公司安全文化建设评价准则 AQT9005-前 言本原则由国家安全生产监督管理总局提出本原则由全国安全生产原则化技术委员会归口本原则起草单位：国家安全生产监督管理总局宣教中心、北京天地大方科技文化发展有限公司、首都经济贸易大学安全与环境科学研究所本原则重要起草人：刘德辉、贺定超、毛海峰、李强、曹小云、雷海波本原则为初次发布公司安全文化建设评价准则1 范畴本准则合用于中国境内所有类型的公司组织2 规范性引用文献下列文献中的条款通过本指引性技术文献的引用或者参照而成为本准则的内容如下为本准则参照的原则文献：GB/T 19004— 质量管理体系业绩改善指南（idt ISO9004：）GB/T 28001— 职业健康安全管理体系 规范3 术语和定义下列术语和定义合用于本原则3.1 公司安全文化 enterprise safety culture被公司组织的员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范构成的统一体3.2 安全文化评价 safety culture assessment为理解公司安全文化现状或公司安全文化建设效果，而采用的系统化测评行为，并得出定性或定量的分析结论3.3 评价指标 evaluation index公司安全文化评价的要素。
分为可计量指标（定量指标）和非计量指标（定性指标）3.4 指标权重 index balance指该指标在评价指标体系中的相对重要限度，权重大小采用数值来表达3.5 有关方 interested parties与组织的安全绩效有关的或受其安全绩效影响的个人或团队3.6 应激反映 passive reaction人体对外界或内部的多种非常刺激所产生的非特异性应答反映4 评价指标4.1 基本特性4.1.1 公司状态特性公司自身的成长、发展、经营、市场状态，重要从公司历史、公司规模、市场地位、赚钱状况等方面进行评价4.1.2 公司文化特性公司文化层面的突出特性，重要评估公司文化的开放限度，员工凝聚力的强弱，学习型组织的构建状况，员工执行力状况等4.1.3 公司形象特性员工、社会公众对公司整体形象的结识和评价4.1.4 公司员工特性充足明确员工的整体状况，总体教育水平、工作经验和操作技能、道德水平等4.1.5 公司技术特性公司在工程技术方面的使用、改造状况，例如技术设备的先进限度、技术改造状况、工艺流程的先进性，以及人机工程建设状况4.1.6 监管环境公司所在地政府安监及有关部门的职能履行状况，涉及监管人员的业务素质、监管力度、法律法规的发布及执行状况。
4.1.7 经营环境重要反映公司所在地的经济发展、市场经营状况等商业环境，诸如人力资源供应限度、信息交流状况、地区整体经济实力等4.1.8 文化环境反映公司所在地区的社会文化环境，重要涉及民族老式、地区文化特性等4.2 安全承诺4.2.1 安全承诺内容综合考量承诺内容的波及范畴，表述理念的先进性、时代性，与公司实际的契合限度4.2.2 安全承诺表述公司安全承诺在论述和体现上应完整精确，具有较强的普适性、独特性和感召力4.2.3 安全承诺传播公司的安全承诺需要在内部及外部进行全面、及时、有效的传播，波及不同的传播方式，选择合适的传播频度，达到良好的认知效果4.2.4 安全承诺认同考察公司内部对公司安全承诺的共鸣限度，重要涉及：安全承诺能否得到全体员工特别是基层员工的深刻理解和广泛认同，公司领导能否做到身体力行、率先垂范，全体员工能否切实把承诺内容应用于安全管理和安全生产的实践当中4.3 安全管理4.3.1 安全权责公司的安全管理权责分派根据的原则、权责相应或背离限度，以及在实际工作当中的执行效果4.3.2 管理机构公司应设立专人专职专责的安全管理机构，并配备充足的、符合规定的人力、物力资源，保障其独立履职的管理效果。
