数字农业农村开展规划〔2021—2025年〕 目 录 一、开展形势 5 〔一〕开展成效 5 〔二〕开展机遇与挑战 7 二、总体思路 8 〔一〕指导思想 8 〔二〕根本原那么 9 〔三〕开展目标 10 三、构建根底数据资源体系 10 〔一〕建设农业自然资源大数据 10 〔二〕建设重要农业种质资源大数据 11 〔三〕建设农村集体资产大数据 11 〔四〕建设农村宅基地大数据 11 〔五〕健全农户和新型农业经营主体大数据 12 四、加快生产经营数字化改造 12 〔一〕种植业信息化 12 〔二〕畜牧业智能化 13 〔三〕渔业智慧化 13 〔四〕种业数字化 14 〔五〕新业态多元化 14 〔六〕质量平安管控全程化 15 五、推进管理效劳数字化转型 15 〔一〕建立健全农业农村管理决策支持技术体系 15 〔二〕健全重要农产品全产业链监测预警体系 16 〔三〕建设数字农业农村效劳体系 16 〔四〕建立农村人居环境智能监测体系 17 〔五〕建设乡村数字治理体系 17 六、强化关键技术装备创新 18 〔一〕加强关键共性技术攻关 18 〔二〕强化战略性前沿性技术超前布局 18 〔三〕强化技术集成应用与示范 19 〔四〕加快农业人工智能研发应用 19 七、加强重大工程设施建设 20 〔一〕国家农业农村大数据中心建设工程 20 〔二〕农业农村天空地一体化观测体系建设工程 21 〔三〕国家数字农业农村创新工程 22 八、保障措施 24 〔一〕加强组织领导 24 〔二〕加大政策支持 25 〔三〕强化数据采集管理 25 〔四〕强化科技人才支撑 26 一、开展形势〔一〕开展成效 党的十八大以来，党中央、国务院高度重视数字农业农村建设，作出实施大数据战略和数字乡村战略、大力推进“互联网+〞现代农业等一系列重大部署安排。
各地区、各部门认真贯彻落实，大力推进数字技术在农业农村应用，取得明显成效 数字技术与农业农村加速融合产业数字化快速推进，智能感知、智能分析、智能控制等数字技术加快向农业农村渗透，农业农村大数据建设不断深化，市场监测预警体系逐步完善，农产品质量平安追溯、农兽药根底数据、重点农产品市场信息、新型农业经营主体信息直报等平台建成使用，单品种大数据建设全面启动，种业大数据、农技效劳大数据建设初见成效 新产业新业态竞相涌现农产品电子商务蓬勃开展，2021年全国农产品网络零售额5542亿元，占农产品交易总额的9.8%基于农产品电商、农业遥感的大数据效劳产品不断丰富，数字产业化创新开展定制农业、创意农业、认养农业、云农场等新业态新模式方兴未艾，乡村分享经济逐步兴起，“互联网+〞农业社会化效劳加快推进2021年农业数字经济占农业增加值的比重到达7.3% 科技创新能力不断提升数字农业领域国家工程技术研究中心、农业信息技术和农业遥感学科群、国家智慧农业创新联盟相继建成，智慧农业实验室、数字农业创新中心加快建设，农业物联网、数据科学、人工智能等相关专业在高等院校普遍设立数字农业标准体系加快建设，农业物联网应用效劳、感知数据描述和传感设备根底标准等一批国家和行业标准陆续出台。
具有自主知识产权的传感器、无人机、农业机器人等技术研发应用，集成应用卫星遥感、航空遥感、地面物联网的农情信息获取技术日臻成熟，基于北斗自动导航的农机作业监测技术取得重要突破，广泛应用于小麦跨区机收 设施装备条件明显改善全国行政村通光纤和通4G比例均超过98%，提前实现国家“十三五〞规划纲要目标，贫困村通宽带比例超过94%农村每百户有计算机和移动 分别到达29.2台和246.1部农业遥感、导航和通信卫星应用体系初步确立，适合农业观测的高分辨率遥感卫星“高分六号〞成功发射物联网监测设施加速推广，应用于农机深松整地作业面积累计超过1.5亿亩 