2022年-2023年最新辛集市钢信水泥“12 •那塌事故调查报告2022年12月26日17时20分，辛集市钢信水泥钢 渣微粉及输送车间在浇筑二层梁板时发生坍塌，造成5人死亡、1人 重伤、8人轻伤，直接经济损失约560万元事故发生后，省委、省政府高度重视，省政府杨国占副秘书长、 省安监局刘宝玲局长连夜赶赴事故现场，指挥调度救援工作，并对事 故调查和善后工作提出要求辛集市委聂英武书记、市政府巴利凯市长 等党政领导第一时间赶赴事故现场，指挥调度抢险救援工作依据《生产平安事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令） 的规定，2022年12月27日，辛集市政府成立了钢信水泥 “1226〃坍塌事故调查组，由市委常委、副市长王铁仁任组长，副市长郝 英鹏任副组长，市安监局、市公安局、市监察局、市工信局、市住建局、 市总工会等部门人员为成员，邀请市检察院派员参加，并聘请有关专家 参与事故调查事故调查组按照“四不放过〃和“科学严谨、依法依规、实事求是、 注重实效〃的原那么，通过现场勘查、技术分析、调查取证等，查明了 事故发生的经过和原因、人员伤亡情况，认定了事故性质，提出了对 有关责任人员和责任单位的处理建议，以及事故防范和整改措施建第1页本文局部内容来自互联网，不为其真实性及所产生的后果负责，如有异议请联系我们及时删除。
2022年-2023年最新由辛集市纪检监察机关进行诫勉谈话13 .朱盼召，辛集市城乡规划局监察科副科长，负责全市城乡规 划管理工作对钢信公司非法建设行为管理不力，对事故发生负一定 责任建议由辛集市纪检监察机关进行诫勉谈话14 .孔占表，辛集市安监局职业卫生科负责人在其分管辖区内 执法检查时，未能发现钢信公司非法建设行为，对事故发生负一定责 任建议由辛集市纪检监察机关进行诫勉谈话三）对事故单位的处理建议1 .钢信公司矿渣微粉工程未批先建；未依法履行平安生产主体 责任；未对现场作业实施有效的平安管控，对事故发生负有直接责任 依据《生产平安事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令）第 37条第2项规定，建议由辛集市安监局处49万元罚款责令钢渣微 粉工程全面停工建设，彻底撤除事故工房2 .贾庆永施工队非法施工队伍，对事故发生负有直接责任 建议依法取缔四）建议辛集市政府向省政府做出深刻书面检查第10页本文局部内容来自互联网，不为其真实性及所产生的后果负责，如有异议请联系我们及时删除2022年-2023年最新五、事故教训及整改措施（一）钢信公司要深刻汲取事故教训，举一反三，全面加强平安 生产工作。
工程建设必须严格履行相关审批手续，严格招投标，做好 施工单位的平安管理二）土地、规划、住建等部门要加大建筑市场的监管力度，在 全市范围内集中开展平安生产拉网式大排查，催促施工单位严格执行 国家标准、行业标准，规范施工，完善各项平安防范措施并严格落实 到位，切实消除各类事故隐患，坚决遏制生产平安事故的发生三）南智邱镇要按照属地管理原那么，对辖区内生产经营单位的 平安隐患进行全面排查，不留死角，杜绝生产平安事故的再次发生第11页本文局部内容来自互联网，不为其真实性及所产生的后果负责，如有异议请联系我们及时删除2022年-2023年最新议现将有关情况报告如下：一、事故发生单位及工程概况（一）事故发生单位概况1辛集市钢信水泥（以下简称钢信公司）位于辛集 市南智邱镇赵马村东，2022年8月27日注册成立，注册资金17380 万元，工商营业执照注册证号法定代表人谢平信 经营范围：生产销售水泥、矿渣超细粉2贾庆永施工队临时性组织，负责人贾庆永，未在工商部门 取得营业执照，未取得《施工企业资质等级证书》和平安生产许可证二）工程概况2022年，钢信公司建设矿渣微粉工程，新建厂址位于南智邱镇 耿虔寺村北，南耿庄村南。