公司安全管理部门及人员应当具有明确的管理权力与责任，在权责的分派上应充足考虑公司安全工作实际，有效保证管理权责的匹配性、一致性和平衡性4.3.3 制度执行公司安全管理的制度执行力度与障碍状况4.3.4 管理效果结合公司实际，从安全绩效改善限度、应急机制完善限度、事故与事件管理水平等方面，客观评估公司安全管理工作在一定期期内的实行效果4.4 安全环境4.4.1 安全指引公司应综合运用多种途径和措施，有效引导员工安全生产重要从安全标记运用、安全操作批示、安全绩效引导、应激调适机制等方面进行评估4.4.2 安全防护公司应根据生产作业环境特点，做好安全防护工作，安装有效的防护设施和设备，提供充足的个体防护用品4.4.3 环境感受环境感受是员工对一般作业环境和特殊作业环境的综合感观和评价，是对作业环境的安全保障效果的主观性评估重要从作业现场的清洁、安全、人性化等方面，考察员工的安全感、舒服感和满意度4.5 安全培训与学习4.5.1 重要性体现公司各级人员对安全培训工作重要性的结识限度，直接体目前培训资源投入力度，培训工作的优先保证限度，及公司用人制度等方面4.5.2 充足性体现公司应向员工提供充足的培训机会，根据实际需要和长远目的规范培训内容，科学设立培训学时，竭力开发、运用员工喜闻乐见的有效培训方式。
4.5.3 有效性体现科学判断公司安全培训的实行效果，重要从员工安全态度的端正限度、安全技能的提高幅度、安全行为和安全绩效的改善限度等方面进行评估4.6 安全信息传播4.6.1 信息资源 根据安全文化传播需要，公司应分别建立和完善安全管理信息库、安全技术信息库、安全事故信息库和安全知识信息库等多种安全信息库，储藏大量的安全信息资源4.6.2 信息系统公司环绕安全信息传播工作，设立专职操作机构，建立完备的管理机制，搭建稳定的信息传播与管理平台，发明完善齐全的信息传播载体4.6.3 效能体现根据员工获取和交流公司安全信息的便捷限度，公司安全信息传播的有效达到率、知晓率和开放限度，综合衡量公司安全信息传播的实际效果4.7 安全行为鼓励4.7.1 鼓励机制环绕安全发展这一鼓励目的，公司应建立一套理性化的管理制度以规范安全鼓励工作，实现安全鼓励制度化，保证安全绩效的优先权4.7.2 鼓励方式 根据公司实际兼顾精神和物质两个层面，采用最可靠、最有效的安全鼓励方式4.7.3 鼓励效果员工对公司安全鼓励机制、鼓励方式的响应体现为绩效改善与行为改善的正负效应4.8 安全事务参与4.8.1 安全会议与活动公司应根据实际需要，定期举办以安全为主题的多种会议和活动，鼓励并邀请有关员工积极参与。
4.8.2 安全报告公司应建立渠道畅通的各级安全报告制度，保证报告反馈的及时、高效，注重多种报告、解决等信息的公开、共享4.8.3 安全建议 公司应建立科学有效的安全建议制度，疏通多种安全建议渠道，以及时反馈、择优采纳等实际行动鼓励员工积极参与安全建议4.8.4 沟通交流在公司内部和外部发明良好的安全信息沟通氛围，实现公司各层级员工有效的纵向沟通和横向交流，同步及时与公司不同层面的合伙伙伴互通安全信息4.9 决策层行为4.9.1 公开承诺公司决策层应适时亲自发布公司有关安全承诺与政策，参与安全责任体系的建立，做出重大安全决策4.9.2 责任履行在公司人事政策、安全投入、员工培训等方面，公司决策层应充足履行自己的安全职责，保证安全在各工作环节的重要地位4.9.3 自我完善公司决策层应接受充足的安全培训，加强与外部进行安全信息沟通交流，全面提高自身安全素质，做好遵章守制、安全生产的表率4.10 管理层行为4.10.1 责任履行公司管理层应明确所肩负的建立并完善制度、加强监督管理、改善安全绩效等重要安全责任，并严格履行职责4.10.2 指引下属公司管理层应对员工进行资格审定，有效组织安全培训和现场指引。