政策支持体系初步建立发布 “十三五〞农业农村信息化开展规划、“互联网+〞现代农业三年行动实施方案、农业农村大数据开展实施意见等文件，初步构建了数字农业农村建设的政策体系实施信息进村入户工程，工程已覆盖26个省，全国1/3的行政村建立了益农信息社深入推进数字农业建设试点、农业农村大数据试点、国家物联网应用示范，打造了一批可复制可推广的典型样板各地结合实际出台了一系列支持政策，积极推动农业生产智能化、网络营销新模式和信息化管理效劳〔二〕开展机遇与挑战 农业农村数字化是生物体及环境等农业要素、生产经营管理等农业过程及乡村治理的数字化，是一场深刻革命。
展望今后一段时期，数字农业农村开展将迎来难得机遇从国际看，全球新一轮科技革命、产业变革方兴未艾，物联网、智联网、大数据、云计算等新一代信息技术加快应用，深刻改变了生产生活方式，引发经济格局和产业形态深度变革，形成开展数字经济的普遍共识大数据成为根底性战略资源，新一代人工智能成为创新引擎世界主要兴旺国家都将数字农业作为战略重点和优先开展方向，相继出台了“大数据研究和开展方案〞、“农业技术战略〞和“农业开展4.0框架〞等战略，构筑新一轮产业革命新优势从国内看，党中央、国务院高度重视网络平安和信息化工作，大力推进数字中国建设，实施数字乡村战略，加快5G网络建设进程，为开展数字农业农村提供了有力的政策保障信息化与新型工业化、城镇化和农业农村现代化同步开展，城乡数字鸿沟加快弥合，数字技术的普惠效应有效释放，为数字农业农村开展提供了强大动力我国农业进入高质量开展新阶段，乡村振兴战略深入实施，农业农村加快转变开展方式、优化开展结构、转换增长动力，为农业农村生产经营、管理效劳数字化提供广阔的空间 但也应该看到，数字农业农村开展总体滞后，面临诸多挑战开展根底薄弱，数据资源分散，天空地一体化数据获取能力较弱、覆盖率低，重要农产品全产业链大数据、农业农村根底数据资源体系建设刚刚起步。
创新能力缺乏，关键核心技术研发滞后，农业专用传感器缺乏，农业机器人、智能农机装备适应性较差与医学等领域相比，农业农村领域数字化研究应用明显滞后乡村数字化治理水平偏低，与城市相比差距仍然较大数字产业化滞后，数据整合共享不充分、开发利用缺乏，数字经济在农业中的占比远低于工业和效劳业，成为数字中国建设的突出短板 综合研判，当前及“十四五〞时期是推进农业农村数字化的重要战略机遇期，必须顺应时代趋势、把握开展机遇，加快数字技术推广应用，大力提升数字化生产力，抢占数字农业农村制高点，推动农业高质量开展和乡村全面振兴，让广阔农民共享数字经济开展红利二、总体思路〔一〕指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照实施数字中国战略、乡村振兴战略、数字乡村战略的总体部署，以产业数字化、数字产业化为开展主线，以数字技术与农业农村经济深度融合为主攻方向，以数据为关键生产要素，着力建设根底数据资源体系，加强数字生产能力建设，加快农业农村生产经营、管理效劳数字化改造，强化关键技术装备创新和重大工程设施建设，推动政府信息系统和公共数据互联开放共享，全面提升农业农村生产智能化、经营网络化、管理高效化、效劳便捷化水平，用数字化引领驱动农业农村现代化，为实现乡村全面振兴提供有力支撑。