该建设工程未办理土地、规划、住建等相 关手续，施工过程中未聘请工程监理单位2022年3月16日，钢信公司与贾庆永施工队签订施工合同合 同约定:工程名称为矿渣综合利用立磨工程土建工程，工程主要内容 第2页本文局部内容来自互联网，不为其真实性及所产生的后果负责，如有异议请联系我们及时删除2022年-2023年最新为建设矿渣综合利用工程办公楼、化验室、磨机厂房、配料站、粉煤 灰库等，工程价款1070万元该建设工程2022年3月10日开始进场施工，至12月26日，配 料站、粉煤灰库已完工，化验室正在装修，办公楼主体完成80%,磨机 厂房（钢渣微粉及输送车间）正在进行二层浇筑作业二、事故发生经过和抢险救援过程（一）事故发生经过2022年12月26日8时，钢信公司钢渣微粉及输送车间的二层 梁板开始进行浇筑作业16时左右，主梁浇筑作业到一半的时候， 施工队觉察支撑体系存在隐患，组织30多名工人对④至⑤轴中间 局部的支撑和模板进行加固，然后继续进行混凝土浇筑作业17时 20分，④至⑤轴部位的支撑体系突然发生坍塌，造成整个支撑体系 失稳坍塌当时，模板下方有5名工人"看模板〃（其中1名因看不清， 回工房取照明灯），上方有7名混凝土工、1名木工、1名钢筋工、1 名泵车司机（通博搅拌站员工），倒塌的废墟及模具造成12人被困掩 埋、2人擦伤。
二）事故救援经过第3页本文局部内容来自互联网，不为其真实性及所产生的后果负责，如有异议请联系我们及时删除2022年-2023年最新事故发生后，现场施工工人迅速开展自救工作，清理废墟，抢救 被埋人员和受伤人员，同时拨打110, 120等救援 市委、市政 府以及市安监局、市公安局、市公安消防大队、市卫生局、市住建局、 南智邱镇等相关单位领导第一时间赶到现场组织救援，成立了由市委 书记聂英武为指挥长，市长巴利凯为副指挥长的事故处理指挥部，下设 由市级领导任组长的现场抢救组、医疗救治组、善后处理组、现场平安 保卫组、媒体接待组、情况反应组、事故调查组、专家组等8个事故处 理小组及14个“一对一〃善后处理工作小组，组织开展事故处置工作 指挥部制定科学的救治方案，调集120名专业人员和武警消防官兵全 力搜救被困人员，不惜代价救治受伤人员省平安生产应急救援中心、 省消防总队人员也及时赶到事故现场救援12月27日5时许，被掩 埋工人中的7人被救出，并紧急送往市医院抢救12月27日24时, 李建生等5人被救出，有1人经医院抢救无效死亡，其余4人救出时 已无生命迹象，抢险救援工作结束三、事故发生原因和性质（一）勘查情况。
事故厂房2022年8月开工建设，为二层框架结构，层高13米（含 首层），东西长52.8米（轴跨），自东向西为①、②、③、④、 第4页本文局部内容来自互联网，不为其真实性及所产生的后果负责，如有异议请联系我们及时删除2022年-2023年最新⑤轴，共4跨，南北进深14米（轴跨），自北向南为A、B轴，共 1跨，梁板柱混凝土设计强度为C35O坍塌部位位于二层②至⑤轴 的二层现浇梁板施工过程中，未制定专项施工方案二）直接原因支撑体系局部失稳，带动支撑体系整体坍塌，诱发点位于④至 ⑤轴中间的设备基础范围内，体系下方钢管支撑变形，引发周围钢 管脚手架倾斜倒塌三）间接原因1 .钢信公司违反工程建设有关规定私自开工建设，并且违规将项 目发包给不具备平安生产条件和资质的贾庆永施工队2 .贾庆永施工队不具备平安生产条件和资质，工程管理组织不能 满足施工平安管理要求，无专职平安管理人员，管理人员也无相应的 资格3 .现场工人未进行平安培训教育，全凭经验施工，且施工过程随 意性大第5页本文局部内容来自互联网，不为其真实性及所产生的后果负责，如有异议请联系我们及时删除2022年-2023年最新4 .施工现场未形成有效的平安管理监督机制，无第三方单位监管 监理，施工单位无技术负责人，建设单位对平安管理未形成制度。
