火力发电工程施工组织火力发电工程施工组织设计导则(试行)电力工业部电力建设总局关于颁发火力发电工程施工组织设计导则(试行)的通知(81)火发字第70号在火力发电厂工程开工之前，都必须编制施工组织设计，并经过审查批准 施工组织设计是技术和经济紧密相结合的综合性文件，是施工企业据以组织施工 的指导性文件，按其实际内容，它是现代施工技术和科学的施工管理知识的综合 体现和具体运用为提高火力发电工程的施工组织设计水平，我局组织有关单位 在总结以往经验的基础上，编制了火力发电工程施工组织设计导则(试行)，经 征求意见和讨论修改，现正式颁发试行各单位在执行过程中希注意积累资料， 总结经验，并及时函告我局一九八一年十一月十七日第一章 总则第1条为提高火力发电工程的施工技术水平，编好施工组织设计，特制定本 施工组织设计导则(以下简称“本导则”)本导则是火力发电工程编制和审批施工 组织设计的指导性文件第2条本导则的各项指标适用于装机容量为两台 5万kW至30万kW的燃 煤电厂新建工程单机容量小于5万kW及大于30万kW的工程、装机台数为一台或多于两台 的工程、安装外国设备的工程可按本导则的指标乘以适当的调整系数。
当扩建工程需要增建煤、 灰、 水系统等成套的附属生产设施时，可直接套用 新建工程的各项指标一般扩建工程，可按本导则的指标乘以适当的缩减调整系 数使用对外围工程量特别大的工程(当厂区围墙外工程的建筑工程工作量占建筑总工 作量的45%以上时)，可按外围工程的繁简程度适当放宽有关指标第3条施工组织设计是施工企业组织施工的总体战略部署施工组织设计要 遵守和贯彻国家的有关法令、法规、规程、条例和各项技术政策施工组织设计 要从工程的具体条件出发，尽量发挥施工队伍的优势，合理地组织施工，科学地 进行管理，不断地革新施工技术，有效地使用人力、物力，安排好空间和时间，组织文明施工，以求实现优质、高效、低耗，取得最大的技术经济效果，全面地 完成建设任务第4条编制施工组织设计的依据是：(1)已经批准的计划任务书、初步设计，及有关的图纸资料；(2)国家已下达的计划文件、本工程的规划容量和规划建设年限，以及国家计 划对本期工程的投产要求；(3)概算投资额和主要工程量；(4)设备清册和主要材料清册；(5)设备技术文件及新产品工艺性试验资料；(6)上级领导部门的有关本工程建设的指示文件；(7)本工程与有关单位已签订的协议和合同；(8)现场情况调查资料。
第5条施工组织设计编制前应进行现场调查，充分收集所需的资料现场调 查应拟定提纲，需收集的资料一般应包括：(1)选厂报告及厂区测量报告2)厂区的水文、地质、地震、气象资料、例如：厂区地下水位及土壤渗透系 数；厂区地质柱状图及各层土的物理力学性能；不同频率的江湖水位、汛期及枯 水期的起迄及规律；雨季及年降雨日数；多风地区的风季及大于六级风的年发生 日数；寒冷及严寒地区冬季施工期的气温及土壤冻结深度；有关防洪、防雷及其 他对研究施工方案、确定施工布署有关的各种资料等3)与本工程相关的配合工程(如煤源、交通、输变电等)及本工程的主要用户 的建设安排和进展情况4)参与或可能参与本工程建设的有关单位的情况，例如：建设单位，主、辅 施工单位的情况及施工任务的划分；设计单位及其施工图交付进度；设备制造厂 家及其主要设备交付进度；可承担工厂化施工的单位及其能承担的施工项目、数 量、交付进度5)施工地区情况及现场情况，例如水陆交通运输条件及地方运输能力；地方 材料的产地、产量、质量及其供应方式；当地施工企业和制造加工企业可能提供 服务的能力；施工地区的地形、地物及征(租)地范围内的动迁项目和动迁量；施工 水源、电源、通讯可能的供取方式、供给量及其质量状况；地方生活物资的供应 状况；以及文化教育状况等。
