足特定系统的性能要求15,16,审核与系统保证,管理体系审核 (每个部门一年一次 ) 风险为本的活动审核和承包商安质审核 (随机或重点) 内部和外部符合性检查（季度） 其他特殊类型的SQE的审核 (根据要求和业务需要) 所有业务单位和/或附属公司确保足够的安全审核资源，包括主管人员和财政资源，支持定期和和非定期审核能力管理,所有的业务的单位附属公司应确保员工经过严格的选拔，培训和能力管理过程，满足铁路安全的要求 管理过程中，应包括但不限于： 铁路安全工程，培训和能力评估 员工的医疗，铁路安全的培训和能力记录管理 药物和酒精控制 员工的参与和咨询/信息反馈 人力因素的整合 应为员工领导提供全面的技能和知识培训计划，特别是那些安全关键工作岗位的员工和领导，应确保他们有效和安全地完成工作。
17,,标准及程序,建立系统制定，发放和定期检讨安全管理有关的标准，程序和指示 这些文件的负责人应主动检阅文件，以评估任何法例的影响，在所有情况下，根据需要或不断变化的情况进行检讨和修订 允许工作人员取阅文件，程序和所需的信息，以方便处理紧急情况和处理事故 18,,安全文化,促进一个安全第一的文化，包括推动，发展和维护工作场所的安全和健康意识，及促进危害和险兆事件的识别和报告 应制定和实施安全意识推广计划，以促进客户，员工，承包商和一般公众的安全应设立奖励制度，认同安全信誉良好的个人或团队 应定期评估安全文化，制订铁路行业的基准范围，利用评估结果突出固有安全文化的优势和弱点，并不断改进同时，也支持开发一个测量安全文化的方法，从中找出差距，以方便整改19,利益相关者管理,考虑如何以最佳方式确保利益相关者的安全期望得到合理切实可行的满足与利益相关者协商的主要目标是： 宣传和教育，以避免误解有关的安全要求和表现 建立合作和参与领域，找出问题，关注和需求 取得反馈 学习和理解当地的安全知识 促进和加强安全拥有权和认受性 评估，并寻求解决办法和避免冲突 应进行利益相关者的需求分析，并应制定利益相关者参与计划，以确定需求和机会。
改善员和利益攸关方的协商，将有助于持续改进20,二十项安全任务,21,目的: 说明安全管理目标和要求,,安全任务的应用,22,23,第二章,京港地铁 安全管理实践,24,近年来，港铁积极拓展内地与国际市场2006年，港铁与北京市基础设施投资有限公司、北京首都创业集团有限公司合作组建了北京京港地铁有限公司，以PPP模式建设和运营北京地铁4号线在顺利实现2009年9月28日 4号线优质开通基础上，又于同年12月，正式签署大兴线委托运营协议，参与大兴线建设并负责大兴线运营管理京港地铁安全管理实践,25,“安全第一”是企业健康发展的基础，香港地铁在不断发展中形成了其完备的安全管理模式，京港地铁公司引入港铁管理理念，并与线路实际及北京的环境相结合，不断地完善京港地铁安全管理实践,26,,第1部分,安全管理体系,27,通过明确的安全政策，为建立和实施安全管理制度提供了方向，并通过制订和实施一套安全管理体系，包括运用有效的安全管理流程来管理20项安全任务，以及对员工个人委以安全责任，以实现公司的安全政策和目标公司安全管理体系包括七大要素： 安全政策； 安全管理组织； 安全管理流程； 安全责任声明/卡； 安全任务和项目； 风险管理； 安全审核。
安全管理体系概述,京港地铁安全政策,确保顾客、公众人士、承包商和员工的安全是公司经营的先决条件为此，公司承诺持续符合法律法规要求，致力维持一个具有安全意识的环境，并采用有效的管理机制，不断提升各业务范畴的安全表现，保证达到公司的安全目标 确保安全是每位公民应履行的责任和义务，需要公司全体员工共同积极实践我们无论做任何事情，在任何时候，均须谨记安全至上公司总经理、副总经理和业务经理均有责任推行安全管理，全体员工均有责任在日常工作中保障顾客、公众人士、承包商和公司其他员工的安全28,29,,安全生产组织架构,安全生产组织会议机制,30,总经理办公会，回顾公司每周的安全表现和事故调查进展，以及其他需要公司领导层决定的安全事项 安全委员会，掌握公司安全管理体系的执行情况，定期回顾公司整体安全表现和总体安全工作进展，并寻求不断改进安全表现战略向总经理办公会提出建议同时监督下属各专业委员会/小组的工作 部门例会机制 运营部各专业定期召开部门例会在各级会议中对安全事项进行商讨、决策、回顾、总结31,安全生产队伍建设,公司坚持以安全生产专业队伍为骨干、以兼职安全生产队伍为补充的原则同时强调公司每名员工都有岗位对应的安全责任，当值负责人为安全生产第一负责人。