5 .施工作业期间，现场没有管理人员进行指挥作业，工人未接受 平安教育，当危险发生前，一些预警现象被忽视，错过了采取补救措 施的最正确时机6 .辛集市南智邱镇政府在日常平安隐患排查过程中，未能及时发 现该建设工程在施工资质、平安管理等方面存在的问题，平安生产工 作有死角7 .辛集市规划局在日常检查过程中，未能及时发现并制止该建设 工程在未取得规划许可手续情况下施工建设的行为8 .辛集市国土资源局在日常检查工作中，未能及时发现该建设项 目私自占用土地、未依法办理土地使用审批手续的情况下进行施工建 设的行为9 .辛集市住建局在建筑行业平安生产“打非治违〃活动中，未能及 时发现该建设工程私自开工建设行为10 .辛集市安监局平安生产综合监管工作存在一定缺乏第6页本文局部内容来自互联网，不为其真实性及所产生的后果负责，如有异议请联系我们及时删除2022年-2023年最新（四）事故性质这是一起企业违反工程建设有关规定私自建设，施工单位无证 照、无资质、违章施工引发的生产平安责任事故四、对有关责任人员及责任单位的处理建议（一）建议移送司法机关的责任人员1 .贾庆永，施工单位负责人未取得相关资质进行建筑施工；未 建立平安管理规章制度；无专职平安管理人员；未对职工进行平安培 训，致使施工人员平安意识淡薄；无任何施工作业技术资料，对事故发 生负主要责任。
建议移交司法机关依法追究刑事责任2 .孙志明，钢信公司水泥厂副厂长，受法定代表人委托负责该公 司及新建工程全面工作平安管理不到位，对事故发生负主要领导责 任建议钢信公司撤销其水泥厂副厂长职务；移交司法机关依法追究 刑事责任二）建议给予政纪处分的责任人员第7页本文局部内容来自互联网，不为其真实性及所产生的后果负责，如有异议请联系我们及时删除2022年-2023年最新3 .王会祥，南智邱镇安监站工作人员，负责辖区日常平安生产监 督管理工作对钢信公司非法建设行为未制止，对事故发生负有直接 监管责任建议给予行政记大过处分4 .张永超，南智邱镇安监站工作人员，负责辖区日常平安生产监 督管理工作未制止钢信公司非法建设行为，对事故发生负有直接监 管责任建议给予行政记大过处分5 .魏英晓，辛集市南智邱镇党委委员、政府副镇长、安监站站长， 负责辖区内土地、村镇建设和平安生产工作对钢信公司非法建设行为 监管不到位，对事故发生负主要领导责任建议给予行政记过处分6 .齐永辉，辛集市住建局建筑行业管理稽查大队大队长，负责辖 区内建设工程平安生产监督管理工作未能发现并制止钢信公司非法 建设行为，对事故发生负有平安监管责任。
建议给予行政撤职处分7 .尚金存，辛集市国土资源局南智邱中心所所长，负责南智邱镇 国土资源监督管理工作未能制止钢信公司违法占地行为，对事故发 生负有监管责任建议给予行政记过处分8 .乔紫超，辛集市南智邱镇镇长，负责镇政府全面工作对镇政 府相关人员履行监管职责情况监督检查不力，对事故发生负重要领导第8页本文局部内容来自互联网，不为其真实性及所产生的后果负责，如有异议请联系我们及时删除2022年-2023年最新责任建议给予行政警告处分9 .穆建影，辛集市住建局总工程师，负责建设工程平安生产监督 管理工作对本单位相关人员履行监管职责情况监督检查不力，对事 故发生负重要领导责任，建议给予行政警告处分三）建议给予党纪处分和行政处分的责任人员10 .谢平信，党员，钢信公司法定代表人履行企业法人安 全生产主体责任不到位，对违法建设工程和平安生产工作疏于管理， 对事故发生负重要领导责任建议给予党内严重警告处分；依据《生 产平安事故报告和调查处理条例》第38条第2项之规定，由辛集市 安监局处2022年年收入40%的罚款，计5600。