6)主要材料、设备、施工机具的技术资料和供应状况7)地方施工队伍和劳动力可能解决的数量及其技术状况8)类似工程的施工方案及工程总结资料9)其他必需收集的资料第6条施工组织设计的编制一般应考虑下列原则：(1)对工程的性质、特点、工程量、工作量以及施工企业的主客观条件进行综 合分析， 确定本工程施工组织设计的指导方针和主要原则2)符合国家计划建设期限和技术经济指标的要求3)遵循基本建设程序，切实抓紧时间做好施工准备，合理安排施工顺序，及 时形成完整的生产能力，从实质上缩短建设周期以期提高投资效益4)在加强综合平衡， 调整好各年的施工密度(主要是搞好主导工种的工程量平 衡)，改善劳动组织的前提下，努力降低劳动力高峰系数并经济有效地组织二线 工作，搞好后勤保障，以便做到连续均衡施工5)从施工队伍的实际出发，采用科学的管理方法和先进的施工技术，推广先 进经验，努力提高机械利用率和机械化施工综合水平，以期提高工效、劳动生产 率及降低成本6)在经济合理的基础上，充分发挥修造加工基地的优势，提高工厂化施工程 度，减少现场作业量，压缩现场施工人员人数7)施工场地布置紧凑合理，方便施工，符合安全、防火要求，提高场地利用 率，大力节约施工用地，力求不占或少占农田。
8)实行全面质量管理，克服质量薄弱环节，保证工程质量，不断提高工艺水 平9)采用有针对性的措施保证施工安全，实现文明施工10)大力节约三材(钢材、木材、水泥)推行行之有效的节约三材的技术措 施，并在经过试验、试点和鉴定的基础上，积极慎重地采用新的节约措施，做到 按工程项目定方法、定措施、定指标第7条施工组织设计应当具有科学性、先进性、实用性、群众性，务求切合 实际，易于为施工人员掌握方案选择要着重分析研究经济效果，重要的项目或 环节可以制定两个(或两个以上)方案，进行条件论证和技术经济比较，从中提出推 荐方案，在施工组织设计审批时选定第8条施工组织设计应按工程整体进行编制，包括土建安装全部施工项目 (电厂生活福利区可单独考虑)，以期综观全局并进行综合平衡，以保证工程建设和 电厂投产的完整性当工程有若干个单位施工时，由总包单位组织分包单位分工 编制施工组织设计并进行汇总当工程没有总包单位而由建设单位分别发包时， 可以各自分别编制施工组织设计，由建设单位组织工程间的协调工作，统筹安排 工程综合进度、施工总平面布置等综合性的问题，并对综合指标进行汇总第9条施工组织设计的编制内容、深度及编审办法，按电力建设工程施工 技术管理制度的有关规定办理。
施工组织设计的编写宜尽量用图表的形式表 述， 并作系统的文字说明， 阐明各项内容依据的条件、计算根据、比选意图及技 术经济指标第10条施工组织设计经主管部门审批后， 由有关施工负责人组织实现，非 经原审批单位批准，不得作原则性的变更第11条本导则分别对施工综合进度、现场施工人员人数、大型临时工程、 施工力能供应、机械化施工及施工总平面布置等六个方面的主要编制原则及指标 作出了相应的规定一些参考性的数据、示例以及常用的资料列入本导则附录， 供参考选用有关施工方案、方法的选择及其计算资料，可参考各专业的技术资 料和施工手册第12条本导则的各项指标，按地区气象条件的差异分为三级，分别适用于 三类不同地区施工地区分类如表1-1表1-1 施工地区分类注： 气象条件以工程初步设计或当地气象部门提供的资料为准地区分类所依据气象条件的两个指标必须同时具备当工程所在地的两个气象条件均符合本表其他类别地区的气象条件时，应列为与该气象条件相应的地区类别例如：某电厂新建工程位于辽宁省某地，该地每年日平均温度小于或等于 5的天数为128天，最大冻土深度为93cm，该地的气象条件符合类地区，应列作类地区；又如宁夏某地的某工程，年日平均温度小于或等于 5的为152天，最大冻土深度为128cm，则该工程应列作类地区。
