2.3 污染物跨境转移与环境安全鲁 教 版（2 0 1 9）选 择 性 必 修 三I-3.6 结合实例，说明污染物跨境转移对环境安全的影响内容提要跨境污染对环境安全的影响，主要是一国或地区通过自然或人为的途径，将污染物转移或转嫁到他国或地区，造成他国或地区环境污染，甚至造成环境违纪，进而影响人们身心健康我国积极响应国际社会的共同守则，依据中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法，加强对污染物跨境转移的控制，认真对待我国外资准入中的污染转移本节中，我们将要了解到：1.污染物跨境转移的概念和分类（结合实例说明）2.污染物跨境转移对环境安全的影响（结合实例说明）3.以区域视角，分析污染物跨境转移的原因，并提出防治对策（结合实例探讨）污染物的跨境转移01污染物跨境转移对环境安全的影响02污染物跨境转移的防控03目录目录CONTANTS导 入【思考思考】什么是洋垃圾？我国为什么要拒绝什么是洋垃圾？我国为什么要拒绝“洋垃圾洋垃圾”？污 染 物 的 跨 境 转 移01l概念：污染物概念：污染物是指进入环境后使环境正是指进入环境后使环境正常组成发生变化，直接或者间接危害人常组成发生变化，直接或者间接危害人类健康和生存的物质。
类健康和生存的物质l来源：人类生产和生活活动中产生的，来源：人类生产和生活活动中产生的，如工业如工业“三废三废”、生活垃圾等；也有自、生活垃圾等；也有自然界释放的物质，如火山爆发喷射出的然界释放的物质，如火山爆发喷射出的气体、尘埃等气体、尘埃等l分类：分类：污染物及其分类自然来源自然来源的污染物的污染物人为人为来源来源的污染物的污染物大气污染物大气污染物水体水体污染物污染物土壤污染物土壤污染物说内污染物说内污染物气体污染物气体污染物液体液体污染物污染物固体污染物固体污染物化学污染物化学污染物物理物理污染物污染物生物生物污染物污染物来来源源污污染染环环境境污污染染形形态态污污染染性性质质探究一：污染物跨境转移的形式及原因 材料一 “洋垃圾”泛指由国外进入中国的高污染固体废弃物固体废弃物出口，既可减少本国的环境污染，节省大量垃圾处理费用，又可获得可观的贸易收入受此驱动，发达国家不断寻求固体废弃物出口渠道，把固体废弃物转移到包括中国在内的许多发展中国家右图示意20142020年我国进口“洋垃圾”数量及增长率变化情况2021年1月1日起，我国禁止以任何方式进口“洋垃圾”问题问题1】1.推测欧美发达国家向我国输送洋垃圾的主要推测欧美发达国家向我国输送洋垃圾的主要形式形式。
2.分析欧美发达国家将大量洋垃圾出口到我国分析欧美发达国家将大量洋垃圾出口到我国的原因l概念：当污染物从一国的管辖地区转移概念：当污染物从一国的管辖地区转移至另一国或者不属于任何国家管辖的地至另一国或者不属于任何国家管辖的地区，就会造成污染物的跨境转移区，就会造成污染物的跨境转移l形式：形式：在空气和水等自然力的作用下，在空气和水等自然力的作用下，使一国发生的污染扩散到邻国或周边国使一国发生的污染扩散到邻国或周边国家家l一些发达国家或地区通过贸易，把一一些发达国家或地区通过贸易，把一些可利用的污染物作为商品输出到远离些可利用的污染物作为商品输出到远离所在国或地区的欠发达国家或地区所在国或地区的欠发达国家或地区l发达国家通过投资等方式将落后的重发达国家通过投资等方式将落后的重污染设备、技术和行业等转移到本国区污染设备、技术和行业等转移到本国区域之外的地区域之外的地区污染物跨境转移的概念与形式云南哀云南哀牢山国家级自然保护区牢山国家级自然保护区【问题问题1 1】1.1.推测欧美发达国家向我国输送洋垃圾的推测欧美发达国家向我国输送洋垃圾的主要形式主要形式直接出口直接出口；以以捐赠名义输出废弃物资捐赠名义输出废弃物资；利用利用欺诈手段向我国输入有害废弃物欺诈手段向我国输入有害废弃物等等。
