英国EYFS述评冯慧 李盛1 EYFS（Early Years Foundation Stage）是由英国教育与技能部（英国最高的教育行政部门）于2007年3月完成的，并于2008年9月在英格兰实施的教育方案，实施对象包括公私立预备班与托儿班（reception and nursery classes in maintained and independent schools）、日间托儿所（day nurseries）、儿童保育员（child minders）、游戏团体（playgroups）、课后与课前早餐照顾（after school and breakfast clubs）、假日游戏方案（holiday play schemes）、以及儿童中心（children's centers），但并不包含母亲与学步儿团体（mother and toddler groups）、保姆（nannies）以及短期或临时性照顾，例如：育儿所（crèches）等2 outline•背景•方案目标•方案内容•方案特点•方案评价3 背景政策沿革理念沿革4 政策沿革•工党学前政策导向•工党颁布的学前政策•EYFS的政策沿革5 工党学前政策导向l997年，工党上台执政后，开始调整沿袭多年的学前教育政策，。
新工党”在幼儿保育和教育政策上取向就是要为所有儿童和家庭提供优质的保教服务，确保所有儿童良好的生活开端，关注处境不利儿童的保育和教育，坚持终身教育理念，致力于缩小保育和教育之间的差异 6 工党颁布的学前政策时间名称目的1998 国家儿童保育战略 (the National Childcare Strategy) 儿童早期优质教育与保育之间并没有明显区别，强调教育和保育的关系1998 “确保开端”计划(Sure Start programme) 为所有儿童提供早期教育；为儿童提供越多越好的儿童养护；开展有影响的地方计划；继续在条件不利地区向儿童提供基于社区的服务等2000 3--5岁《基础阶段课程指南》 将3．5岁幼儿教育纳入国家课程体系，规定相应的课程标准和评价制度， 为义务阶段教育的课程做准备 2002年《重要的0—3 岁》（Birth to three matters），对于0-3岁的保育和教育标准进行课程指引2003 《每个儿童都重要》(Every Child Matters) 要重构儿童服务和家庭服务的方式，为儿童和青少年创造一个涵盖教育、健康和社会服务在内的一体化服务框架，以缩小儿童问的发展差距并提高所有儿童的发展成就。
2003 《8 岁以下儿童托育标准》（National standards for under 8s daycare and child minding）针对不同的保育机构设立了14项国家标准 2004 《儿童保育十年战略》（A Ten-year Strategy for Childcare) 学前教育与保育问题进行专门而深入的战略规划 7 •法律上，《儿童法案》(Children Act2004)和《儿童保育法案》(Childcare Act 2006)的颁布，为进一步建立、健全政府职能， 明确相关重要部门和相关责任人的职能和职责，实施整合服务所需的机构重组和跨部门合作机制提供法律支持8 EYFS的政策沿革•EYFS统整原有的为3—5 岁《基础阶段课程指南》、（《重要的0—3 岁》（Birth to three matters, 2002）、以及《8 岁以下儿童托育标准》（National standards for under 8s daycare and child minding, 2003），配合《确保开端（Sure start ）》力图在英国建立一个出生开始的统一、连续而灵活的早期教育系统，以支持出生至5 岁以下所有学龄前婴幼儿照顾、发展与学习。
9 EYFS的政策沿革•在培养目标上，延续2003 年所提出的「每位儿童都重要」（every child matters）绿皮书中所述下列五大目标•第一，身心舒适的健康生活（being healthy）；•第二，免受伤害或忽略的安全环境（staying safe）；•第三，学习充实且能达到目标的生活（enjoying and achieving）；•第四、积极贡献社会（making a positive contribution）；•第五，以及充分发挥潜能建立稳定的经济条件（achieving economic well-being）10 理念沿革•理念植根于「学前教育效能研究计划」（Effective Provision of Pre-School Education，EPPE），该项目是欧洲国家有史以来最大规模追踪学前教育成效的研究计划历时12 年分两阶段（1997─2003 年；2003─2008 年）进行，耗资约1,500万英镑，对来自141 所各类学前教育机构3,000名3 岁至11 岁儿童进行长期追踪研究，以确认学前教育机构是否能更有效地促进幼儿的发展，并找出最有效之学前教育机构的共同特征。
