行业专题整改行动期间信访维稳应急预案为深入规范信访秩序，预防出现和妥善处理因为**行业专题整改工作引发到区以上上访事件，结合全区《**行业专题整改行动实施方案》和区情实际，特制订以下预案：一、总体标准根据“分级办案、归口管理、守土有责、一岗双责”标准，深入明确责任主体和职责分工，有效预防**行业专题整改工作期间各类集体访发生，对围堵事件要做到快速处理，有效应对，预防事态扩大，维护正常信访秩序和社会友好稳定二、分析研判（一）预警信息访情、事件发生地所在乡镇或部门（在具体某个部门以部门为主，不在某个部门以乡镇为主）负责突发性集体访及群体性事件信息监测、搜集、预警镇办及相关部门要建立健全信息员制度，完善信息平台，灵通信息，确保舆情动态第一时间掌握，第一时间上报监测、搜集关键内容包含：案件、事件组织人、包含人数、单位或住址、发生时间、反应具体问题和要求、事态动向等信访事件发生后，责任部门或乡镇应在5分钟内以、信息等形式向信访局预警二）分析研判信访局接到预警信息后，应立即进行核实和分析，提出初步处理意见，在接到责任部门或乡镇预警后10分钟内，将核实情况及初步处理意见向相关召集人进行汇报三）处理方法。
对发生突发性集体访及群体性事件，信访局要主动引导群众选派代表，了解真实诉求同时，通知相关责任单位关键或主管负责同志赶到现场，主动和代表沟通协商，根据相关政策进行回复对合理诉求要依据政策处理到位，对不合理诉求要解释到位，并做好教育疏导及稳控工作，对行为违法要果断依法打击三、预警分类依据突发性及群体性事件事态严峻程度，从低到高设为四级预警、三级预警、二级预警、一级预警四级分类一）四级预警是指对10人以下发生来区突发性集体访及群体性事件由信访局局长协调相关责任单位开启或终止响应二）三级预警是指对10人以上50人以下发生来区突发性集体访及群体性事件；20人以下发生到市、赴省、进京突发性集体访及群体性事件由区联席会议召集人开启或终止响应三）二级预警是指对50人以上100人以下发生来区突发性集体访及群体性事件；20人以上50人以下发生到市、赴省、进京突发性集体访及群体性事件由区联席会议召集人召集相关区级领导及相关责任单位开启或终止响应同时，将该事件人数、事发地、反应关键问题和要求、事态动向等汇报至区关键领导四）一级预警是指对100人以上发生来区突发性集体访及群体性事件；50人以上发生到市、赴省、进京突发性集体访及群体性事件。
由区联席会议第一召集人召集相关区级领导及相关责任单位开启或终止响应同时，将该事件人数、事发地、反应关键问题和要求、事态动向等汇报至区关键领导四、应急响应根据“谁主管，谁负责”标准，以上访人反应问题为导向，以诉求为指针，根据“指向谁，谁负责”、谁有利于处理问题谁负责标正确定化解责任主体发生来区、到市个访，上访人所在居住地乡、镇、办或责任部门负责接劝返工作；发生赴省、进京个访，由区公安分局牵头，部门、乡、镇、办、村（居）配合，做好上访人接劝返工作，确保不发生滞留、回流信访局负责应急处理工作综合调度，处理应急工作信息，公布应急工作指令一）四级响应开启四级应急响应后，各相关部门根据以下职责开展应急处理工作：信访局主管副职区内5分钟赶到现场，负责组织、协调、指挥现场工作人员开展接劝返及疏导工作涉事乡镇和责任部门主管副职区内10分钟赶到现场，负责当地域、本部门上访人员接劝返工作和相关政策咨询、解答，协调处理相关事宜区公安分局负责组成5人以上应急小队，10分钟赶到现场，主动维护劝解现场秩序，搜集相关证据，立即对违法行为进行严厉打击二）三级响应开启三级应急响应后，各相关部门根据以下职责开展应急处理工作：信访局局长区内5分钟赶到现场，赴市以上要在第一时间赶到现场。