安全及质量部 安全保卫部 总体负责公司安全管理体系的建立、完善并监督实施公司级安全管理,由部门经理提名工程师或主管级以上的员工，以部门/车站/ 班组为单位在全公司范围建立了基层安全员队伍，共计81名 主要负责协助本部门/车站/班组日常的安全巡查、安全文化的 宣传、隐患的汇报、以及安全事项的沟通等工作基层安全管理,32,落实安全生产责任,京港地铁借鉴港铁的安全管理理念，按照“纵向到底、横向到边”的原则，公司与各部门、各部门与下属各组别签订安全生产与安全维稳工作责任书，并按照“属地管理”原则落实区域安全责任 公司总经理与各分管副总、各分管副总与主管部门经理签订安全生产与安全维稳工作责任书 各部门再开展内部签订工作签订安全生产与安全维稳工作责任书,京港地铁按照安全政策要求，划分安全区域，明确责任人，由 区域安全责任人负责某具体区域/场所的安全监管，落实区域隐患整治工作 如：,33,落实安全生产责任,落实区域安全责任,个人安全责任声明/卡,为明确员工岗位安全职责，有效执行公司安全政策和策略，公司管理级人员及有管理责任的员工均需签订安全责任声明，在安全责任声明中，每个职级的安全责任都以二十项安全任务为基础分别地详列。
所有员工则有安全责任卡34,35,4号线开通前，京港公司便从港铁引入了这些成熟的管理系统，并结合本地特点，对各系统进行整合、改造从近两年的运营实践来看，这些系统为4号线、大兴线实现高效、准确地运营与安全管理提供了强有力的保障运营信息管理系统,,运营信息管理系统,36,37,安全审核,参照港铁模式，京港地铁公司每年开展两次安全管理体系内部审核，并接受港铁专门审核，以评估安全管理体系是否得到有效实施和保持 通过安全审核，可以对部门或安全相关工作活动的安全管理的有效性和适当程度进行客观和有系统的检讨同时，也有助高级管理层确保相关的政策、程序和标准均得以遵照执行，并找出可以进一步改善的地方38,,,,第2部分,安全生产管理制度建设,公司安全标准管理组织,39,,,,,,公司安全标准文件架构,40,,,,公司安全运营标准情况概述,管理手册 是管理体系的纲领性文件，是对公司管理体系的概括41,程序文件 是描述解决各种问题途径的文件，明确公司各部门在业务中的职责划分及业务流程作业指导书 是详细描述公司各项专门业务具体操作方法、判断标准的文件，为各级员工提供最直接、最明确的指导性文件42,公司级管理手册和程序文件主要有：,公司级安全管理制度,公司级安全管理制度,43,公司级安全管理制度,44,45,,,,第3部分,安全检查及隐患排查治理,安全检查体系建设,按照检查层级分类， 三层：,按照检查内容分类，需要组织实施的检查，四种：,46,安全检查体系,47,公司通过管理体系每年的2次内部审核，同时结合公司安全考核和奖惩管理办法要求，对安全检查情况进行考核，来督促各单位落实该管理办法或各部室对应的管理要求，及时寻找差距，弥补不足。
京港地铁安全体系划分了各级安全检查组织，并严格按照计划进行，检查工作的开展有效地结合了节假日、重大活动、敏感期等特点来开展通过定期和不定期（专项）安全检查相结合，一般性安全检查和作业场所/作业工序的检查相结合，公司级独立的安全检查和部门内部的安全检查相结合，并已取得了一定的实际效果 48,,安全检查计划,49,,,第4部分,风险管理,50,风险管理,根据“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，我们积极推行风险管理 风险管理为前瞻性、事先主动采取防护措施的安全管理一改事后补救型的传统安全管理方式 为此，我们借鉴香港地铁运营几十年的经验积累的各类事故/事件数据库，结合公司采用的设备设施实际情况，在策划/招标阶段就将设备设施的可靠性指标、可用性指标、可维护性指标等纳入招标要求，并在建设期就拟定危害登记册，在后期的建造和运营维护阶段不断回顾和更新、验证51,传统安全管理的特性,52,风险管理的特性,53,各阶段风险管理工作概要,用风险矩阵，定出各危害的风险等级风险矩阵,54,低至合理可行原则(ALARP),55,56,运营风险管理系统,,,危害登记系统-台帐,57,京港地铁建立全一套完善的危害登记系统（H。