11 •2004 年「学前教育效能研究计划」第一阶段的研究结果系针对3─7 岁儿童的追踪发现（The Institute of Education, 2004），EYFS利用其研究结果，主要理念包括：•（一）幼年期的经验，对于日后成长、学习与社会发展具有强力影响；•（二）良好的学习环境刺激，有利于幼儿发展甚至胜过家庭影响；•（三）具效能的幼儿教育机构奠基幼儿未来学习，尤其对于背景不利儿童•更具关键12 •同时，也得出高效能学前机构特征的结论：（一）最有效的学前教育机构提供教师引发的学习活动，促使幼儿主动学习，且有教师协助引导的游戏活动；（二）优秀的学前教育机构能够在教师主导与儿童自发的互动和活动之间取得平衡；（三）幼儿认知发展程度与教师引发的学习活动及师生互动、分享程度有关；（四）最有效的幼儿教育应包括教学及提供引导性的学习环境和常规13 方案目的•系设立符合幼儿学习发展与照顾需求的教保质量标准（setting the standards）：幼儿在家庭以外的学习，发展与照顾，必须是丰富的经验，以确保每位幼儿的进步成长，没有任何幼儿被疏忽•提供每位幼儿同等公平机会（providing for equality of opportunity）：无歧视的实习活动，并保证每位孩子都被照顾到，不因种族、文化、家族语言、家庭背景、性别、能力、学习困难或残障等受到不利对待•架构家长与学校合作的教育伙伴关系（creating the framework of partnership working）：在所有各类收托幼儿的机构间，家长与专业的伙伴合作14 •促进质量与安全防范保障（improving quality and consistency）：确保所有幼教机构的世界级质量水平，在此架构下终结照顾与学习间的分歧 •奠基未来学习良好基础（laying a secure foundation future learning）：经由依据每位幼儿个别不同需求与兴趣，计划周全的学习与发展，同时搭配持续的观察与评量15 方案内容•四大原则•学习和发展标准•权益保障16 四大原则•A Unique Child（独一无二的孩子）：每位孩子从出生开始都是有能力的学习者，具弹性与迅速恢复精力的潜力，有信心与自信 。
以幼儿发展、融合、安全、健康与福利为核心保证 •Positive Relationships（正向积极的关系）：在家长或主要照顾者的爱与安全关系基础下，学习成为强壮与独立的儿童以幼儿为主轴角色，尊重与家长伙伴关系，支持学习等为承诺保证焦的核心•Enabling Environments（激发能力的环境）：环境具备关键角色，它拓展与支持儿童发展与学习焦点在观察、评量与规划，支持每名幼儿，学习环境，广泛内涵──转换、持续、多元性机构的合作•Learning and Development（学习与发展）：儿童的发展与学习是以不同方式不同速率进行的，所有学习与发展的内在连结都同等重要 17 学习和发展标准（the learning and development requirements）•学习内容和目标（The early learning goals and educational programmes）•评价规划（The assessment arrangements）18 学习内容和目标六个领域，69目标：•Personal, Social and Emotional Development性格、社会和情感发展（14），包括如，气质态度，与他人的关系等。
