第一章经济法的产生与发展一、经济法产生的动因一般觉得现代意义上的经济法产生于十九世纪末二十世纪初，即资本主义社会由自由资本主义向垄断资本主义过渡阶段这一时期由于西方各国相继完毕了产业革命，推动了生产的社会化，引起各国市场和经济体制发生重大变革，国家的职能也开始变化，导致了经济法这一新的法律部门的产生此即经济法产生的本源二、资产阶级革命提出三大理念：其一，私有财产神圣不可侵犯其二，契约自由其三，自由竞争主线目的在于强调私人意思自治，排除国家公权力对私人权利的干预这三大理念亦在当时进一步人心，并构成近代资本主义国家的三大基石然而，随着产业革命的完毕，各国由自由资本主义向垄断资本主义过渡，资本主义社会发生了深刻的变化三、 问题的产生：幻灯片82、问题的症结：市场的调节机制存在三方面的缺陷市场障碍市场的逐利性市场的滞后性当具有一定条件时，这些缺陷会显现出来市场失灵幻灯片9市场障碍的两种不良倾向限制竞争不合法竞争竞争局限性竞争过当市场失灵市场失灵市场障碍显现的条件特权或强力雄厚的经济实力不也许生产的社会化使其成为也许幻灯片10市场主体的逐利性社会公共利益无法实现市场失灵此缺陷显现的条件：生产的高度社会化幻灯片11市场机制作用的滞后性部分经营者亏损和破产自由资本主义时期经营者规模小，故影响小仅限于个体垄断资本主义时期大公司的亏损和破产会导致经济危机和社会动乱市场失灵幻灯片12市场失灵的重要体现形式垄 断外部性公用事业的提供信息不对称正外部性负外部性幻灯片13这些变化动摇了资本主义的基石，人们开始反思问题的症结以及解决的出路在于何方。
由此而浮现了两种途径：改良革命现代资本主义社会主义革命幻灯片143、解决的途径l A 私人或市场自发解决——不可行B 国家介入解决——可行幻灯片15 国家的职能职能一词一般的含义是人、事物、机构应有的作用或功能国家经济职能指国家基于其在社会生活中的特殊地位，而对社会经济应起的干预和影响作用国家经济职能的发展： 政治职能 经济职能幻灯片16国家职能的变化自由资本主义时期垄断资本主义时期社会领导者守夜人对干预私人领域 的谨慎与克制出于维护公共利益的目 的介入私的领域民商法经济法等新的法律部门幻灯片17二、经济法产生的因素（1）经济因素：1）市场经济的天然缺陷：马克思主义：盲目性； 西方经济学：不能提供公共产品、外部性、信息不对称、不完全竞争2）资本主义进入垄断阶段：垄断导致的两大异化——竞争的异化、公平交易的异化（2）理论因素：1）亚当•斯密经济学理论的破产2）凯恩斯国家干预主义的兴起（3）法律（部门法）因素：1）二元法律体系“两条平行线”的局限性（民法与行政法）2）国家干预经济政策的法律化（4）政治因素：国家对经济的干预是随着着国家的存在而存在的幻灯片18 经济法产生的条件经济法产生的条件国家干预经济的经济关系的形成独立的国家干预经济政策的法律化 法律规范的系统化及法律规范群的浮现 幻灯片19 经济法产生发展的轨迹1、西方经济法产生发展的轨迹经济法产生于20世纪初的西方资本主义国家特点：⑴经济法是大陆法系特有的部门法概念⑵市场规制法与宏观调控法构成现代经济法的完整体系⑶随着欧洲“一体化”与“经济全球化”进程，两大法系经济法律制度互相接近渗入幻灯片202、国内经济法产生发展的轨迹(1)全面开始社会主义建设阶段(2)十年内乱阶段(3)新的历史发展阶段(4)社会主义市场经济确立后来特别是入世后幻灯片21第二章 经济法的概念和调节对象l 一、辨别两个不同的概念l “经济法”一词的产生与经济法的产生l 二、经济法概念的由来l (一)摩莱里对经济法概念的最初提出l （二）德萨米对经济法概念的使用l （三）蒲鲁东有关经济法概念的结识l （四）赫德曼对经济法概念的结识l 三、经济法概念发展及有关流派的界说 《自然法典》《公有法典》《工人阶级的政治能力》《经济学字典》幻灯片22四、经济法的概念经济法是调节经济管理关系、维护公平竞争关系、组织管理性的流转和协作关系的法 。