案例案例】据据英国英国卫报卫报报道，土报道，土耳其近年来接收了大量来自欧盟和耳其近年来接收了大量来自欧盟和英国的垃圾英国的垃圾2021年，欧盟对土耳年，欧盟对土耳其的塑料垃圾出口量从其的塑料垃圾出口量从2017年的约年的约3.9万吨猛增至万吨猛增至45万吨，涨幅高达万吨，涨幅高达1200%案例案例】1978年年3月月16日，日，“阿莫科阿莫科-卡迪兹卡迪兹”号号油轮载着油轮载着22.3万吨轻质石油从波斯湾出发驶往英万吨轻质石油从波斯湾出发驶往英国莱姆湾，在途经法国布列塔尼半岛附近海域时，国莱姆湾，在途经法国布列塔尼半岛附近海域时，因遭遇风暴撞上岩礁沉入海底，船上的石油全部因遭遇风暴撞上岩礁沉入海底，船上的石油全部泄漏到海里，并扩散至附近沿岸地区，给当地的泄漏到海里，并扩散至附近沿岸地区，给当地的生态环境带来严重破坏生态环境带来严重破坏污染物跨境转移的原因【问题问题1 1】2.分析欧美发达国家将大量洋垃圾出口到我国的原因分析欧美发达国家将大量洋垃圾出口到我国的原因l欧美发达国家垃圾处理成本高，直接出口可以节约大量的环境治理资欧美发达国家垃圾处理成本高，直接出口可以节约大量的环境治理资金金；l缓解缓解国内环境压力，发达国家在大力发展工业的同时，也对环境造成国内环境压力，发达国家在大力发展工业的同时，也对环境造成巨大破坏，不得不采取措施减轻环境压力巨大破坏，不得不采取措施减轻环境压力；l我国我国相关行业管制较松，管理存在漏洞相关行业管制较松，管理存在漏洞；l我国我国生态环境保护方面起步较晚，对环境问题研究较浅等。
生态环境保护方面起步较晚，对环境问题研究较浅等l发达国家向发展中国家转移污染物的原因：发达国家向发展中国家转移污染物的原因：环境标环境标准日趋准日趋严格严格公众对污公众对污染问题关染问题关注高注高对对污染物污染物的处理程的处理程序复杂序复杂 发达国家发达国家环保成本高环保成本高发展中国家发展中国家环保成本低环保成本低公众环保意识普公众环保意识普遍薄弱遍薄弱经济发经济发展水平展水平较低较低技术技术落后落后资金资金缺乏缺乏环保法环保法规不健规不健全全探 究 二 洋 垃 圾 的 危 害 材料二 我国一直是全球最大的废金属、塑料和纸张的回收利用国19952016年的20年间，我国的洋垃圾进口量翻了10倍，从450万吨增长到4500万吨，全国各地都设有专门的洋垃圾回收机构和场地在过去的20多年里，我国是世界上最大的垃圾进口国，洋垃圾进口主要来源于欧美发达国家问题问题2】3.简析进口洋垃圾对我国产生的危害简析进口洋垃圾对我国产生的危害l洋垃圾在堆放和处置过程中，各种化学物质会污染水洋垃圾在堆放和处置过程中，各种化学物质会污染水源、土壤和大气，对生态环境造成巨大破坏源、土壤和大气，对生态环境造成巨大破坏；l洋洋垃圾大多携带有大量的病菌和有毒物质，严重危害垃圾大多携带有大量的病菌和有毒物质，严重危害人体健康人体健康；l洋洋垃圾进入市场，以次充好，会扰乱市场秩序，影响垃圾进入市场，以次充好，会扰乱市场秩序，影响经济健康发展等。
经济健康发展等02污 染 物 跨 境 转 移对环境安全的影响污染物跨境转移对环境安全的影响从发达国从发达国家角度看家角度看l污染物向发展中国家污染物向发展中国家转移，转移，逃避逃避了了本国规定的处置责任本国规定的处置责任l污染物没有得到污染物没有得到应有的处理和处应有的处理和处置而扩散到环境中，置而扩散到环境中，长期积累必长期积累必然然会对全球环境造成危害会对全球环境造成危害从发展中国从发展中国家角度看家角度看l缺乏处理和处置废弃物的技术手段和经济能力缺乏处理和处置废弃物的技术手段和经济能力，污染物污染物不能得到不能得到及时有效的及时有效的处置处置l危险废物的堆放会危险废物的堆放会直接污染当地的水源和土壤，直接污染当地的水源和土壤，导致当地导致当地生态遭到破坏，环境污染加重，并危生态遭到破坏，环境污染加重，并危害人们的害人们的健康健康l可能会产生可能会产生连锁反应连锁反应，引发，引发区域性环境危机区域性环境危机案例：阿莫科案例：阿莫科-卡迪兹卡迪兹”号油轮泄漏号油轮泄漏 1978年3月16日，美国超级油轮“阿摩科卡迪兹号”装载22.3万吨轻质石油从波斯湾驶往英国莱姆湾，在途径法国布列塔尼半岛附近海域时，因遭遇风暴撞上岩礁沉入海底，船上的石油全部泄露，并扩散至附近沿岸地区，给当地生态环境带来严重破坏。