•Communication, Language and Literacy沟通、语言和读写能力（19），如，将声音和文字相联系•Problem Solving, Reasoning and Numeracy问题解决、推理和数学能力（12），如用语言描述两个数值之间的大小•Knowledge and Understanding of the World认识和理解世界（11），如，问事情发生的原因及怎样发展的•Physical Development体能发展（8），如，能控制并通过合作来移动•Creative Development创造力发展（5），如自己想象创作音乐和舞蹈19 评价规划（The assessment arrangements）•建立幼儿基础阶段档案（EYFS profile）纪录主要方式主要为观察、倾听与纪录（look, listen and note），幼教机构提供服务者必须定期与家长分享期观察纪录结果，以确认幼儿身心发展目标的全面性的发展•在法定入学年龄（5 岁）前的 6 月 30 日前，教保工作者必须为幼儿完成一份以六大学习领域下细分的 13 大项目的评定表（assessment scales），每个项目有 1─9 个不同程度评价指标的描述。
20 权益保障（The welfare requirements）•督导与质量保障要求提供适当与适合的人力、环境设施、组织/机构，以及相关纪录文件提供幼儿学习与发展所有日间儿童照顾服务提供机构与提供教保服务人员均需要向教育标准局( Ofsted)注册并接受审核,定期由儿童照顾督察(CCIs )的督导•幼保工作者的人员资格认证幼儿基础阶段要求所有幼保工作者都需要接受犯罪纪录局(CRB)的调查,所有从业人员均须要经过教育标准局的审查登记儿童保育员必须受过6 个月以上的专门训练课程，以及急救训练合格的有效证明，教保机构的督导或管理人必须有儿童工作人力发展署CWDC）所订定之照顾人力层级标准3 级以上之儿童照顾与教育文凭证书 资格21 •设施设备要求 2—3 岁幼儿组，每位幼儿至少2.5 平方公尺；3—5 岁幼儿组，每位幼儿至少2.3 平方公尺除了宽场空间外，室内外环境的安全性，丰富的学习刺激，盥洗室、尿布更换台、游戏场、睡眠区、饮水提供等均有一定的标准 •儿童福利所有满3 足岁至5 岁法定入学年龄前的幼儿，均可享有最多2 年6 学期（terms），每年38 周，每周5 次，半日班（half-day，2.5 小时）的免费课程 。
此外，只要是为照顾儿童所支出的费用，在合格的教保机构、团体或儿童保育者的服务下，均可获得儿童照顾和工作税额减免 22 方案特点•重视幼小衔接，在这个政策出台的目标，以及评价部分等等都可以体现出为了幼小衔接的问题•条款都很细致，体现在教育目标上，提出了六个领域69个教育目标，为了保障学前教育的质量，不只是提出保障的理念，而且从政策条文上落实的非常扎实，比例规定了幼儿的生均面积、教师的资格标准、教育环境的要求，从各个方面对儿童的权益进行保障•大量的教育投入适龄的幼儿都能享受免费课程，不只是在公办幼儿园，只要是为照顾儿童所支出的费用，在合格的教保机构、团体或儿童保育者的服务下，均可获得儿童照顾和工作税额减免（child and working tax credits），每1 英镑约可补助80 便士（一磅240便士）这些都是需要政府大量投入的23 方案特点•缩小保育和教育之间的差别由于政策、管理的影响，英国学前教育存在保育和教育之间巨大的鸿沟，这个政策对于教师的资格、保教机构的条件进行了规定，用统一的标准来要求，来缩小两者之间的差距•尊重并保护儿童在原则上强调，儿童发展差异性，并且认为这种差异是同等重要的。
对儿童的评估上，重视幼儿的兴趣和需要，重视纵向的比较通过对教育环境、教师质量、教育投入上的具体方式，保护儿童受教育的权利24 方案启示•每个执政党都有对教育的看法， 2010年英国最年轻首相卡梅隆的上任，宣告了“新工党”执政地位的结束，也必然带来教育政策些许不同的转向，发现其中的新的着眼点和目标是学前教育政策研究的一个切入点•保障儿童的教育权益需要国家政策上的规定和支持英国EYFS给我们提供了很好的示范作用，从法规的角度，对社区、幼儿园各个方面进行细致的规定和描述，保障幼儿的权益25 方案启示•每个国家的政策都是立足于自己的国情，致力于解决自己国家学前教育的问题可以看到英国的各领域的目标虽然细致，但是很容易实现，并且对于目标实现并没有强制性的要求但是目前我们国家学前教育处于教师权威主宰、幼儿被动学习、以及幼儿园小化倾向比较严重的状态之下，所以不建议各个领域的教育目标制定的过于细致，否则容易加重这样的状态，把幼儿快乐童年驱散全无我们虽然要学习国外先进的事物，但是不可缺少的是要立足于自己的国情，教育实际状况，来制定自己的政策，千万不可盲目学习、效仿26 27 。