4.10.3 自我完善公司管理层应注重安全知识和技能的更新，积极完善自我，加强沟通交流4.11 员工层行为4.11.1 安全态度重要从安全责任意识、安全法律意识和安全行为意向等方面，判断员工看待安全的态度4.11.2 知识技能除纯熟掌握岗位安全技能外，员工还应具有充足的辨识风险、应急处置等多种安全知识和操作能力4.11.3 行为习惯员工应养成良好的安全行为习惯，积极交流安全信息，积极参与多种安全培训和活动，严格遵守规章制度4.11.4 团队合伙在安全生产过程中，同事之间要增进理解，彼此信任，加强互助合伙，积极关怀、保护同伴，共同增进团队安全绩效的提高5 减分指标5.1死亡事故在进行安全评价的前一年内，如发生死亡事故，则视状况（事故性质、伤亡人数）扣减安全文化评价得分5~15分5.2重伤事故在进行安全评价的前一年内，如发生重伤事故，则视状况扣减安全文化评价得分3~10分5.3违章记录在进行安全评价的前一年内，公司的“违章指挥、违章操作、违背劳动纪律”记录状况，视限度扣减安全文化评价得分1~8分6 评价程序6.1建立评价组织机构与评价实行机构公司开展安全文化评价工作时，一方面应成立评价组织机构，并由其拟定评价工作的实行机构。
6.1.1公司实行评价时，由评价组织机构负责拟定评价工作人员并成立评价工作组必要时可选聘有关征询专家或征询专家组征询专家（组）的工作任务和工作规定由评价组织机构明确6.1.2评价工作人员应具有如下基本条件：——熟悉公司安全文化评价有关业务，有较强的综合分析判断能力与沟通能力 ——具有较丰富的公司安全文化建设与实行专业知识 ——坚持原则、秉公办事 ——评价项目负责人应有丰富的公司安全文化建设经验，熟悉评价指标及评价模型6.2制定评价工作实行方案评价实行机构应参照本原则制定《评价工作实行方案》方案中应涉及所用评价措施、评价样本、访谈提纲、测评问卷、实行筹划等内容并应报送评价组织机构批准6.3下达《评价告知书》在实行评价前，由评价组织机构向选定的样本单位下达《评价告知书》《评价告知书》中应当明确：评价的目的、用途、规定、应提供的资料及对所提供资料应负的责任以及其她需在《评价告知书》中明确的事项6.4调研、收集与核算基本资料根据本原则设计评价的调研问卷，根据《评价工作方案》收集整顿评价基本数据和基本资料资料收集可以采用访谈、问卷调查、召开座谈会、专家现场观测、查阅有关资料和档案等形式进行。
评价人员要对评价基本数据和基本资料进行认真检查、整顿，保证评价基本资料的系统性和完整性评价工作人员应对接触的资料内容履行保密义务6.5数据记录分析对调研成果和基本数据核算无误后，可借助EXCEL、SPSS、SAS等记录软件进行数据记录，然后根据本原则建立的数学模型和实际选用的调研分析措施，对记录数据进行分析6.6撰写评价报告记录分析完毕后，评价工作组应按照规范的格式，撰写《公司安全文化建设评价报告》，报告评价成果6.7反馈公司征求意见评价报告提出后，应反馈公司征求意见并作必要修改6.8提交评价报告评价工作组修改完毕评价报告后，经评价项目负责人签字，报送评价组织机构审核确认6.9进行评价工作总结评价项目完毕后，评价工作组要进行评价工作总结，将工作背景、实行过程、存在的问题和建议等形成书面报告，报送评价组织机构同步建立好评价工作档案附录A(资料性附录)。