思考思考】泄露的石油在空间上将会如何扩散？对泄露的石油在空间上将会如何扩散？对所处海域的生态环境将会产生怎样的影所处海域的生态环境将会产生怎样的影响？响？如何扩散：在盛行如何扩散：在盛行西风作用下，油西风作用下，油膜膜流流向向法国海法国海岸随后，在岸随后，在盛行西风盛行西风和洋流的作用下和洋流的作用下，油，油膜沿膜沿海岸海岸传播石油污染海洋，会给被污染区域的生物带石油污染海洋，会给被污染区域的生物带来灭顶之灾来灭顶之灾油污染油污染能直接导致海鸟、海兽的毛、皮能直接导致海鸟、海兽的毛、皮失去防水和保温性能，或因堵塞呼吸和感失去防水和保温性能，或因堵塞呼吸和感觉器官而大量死亡觉器官而大量死亡；油油膜和油块能粘住大量的鱼卵和幼鱼，膜和油块能粘住大量的鱼卵和幼鱼，并阻碍海藻的光合作用，底栖动物则还要并阻碍海藻的光合作用，底栖动物则还要受沉降到海底的石油的影响受沉降到海底的石油的影响；石油石油在氧化分解过程中，大量消耗水中在氧化分解过程中，大量消耗水中的溶解氧，也会间接地对生物造成危害的溶解氧，也会间接地对生物造成危害破坏海洋生态，危害渔业生产，使海岸环破坏海洋生态，危害渔业生产，使海岸环境退化。
境退化案例：阿莫科案例：阿莫科-卡迪兹卡迪兹”号油轮号油轮泄漏泄漏浑身沾满石油的海鸥浑身沾满石油的海鸥石油泄露后的海岸石油泄露后的海岸废弃物国际贸易，控制，还是禁止废弃物国际贸易，控制，还是禁止？观 点发展中国家资金短缺、经济困发展中国家资金短缺、经济困难，进口具有可利用价值的固难，进口具有可利用价值的固体废弃物，可以减缓本国自然体废弃物，可以减缓本国自然资源枯竭趋势，还可以获取较资源枯竭趋势，还可以获取较高经济效益，只需高经济效益，只需合理控制合理控制即即可发展中国家普遍缺乏再生资发展中国家普遍缺乏再生资源利用和无害环境处置危险源利用和无害环境处置危险废弃物能力，缺乏有效管理，废弃物能力，缺乏有效管理，危险废弃物会给环境和人民危险废弃物会给环境和人民健康带来严重损害，应当健康带来严重损害，应当坚坚决禁止决禁止！03污 染 物 跨境 转 移的 防 控巴 塞 尔 公 约 环境污染具有全球性，污染物跨境转移使得这一问题更加突出1989年3月22日,世界上第一个旨在控制有害废弃物跨境转移的国际公约巴塞尔公约获得通过这标志着针对污染物跨境转移及处置的国际合作迈入实质性阶段的标志巴塞尔公约控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约，简称巴塞尔公约，1989年3月22日在由联合国环境规划署于瑞士巴塞尔召开的世界环境保护大会上通过，1992年5月5日开始生效。
我国参与了该公约的起草和通过，并于1991年4月批准加入该公约公约制定的主要目的是：减少有害废弃物的产生，并避免跨国运送时造成的环境污染；提倡就地处理有害废弃物，以减少跨国运送；妥善管理有害废弃物的跨国运送，防止非法运送行为；提升有害废弃物处理技术，促进无害环境管理的国际共识探究三：发展中国家应对污染物跨境转移问题的措施 材料三 2016年8月11日，广东省深圳市公安边防支队在深圳大鹏角以南附近海域查获一起特大走私“洋垃圾”案，查扣涉嫌走私的“利运达”号货船，抓获6名涉案嫌疑人，船上载有涉嫌走私的旧衣物、帆布等“洋垃圾”约549吨，案值约1100万元这些“洋垃圾”来源复杂，未经正规的检验检疫和消毒，极有可能存在大量细菌和病毒等物质，流通到市场后，将对消费者的健康安全造成巨大隐患2017年，国务院要求持续严厉打击洋垃圾走私，2021年1月1日起，我国禁止以任何方式进口“洋垃圾”问题问题3】4.分析我国全面禁止分析我国全面禁止“洋垃圾洋。