五、经济法调节对象在经济运营中不能完全或完全不能由市场机制调节的领域至少涉及：1）国民经济总量的平衡和重大经济构造的调节2）重大基本项目的建设及军工生产3）生态平衡、环保及内、外部经济矛盾解决4）市场秩序和交易环境的维护幻灯片23经济法调节对象:１、经济管理（宏观调控）关系２、维护公平竞争（微观规制）关系３、组织管理性的流转和协作关系幻灯片24第三章 经济法的基本原则一、经济法基本原则的含义经济法的基本原则是对经济立法、经济执法、经济司法和经济守法活动都具有指引意义和运用价值的指引思想和基本准则幻灯片25二、经济法基本原则的构成（一）平衡协调原则是经济法的社会性和公私交融性的特性决定的（二）维护公平竞争原则是经济法反映社会化市场经济的内在规定和理念的基本性原则，通过国家“有形之手”纠正市场缺陷规定政府经济管理行为优化（涉及两层涵义）1、注重和强化政府在经济发展中的不可替代的作用2、政府管理经济的职权亦应受到制约幻灯片261、公平与效率不可分割2、新的公平观昭示了对效率的追求3、符合经济法自身属性4、符合现行经济政策 （三）公平与效率相统一原则（四）权责利效相统一的原则是在社会主义市场经济或公有制经济为主导的市场经济条件下的经济法灵魂的主线原则，是公有制与市场经济之契合点。
幻灯片27 第四章 经济法的地位一、经济法的地位二、经济法与相邻法律部门的关系 （一）与民商法（二）与行政法幻灯片28 第五章 经济法律关系一、经济法律关系的概念是指经济法律关系主体，根据经济法的规定，在参与体现国家干预经济的经济活动过程中所形成的经济职权和经济职责，以及经济权利和经济义务关系 二、特性（一）由经济法律规范确认二）具有国家意志性（三）独具社会公共的经济管理性幻灯片29l 三、构成要素构成要素主体内容客体 幻灯片30（一）主体经济法律关系主体就是参与经济法律关系，拥有经济职权或经济权利、 承当经济职责或经济义务的当事人二）客体经济法律关系的客体是经济法律关系主体在履行经济职权承当经济职责、享有经济权利和经济义务时所直接指向的对象幻灯片31（三）内容经济法律关系的内容就是指经济法律关系主体所享有的经济职权或经济权利、承当的经济职责或经济义务经济权利（力） 、义务的特性：1、经济法权利义务的实体内容与程序内容并存2、经济法两方主体权利义务差别较明显经济法权利（力）义务的配备：1、合理划分政府机关的权限2、平衡经济主体义务承当3、兼顾需要和也许幻灯片32第六章 经济法的制定和实行一、经济法的制定~指国家有权机关依法定职权和程序，制定、修改、废止经济法的活动。
特点：1、授权立法是经济立法的重要方式2、政府经济管理机关在经济立法中占重要地位3、单行法规是多数经济法立法的体现形式4、中央立法与地方立法相结合幻灯片33二、经济立法机关及其权限经济立法机关指根据法律规定，有权制定与发布有关经济法的多种规范性文献的国家机关经济法立法机关中央地方全国人大全国人大常委会国务院国务院各部委省、自治区、直辖市人大及常委会省、自治区、直辖市政府及经国务院批准的较大的市政府幻灯片34一、经济法的实行~是经济法运营的重要环节，是将经济法规范的规定贯彻于现实社会经济生活，呈现为动态的经济法律关系，以期实现最佳经济法秩序的活动过程特点：1、经济法实行是涉及经济法守法、执法、司法及互相影响和制约的多种关系的总和2、经济法实行以经济法执法为中心环节3、经济法实行过程体现为明显的程序活动幻灯片35三、经济法实行的意义1、是实现经济生活法治化的核心环节2、是完善和充实经济法律规范内容的有效手段3、是反映一种国家经济法治水平的重要尺度幻灯片36 第七章 经济法责任一、经济法责任的概念~是经济法主体对其违背经济法义务（行使经济法职权）的行为所承当的法律后果。
特性：1、产生的前提和基本具有双重性2、功能因主体不同而有差别3、形式上体现为一种组织责任幻灯片37二、与有关概念的比较1、经济法责任与经济法义务（1）内容不同（2）性质不同2、经济法责任与经济法制裁（1）体现形式不同（2）主体不同幻灯片38四、经济法责任的种类及承当方式（一）政府机关的经济法责任是政府机关对其违背经济法义务或行使经济法职权的行为应承当的法律后果1、经济侵权责任承当方式：（1）补偿损失（2）返还利益（3）停止侵权行为（4）罚款2、经济补偿责任合用范畴： （1）开采矿产（2）兴建水利工程（3）保护野生动物（4）石油地震勘探（5）架设地上线路、铺设地下管线、建设其她地下工程、地质勘探等承当方式：（1）支付补偿费和安顿费（2）恢复原状（3）采用补偿措施幻灯片39（二）经济主体的经济法责任是经济主体对其违背经济法义务的行为所承当的法律后果1、强制履行义务的经济法责任承当方式：强制许可实行、强制划拨、强制扣款、强制收兑，强制收购、强制扣缴等2、经济补偿责任承当方式：（1）责令补偿损失（2）责令恢复原状3、经济惩罚责任承当方式： （1）中断或终结行为能力（2）剥夺权利能力（3）经济惩罚。