当前侵害群众切身利益的不正之风和腐败问题的原因分析及对策建议思考发生在基层的一些“苍蝇式腐败”，严重损害群众切身利益，损害党和政府的形象推动基层正风反腐工作，事关广大人民群众的切身利益，事关党的执政基础是否牢固在中央纪委六次全会上，习近平总书记强调“对基层贪腐以及执法不公等问题，要认真纠正和严肃查处，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果县、乡两级党委、纪委作为服务群众“最后一公里”的执行者，如何发挥关键作用至关重要本文以xx县开展查处侵害群众切身利益的不正之风和腐败问题工作经验为例，浅析当前存在问题的原因，并提出一些对策建议 一、问题的表现形式 （一）贪污受贿型有的基层党员干部利用职权，侵吞、窃取、骗取集体资金；有的基层干部利用职务上的便利，吃拿卡要如上xx原人大副主席陆某在农村危房改造工作开展中，利用职务之便收受和索要x户危改户给予的好处费共计x元 （二）侵占挪用型有的基层党员干部利用职权便利，挥霍集体资金、公款吃喝、随意开支、隐匿集体收入、虚报公用开支，侵占集体资产的现象不同程度地存在如彬桥乡红岭村丈梯屯屯长黎某借为村跑项目之名，使用屯集体资金x万元用于宴请吃喝问题被立案审查。
（三）玩忽职守型一些基层党政组织和干部缺乏服务意识和责任意识，行政不作为，推诿扯皮，失职渎职案件呈高发态势如xx年以来全县查处的0-3公里边民生活补助申领和发放工作中因履职不力被立案的共x件，给予党政纪处分的村、乡、县党员干部就多达x人，涉及x个乡镇 （四）徇私舞弊型有些基层干部不能秉公办事，优亲厚友、以权谋私，不给好处不办事，给了好处乱办事；如在扶贫户评定工作中，金龙镇贵平村党员评议代表农某明知其表兄“马某”为公职人员，但在评定中未指出问题，致使公职人员“马某”被评定为贫困建档立卡户，后农某被立案审查 （五）作风不实型有些基层干部工作作风漂浮、得过且过、敷衍塞责，贪图享乐，在家庭大事上大操大办、借机敛财如xx年以来，全县查处党员领导干部违规操办婚丧喜庆事宜的违纪案件就多达x件，给予党纪处分x人 二、存在问题的原因分析 （一）缺乏权力制约在基层农村，大权仍集中在村支书、主任及屯长等少数人手中，因此，村、屯的一切事务及财务收支由村支书、主任或屯长一人说了算，过度集中的权力缺乏有效制约，使他们作案时有恃无恐 （二）缺乏民主监督部分基层党员干部享乐主义严重，不作为，避重就轻，害怕群众知道多了不利于工作，不想让群众了解村（屯）务和财务情况，使应该让群众明白的事情却暗箱操作，缺乏民主，透明度不够。
（三）职能履职不力村（屯）务监督职能机构形同虚设，监督力度不到位，发现问题不及时纠正，导致个别村屯干部胆大妄为，收支不按规定建账，乱花钱，自收自支，以白条、虚假发票冲账、隐瞒收入等手段进行贪污、侵占公款 （四）法纪意识不强从查处的干部来看，许多人对法纪条规知识知之甚少，法纪意识谈薄，缺乏宗旨服务意识，理想信念溃塌，对唯利是图、不劳而获等腐朽思想缺乏应有的抵制能力，以致在违纪或触犯刑律时，尚不知其所以然 三、xx县的做法和遇到的问题 xx县在查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题工作中，及时跟进，采取有力措施，全力推进查处侵害群众利益不正之风和腐败问题工作，取得了明显成效xx以来，全县共查处基层党员干部腐败案件x件，其中直接侵害群众利益x件，因失职渎职损害群众利益x件，不正之风问题案件x件，涉及处分的乡、村、屯党员干部x人 （一）具体做法 1、高度重视，强化组织领导按照区、市纪委的安排部署及电视会议精神，县委高度重视，主要领导及时作出批示，成立了以县委书记为组长、纪委书记为副组长的查处侵害群众切身利益的不正之风和腐败问题工作领导小组，召开全县专项整治工作会议，对工作进行了安排部署和任务分解，在县委的统一领导下，查处侵害群众切身利益的不正之风和腐败问题工作得到了强有力的组织保障。
2、明确职责，强化主体责任县委把发生在群众身边的不正之风和腐败问题作为反对“四风”和落实主体责任的重要内容，纳入党风廉政建设责任制年终考核，与各乡镇各单位党委党组签订党风廉政建设目标管理责任状，县委书记作为整改落实工作的“第一责任人”，带头深入各乡镇各单位对整治发生在群众身边的不正之风和腐败问题工作开展监督检查各牵头单位和责任单位一把手对涉及本部门本单位的整改任务负总责，加强统筹协调，密切配合，层层成立整改工作领导小组，聚焦“四风”问题不放手，抓住群众反映强烈的问题集中解决，一项一项整治，一个一个攻坚，在规定时限内抓好问题的整改落实，确保整改工作真正取得实效 3.执纪问责，强化监督责任紧扣党的“六大纪律”，坚持挺纪在前，充分运用监督执纪“四种形态”，对反映群众身边的不正之风和腐败问题，依纪依规把握尺度严肃处理，查处一起通报曝光一起对线索指向明确、群众反映集中的问题，实行挂牌督办，一查到底坚持快查快结，对相关单位落实的重点问题进行限时督办对工作进度缓慢、敷衍塞责、不认真负责的单位进行通报批评并追究主要负责人的责任；对出现问题较多、屡禁不止或对不正之风和腐败问题听之任之的乡镇、部门，严格落实“一案双查”追究党委的主体责任，形成全县上下齐抓共管的局面。
