第十二章 行政效率,Administration Efficiency,第十二章 行政效率,第一节 行政效率概述 第二节 行政效率的测定 第三节 行政效率的提高,第一节 行政效率概述,一、行政效率的含义 行政效率是在行政管理中投入的工作量与所获得的行政效果之间的比率，是人们在单位时间内和空间内开展行政活动，获得改造客观世界和主观世界的社会效果简而言之，行政效率就是效果与消耗之比效果是指有形和无形的社会效果；消耗是指人力、物力、财力和时间等综合消耗第一节 行政效率概述,效率=输出能量/输入能量×100%行政效率=产出/投入×100%行政效益=行政社会功能/行政耗费行政效率的两个内涵：1、量：定量分析（时效、物质消耗）2、质：定性分析（社会效益）,第一节 行政效率概述,行政效率的特点：1、方向性2、关联性3、社会价值性4、相对性,第一节 行政效率概述,二、行政效率的要素 在行政管理中，由于一定的行政活动在单位时间和空间里总会创造出一定的社会效果，同时付出一定的消耗，因而把人力、物力、时间看作是决定行政效率内容的三要素。
效益、经济、实践 另外，影响行政效率的要素还有行政人员的业务素质、思想品质、身体健康状况、学业水平、人际关系以及行政信息等要素，它们对行政活动和行政关系的展开都具有举足轻重的影响第一节 行政效率概述,三、行政效率在行政管理中的地位 （一）行政效率是行政管理的出发点和落脚点 （二）行政效率是衡量整个行政管理活动的重要标准 （三）提高行政效率是行政改革的重要目标和原则 （四）提高行政效率是加速社会主义现代化进程的需要 （五）行政效率是行政管理学的主题,第二节 行政效率的测定,一、行政效率测定的原则 1、标准性 2、全面性 3、区别性 4、可靠性 5、严肃性,第二节 行政效率的测定,二、行政效率测定的标准量的标准（人、财、物的投入-量化效率系数）质的标准（社会效益）,第二节 行政效率的测定,三、行政效率测定的方法 （一）效率测定的传统方法 （二）功能分析法 （三）要素分析法（Factor Analysis） （四）行政费用测量法 （五）产出评估法（Output Evaluation （六）工作荷载分析法（Workload Analysis）,第三节 行政效率的提高,一、影响行政效率的主要因素 行政管理体系是一个非常复杂的社会系统，研究和提高行政效率是一个巨大的系统工程。
由于影响行政效率的因素是多方面的、多层次的、多指标的，因而，我们只能从一个方面进行论述第三节 行政效率的提高,（一）按照行政决策的程序划分1.决策过程影响行政效率的因素 决策者的决策能力、水平因素、预测的准确程度、信息的准确、有效程度、可行性研究的充分程度 2.执行过程影响行政效率的因素 行政领导的品格作风、执行机关的组织结构、执行人员的心理和态度、行政执行的环节,第三节 行政效率的提高,3.行政环境影响对行政效率的影响 经济因素、政治因素、文化因素、社会因素 （二）按照行政组织的内部与外部来划分 1.来自行政组织内部的因素 行政组织机构设置、工作人员和管理、 2.来自行政组织外部的因素 来自社会方面的因素、社会风俗和习惯的因素,第三节 行政效率的提高,（三）按照影响行政效率的因素形体存在与否划分 1.有形的因素 行政机构组织方式的影响、财力、物力的影响 2.无形因素。
人际关系的影响、人与其他关系的影响第三节 行政效率的提高,二、我国行政效率的现状 （一）行政机构设置不合理 （二）管理水平低下，决策水平有待于提高 （三）行政工作人员的总体素质亟待提高 （四）管理手段落后，文件、会议成灾,第三节 行政效率的提高,三、提高行政效率的途径和方法 （一）建立合理的行政组织，强化行政制衡机制 （二）全面提高行政工作人员的素质 （三）加强行政法制建设，完善合理的行政工作制度 （四）正确运用激励手段，充分调动行政工作人员的积极性 （五）广泛而又深入开展绩效评估 （六）采用现代化的管理技术，建立电子政府,,本章结束！,。