〔二〕根本原那么 ——统筹谋划，有序推进面向现代农业建设主战场，把握数字经济和信息技术开展新趋势，强化顶层设计，因地制宜，重点突破，分步推进，探索中国特色的数字农业农村开展模式 ——数据驱动，普惠共享以资源整合、数据共享为途径，推进数据融合、挖掘与应用，搭建共享平台，实现农业农村数据互联互通、资源共建共享、业务协作协同，催生数字农业农村新产业新模式新业态，让农民群众有更多获得感和幸福感 ——创新引领，应用导向面向农业农村开展重大需求，聚焦数字农业农村“卡脖子〞技术，大力推进自主创新、协同攻关，加强试点示范与集成应用，提升农业生产经营智能化和乡村治理现代化水平 ——多方参与，合力共建完善政府引导、市场主导、社会参与的协同推进机制，发挥互联网企业和农业信息化企业的核心带动作用，鼓励农民和新型农业经营主体广泛参与，形成多元主体参与的共建格局〔三〕开展目标 到2025年，数字农业农村建设取得重要进展，有力支撑数字乡村战略实施农业农村数据采集体系建立健全，天空地一体化观测网络、农业农村根底数据资源体系、农业农村云平台根本建成数字技术与农业产业体系、生产体系、经营体系加快融合，农业生产经营数字化转型取得明显进展，管理效劳数字化水平明显提升，农业数字经济比重大幅提升，乡村数字治理体系日趋完善。
数字农业农村开展主要指标指标2021年2025年年均增速〔%〕属性1.农业数字经济占农业增加值比重〔%〕15预期性2.农产品网络零售额占农产品总交易额比重〔%〕15预期性3.农村互联网普及率〔%〕70预期性三、构建根底数据资源体系〔一〕建设农业自然资源大数据 利用农村土地承包经营权确权登记、永久根本农田划定、高标准农田上图入库、耕地质量调查监测、粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定、设施农用地备案等数据，建设耕地根本信息数据库，形成根本地块权属、面积、空间分布、质量、种植类型等大数据开展渔业水域空间分布、渔船渔港和渔业航标等调查，形成覆盖内陆水域以及全球重要海域和渔场的渔业水域资源大数据〔二〕建设重要农业种质资源大数据 依托全国统一的国家种业大数据平台，构建国家重要农业种质资源数据库，绘制全国农业种质资源分布底图，推进农作物、畜禽、水产、微生物等种质资源的数字化动态监测、信息化监督管理开展动植物表型和基因型精准鉴定评价，深度开掘优异种质、优异基因，构建分子指纹图谱库，为品种选育、产业开展、行业监管提供大数据支持〔三〕建设农村集体资产大数据 建立集体资产登记、保管、使用、处置等管理电子台账，推进农村集体资产清产核资信息数字化。
采集全国农村集体资产清产核资、产权制度改革、集体经济组织登记赋码、集体资产财务管理等数据，建设全国农村集体资产大数据推进全国农垦资产管理数字化，加强对国有农业资产占有、使用、收益和处置的监管〔四〕建设农村宅基地大数据 利用第三次全国土地调查、卫星遥感等数据信息，结合房地一体的宅基地使用权确权登记颁证、农村宅基地和农房利用现状调查等资料，构建全国农村宅基地数据库，涵盖宅基地单元、空间分布、面积、权属、限制及利用状况等信息推进宅基地分配、审批、流转、利用、监管、统计调查等信息化建设，及时完善和更新根底数据〔五〕健全农户和新型农业经营主体大数据 以农村土地承包经营权确权登记数据库为根底，结合农业补贴发放、投入品监管、新型农业经营主体信息直报、家庭农场名录等系统，按照“部级统一部署、农业经营主体一次填报、多级多方共享利用〞的方式，完善经营主体身份、就业、生产管理、补贴发放、监管检查、投入品使用、培训营销等多种信息为一体的根底数据，逐步实现农业经营主体全覆盖，生产经营信息动态监测四、加快生产经营数字化改造〔一〕种植业信息化 加快开展数字农情，利用卫星遥感、航空遥感、地面物联网等手段，动态监测重要农作物的种植类型、种植面积、土壤墒情、作物长势、灾情虫情，及时发布预警信息，提升种植业生产管理信息化水平。
加快建设农业病虫害测报监测网络和数字植。