第二章施 工 综 合 进 度第一节 编排进度的一般要求第13条施工综合进度是协调全部施工活动的纲领， 是对工程管理、施工技 术、人力、物力、时间和空间等各种主客观因素进行分析、计算、比较，予以有 机地综合归纳后的成果施工综合进度既经确定之后，应当贯彻于工程的始终， 不要轻易大幅度变动在执行过程中由于主客观的原因需要进行调整时，应尽量 保持原定总的控制工期和工程节奏，以实现合理的、均衡的施工，避免造成施工 混乱，降低经济效益第14条施工综合进度一般分下列四种：(1)总体工程施工综合进度(施工总进度)：以工程投产日期为依据，对各专业 的主要环节进行综合安排的进度，应从施工准备开始到本期工程建成为止，包括 全部工程项目，并反映出各主要控制工期2)主要单位工程施工综合进度：以总体工程施工综合进度为依据，对主要单 位工程(工程量大，土建、安装关系比较密切的项目，如主厂房、大型水工、厂区 沟管道、庞杂的燃料系统等)的土建、安装工作进行综合安排的进度，应明确施工 流程以及主要工序衔接、交叉配合等方面的要求3)专业工程施工综合进度： 以总体工程施工综合进度为依据，分别编制土 建、锅炉、汽机、电气等专业的施工综合进度，在满足主要控制工期的前提下， 力求使各专业自身均衡施工，工期安排尽量适应季节和自然条件的因素，以期工 序合理、经济效果良好。
4)专业工种工程施工综合进度：为保证实现施工总进度并做到均衡施工，可 根据需要编排重点专业工种(例如，土方工程、中小型预制构件的制作、各种配制 加工、吊装工程等)的施工综合进度上述四种施工综合进度中，除总体工程施工综合进度外，其余三种可根据总 体综合进度的需要、所掌握设计图纸资料的情况和主管部门对施工组织设计编制 深度的要求予以取舍第15条施工综合进度的编制一般采用下列三种形式：(1)网络施工进度表(即关键路径法)：可以形象而明显地找出工程施工的主要 矛盾线(即关键路径)，并便于进行反馈和优化示例参见附录一及附录三2)斜线施工进度表：一般用于主要单项工程进度方案的比较或多台机组流水 作业的组织3)横道施工进度表第16条编制总体工程施工综合进度要以完整地形成生产能力和建成本期工 程为目标，对施工全局进行统筹安排，从实际出发努力缩短建设周期第17条编制施工综合进度应遵循基建程序， 考虑电站建设特点，注意合理 组织施工，一般应避免土建与安装工程在同一空间内同时作业的大交叉不应搞 不能形成生产能力的象征性发电，不应留大尾工，不应追求经济效果不好的单项 工程“先进”指标第18条施工综合进度应瞻前顾后，处理好施工准备与开工、地下与地上、 土建与安装、主体与外围、机组投产与续建施工、基地(技术后方)与现场等方面的 关系。
第19条土建工程应按先地下后地上， 主要地下工程一次施工的原则进行安 排：(1)主厂房零米以下的工程，包括厂房基础、设备基础 (高于零米的辅机基础的 施工分段视吊装机械及运输通道的要求而定 )、主要沟管道、地下坑(室)、预埋管 线以及回填土等，按本期工程范围一次完成；(2)锅炉房后侧的除尘、引风、除灰、烟囱、烟道等建(构)筑物的零米以下工 程，按本期工程范围先深后浅相继一次完成；(3)其他辅助及附属建(构)筑物也应先完成零米以下的结构和各种预埋管线第20条厂区围墙内的地下设施应按先深埋后浅敷、 地下沟管合槽一次施工 的要求进行安排：(1)厂区雨水排水干线、 循环水管道干线力争在开工初期完成，以保证厂区排 水畅通，主干道路完好，并能充分利用回填后的施工场地2)主厂房A排前及固定端的各种沟、管、线及基础等，尽量与主厂房零米以 下工程同时施工3)主厂房锅炉房外侧的地下沟管线，尽量与烟尘系统基础同时施工4)安装量大的沟道，如化学水管沟道、主电缆沟等，应在有关辅助生产建筑 安装前完成5)厂区围墙内其他部位的地下沟管道可分区(分段)安排合槽施工，避免重复 挖土第21条综合进度要按先土建、后安装、再调试的顺序进行安排：(1)土建交付安装的条件力求比较完善。
土建交付安装的条件可参照第30条至 第33条的要求确定2)土建、安装之间一些必须的工序交叉，例如主厂房框架结构吊装与脱氧水 箱、粗。