4、拓宽渠道，强化线索排查一是健全完善县、乡（镇）、村三级信访信息网络通过建立标准化县级信访接待大厅、积极开展县纪委班子定期到乡镇、集市开展公开大接访、村级纪检监督员定期入户收集线索等方式，保障信访渠道畅通二是坚持问题导向，创新线索排查方式在全县各单位、各乡镇推行“惠农政策”四级告知制度及开展财务大检查、民政领域线索大排查、扶贫攻坚“一月两督查”等专项督查行动，加强对惠农政策落实、保障和改善民生政策落实、扶贫政策落实的监督检查，广泛收集问题线索 （二）遇到的困难和问题 整治工作开展以来，我县加大工作力度，采取有力措施，整治工作取得了阶段性成效，但存在的问题仍然严峻 1、两个责任意识不强部分乡镇党委主体责任意识不强，重项目建设，轻反腐倡廉，对基层正风反腐工作缺乏有效的领导和组织；部分乡镇纪委监督责任意识不强，深化“三转”不到位，日常兼顾政府业务工作较多，未能聚焦执纪监督审查工作职责 2、法纪意识淡薄个别基层党员干部缺少对相关党纪法规的学习，仍然存在官本位意识，不收敛、不收手，搞“雁过拔毛”，挖空心思虚报冒领、克扣甚至侵占惠农扶贫专项资金 3、基层“微腐败”仍然突出。
个别基层党员干部在开展民政救济、危房改造补助、扶贫政策落实等工作中优亲厚友、吃拿卡要、侵占、挪用等问题尤为突出，群众反映强烈 4、执纪审查力量薄弱乡镇纪委、县直纪检组（纪委）挖掘问题线索能力不强，存在等靠要的思想；乡镇纪委、县直纪检组办案人员多为“新人”，执纪审查能力还有待提高 四、对策及建议 查处群众身边不正之风和腐败问题既要重拳出击、狠刹苗头，又要持续用力、强化震慑，形成人人关注、人人参与的强大声势，真正让“微腐败”无处藏身，坚决打赢新一轮正风反腐“攻坚战”，让群众有更多获得感和幸福感 （一）压实“两个责任”，推动基层正风反腐工作落实查处侵害群众利益不正之风和腐败问题，是全面从严治党的重要任务，县、乡两级党委、纪委是解决侵害群众利益的主战场，要发挥关键作用，切实扛起主体责任、监督责任，态度坚决地抓好基层反腐正风整治工作，让群众看到实实在在的变化两级党委、纪委必须要有高度的思想认识和思想统一，对产生的问题多角度思考、全方位防范，实行惩防结合、标本兼治纪委要持续加大案件查办力度，坚持有案必查、有腐必惩，对发现苗头性、倾向性问题，及时提醒，责令纠错，对侵害群众利益的不正之风和腐败问题不查处、走过场、应付了事、工作不力的乡镇、部门和单位，不仅要追究直接责任和领导责任，还要往上倒查，追究上一级党委和纪委的责任，以严肃问责推动解决侵害群众利益问题工作责任的落实。
（二）严查重处，持续释放反腐高压态势 坚持零容忍、无禁区、全覆盖，从严从快查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，持续释放严查不手软、反腐不停步的强烈信号一是聚焦重点、精准发力在重点人上，紧盯与群众联系紧密的基层人员；在重点工作上，紧盯扶贫、惠农等领域出现的腐败问题及履职不力问题重点查办二是畅通渠道、深挖线索继续发挥信访举报平台的作用，创新督查工作方式方法，提高线索收集能力，加大宣传力度，鼓励群众大胆举报，让群众身边的腐败分子无处可藏三是严查快办、曝光震慑优先受理处置侵害群众利益的不正之风和腐败问题线索，做到事事有回音、件件有着落；严把纪律审查质量关，坚决防止线索核查避重就轻，量纪处理偏轻偏软等现象；对典型案件适时通报曝光，持续发挥震慑和教育引导作用四是压实责任、强化督办坚决杜绝“上面九级风暴，下面纹丝不动”及责任虚抓空转等问题的发生，县纪委要以开展重点督办为切入点，直击要害，抓住重点，使压力的传导直达最末梢、责任落实压到最基层，真正打通责任落实的“最后一公里”五是加强指导、整合发力充分发挥纪检派驻机构改革优势，推行乡镇纪委协作机制，有效整合全县办案力量，形成工作合力；同时强化学习培训和工作指导，进一步提高全县各级纪检监察工作人员业务能力，切实提高全县纪律审查质量和效率。
（三）加强教育监督，管住基层党员干部 侵害群众利益的问题之所以屡屡发生，根源在于对基层党员干部的教育监管还存在“宽松软”现象，一些基层党员干部纪律意识淡漠因此，必须从严教育管理监督，用严明的纪律管住基层党员干部一是强化纪律教育积极组织基层党员干部开展廉政教育专题学习活动，用“身边人身边事”强化警示教育，推动纪律教育向“神经末梢”延伸，让党员干部心有所畏、行有所止；同时要督促党员干部既管好自己，也要管住亲属子女二是强化抓早抓小各级党组织要切实扛起责任，对基层党员干部严抓严管，做到小过即问、小错即纠、防微杜渐；各级纪检监察机关既要严查以“三类人”为重点的极少数，又要强化谈话函询、诫勉问责，教育挽救绝大多数三是强化监督和制度约束各级各部门要强化对基层党员干部的日常监督和管理，织密监督网络，及时深入分析典型案件暴露出来的问题，抓住基层党员干部权力监督制约、思想作风建设等方面的薄弱环节，下大功夫建章立制，构建维护群众利益的长效机制。