负责组织、协调、指挥现场工作人员开展接劝返及疏导工作涉事乡镇和责任部门关键领导区内10分钟赶到现场，赴市以上要在第一时间赶到现场负责当地域、本部门上访人员接劝返工作和相关政策咨询、解答，协调处理相关事宜区公安分局负责组成10人以上应急小队，区内10分钟赶到现场，赴市以上要在第一时间赶到现场，主动维护劝解现场秩序，搜集相关证据，立即对违法行为进行严厉打击区交警队负责对县域内关键路段设置检验卡哨，立即进行严密布控，确保无一人外出区城市建设局负责组建5人以上应急处突小分队，区内10分钟赶到现场，赴市以上要在第一时间赶到现场，主动帮助做好维持现场秩序和劝解工作，随时准备采取果断方法，确保人员接回三）二级响应开启二级应急响应后，各相关部门根据以下职责开展应急处理工作：信访局局长区内5分钟赶到现场，赴市以上要在第一时间赶到现场负责组织、协调、指挥现场工作人员开展接劝返及疏导工作涉事乡镇和责任部门关键领导区内10分钟赶到现场，赴市以上要在第一时间赶到现场负责当地域、本部门上访人员接劝返工作和相关政策咨询、解答，协调处理相关事宜区公安局负责组成30人以上应急小队，区内10分钟赶到现场，赴市以上第一时间赶到现场，主动维护劝解现场秩序，搜集相关证据，立即对违法行为进行严厉打击。
区交警队负责对县域内关键路段设置检验卡哨，立即进行严密布控，确保无一人外出区城市建设局负责组建10人以上应急处突小分队，最快速度赶到现场，主动帮助做好维持现场秩序和劝解工作，随时准备采取果断方法，确保人员接回区纪委、监察局负责查处于处理群体性突发事件过程中党政干部违纪违规案件四）一级响应开启一级应急响应后，各相关部门根据以下职责开展应急处理工作：信访局局长区内5分钟赶到现场，赴市以上要在第一时间赶到现场负责组织、协调、指挥现场工作人员开展接劝返及疏导工作涉事乡镇和责任部门关键领导区内10分钟赶到现场，赴市以上要在第一时间赶到现场负责当地域、本部门上访人员接劝返工作和相关政策咨询、解答，协调处理相关事宜区公安局负责组成50人以上应急小队，区内10分钟赶到现场，赴市以上第一时间赶到现场，主动维护劝解现场秩序，搜集相关证据，立即对违法行为进行严厉打击区交警队负责对县域内关键路段设置检验卡哨，立即进行严密布控，确保无一人外出区城市建设局负责组建30人以上应急处突小分队，最快速度赶到现场，主动帮助做好维持现场秩序和劝解工作，随时准备采取果断方法，确保人员接回区纪委、监察局负责查处于处理群体性突发事件过程中党政干部违纪违规案件。
必需时开启战时机制，从各乡镇和区直、驻区各部门中抽调得力干部，组成工作组，采取捆绑式稳控制度，确保人员稳控到位五、工作要求（一）根据涉事类别和应急等级，各相关召集人要第一时间赶到现场，协调、指挥现场做好接劝返工作同时，消除赴市以上上访事件带来负面影响二）群体性事件现场事态平息后，相关召集人要亲任组长，协调涉事乡镇和区直单位，派出工作组深入群众中做工作，消除误解，争取群众，控制局势，预防部分骨干人员再次煽动串联，酝酿新事件对可能造成事态反复不安定原因，应立即采取方法深入处理好群众实际问题三）对已经承诺处理问题，应立即兑现，不得失信于民 对法律、法规、规章和政策有明确要求而没有落实到位，应不折不扣地加以落实对因群众不了解相关要求而存在误解，或诉求合理但一时难以处理，应做好宣传解释工作对相关政策方法不够完善，应立即修改完善依法立即对相关人员作出妥善处理，以此教育干部群众对从现场带离人员，应进行必需法制教育对违法犯罪人员应查清事实，依法严厉打击四）建立突发性及群体性事件平息后定时回访制度对群体性事件事后回访制度落实情况进行定时调度和督促检验 （五）建立重大突发性及群体性事件处理工作总结汇报制度。
重大突发性及群体性事件处理及善后工作结束后，相关乡镇或责任单位应分别进行总结并向上级写出书面汇报 六、责任追究对不按本措施要求，行动迟缓，不主动推行职责，工作不力，玩忽职守，由区纪委、监察局、区组织人事局部进行约谈，并依据情节轻重，给对应处分；造成严重后果，组成违法犯罪，移交司法机关依法追究法律责任。