第二单元人民当家作主第六课我国的基本政治制度第三框基层群众自治制度中国共产党领导的多党合作和政治协商制度中国特色社会主义政党制度我国是统一的多民族国家符合国情的民族区域自治我国的宗教政策与法律我国的基本政治制度民族区域自治制度基层群众自治制度中国人民政治协商会议我国基层群众自治的组织形式人民群众直接行使民主权利的生动实践学习目标1.明确基层民主政治制度的含义，了解基层群众自治的组织形式2.了解基层群众自治制度是我国人民依法直接行使民主权利的基本政治制度3.了解发展基层群众自治制度在当下中国的必要性和重要性一、我国基层群众自治的组织形式基层群众自治含义我国基层群众自治是指人民群众（主体）在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众性自治组织，依法直接行使民主权利（特点），实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的民主制度和治理模式（实质）村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督发生领域的基层性民主参与的直接性管理活动的自治性抗疫情，基层自治组织在行动为小区楼道消毒为居家隔离居民买菜、倒垃圾走访、排查、宣传遇到居民误解，需要解释、辟谣村口蹲点检察宣传防疫知识u物质上：送菜、送药、送餐、送防疫物资u心理上：、、广播多渠道疏导村民委员会性质：按照村民委员会组织法，村民委员会是农村基层群众性自治组织。
主要职能：是办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议产生：村民委员会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作管理：在农村基层治理实践中，制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办，自己的难题自己解的有效途径村民会议主要职权有：制定规章权；人事任免权；议事决策权；民主监督权，是村民实现直接民主的基本形式第二十一条村民会议由本村十八周岁以上的村民组成村民会议由村民委员会召集有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提议，应当召集村民会议召集村民会议，应当提前十天通知村民第二十二条召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数，或者本村三分之二以上的户的代表参加，村民会议所作决定应当经到会人员的过半数通过第二十三条村民会议审议村民委员会的年度工作报告，评议村民委员会成员的工作；有权撤销或者变更村民委员会不适当的决定；有权撤销或者变更村民代表会议不适当的决定村民代表会议由村民委员会召集村民代表开会，讨论决定村民会议授权的事项及村委会提交的议案，向村民会议负责，是村民委员会实行民主决策、民主管理、民主监督的一种有效形式。
第二十五条人数较多或者居住分散的村，可以设立村民代表会议，讨论决定村民会议授权的事项村民代表会议由村民委员会成员和村民代表组成第二十六条村民代表会议由村民委员会召集村民代表会议每季度召开一次有五分之一以上的村民代表提议，应当召集村民代表会议村民代表会议有三分之二以上的组成人员参加方可召开，所作决定应当经到会人员的过半数同意第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案中国共产党村支部委员会”、“村民委员会”、“村务监督委员会”是村务监督委员会是依法设立的村务监督机构，它享有监督村民委会的职权村民委会和村务监督委员会接受村支部委员会的领导村支部委员会和村民委员会的组成人员可以交叉任职村务监督委员会组成人员的产生应当遵循回避制度，村民委员会成员及其近亲属不得担任村务监督机构成员不一样的村党支部委员会发挥领导核心作用，领导和支持村民委员会行使职权；村委会是农村基层群众性自治组织其主要职能居民委员会性质：按照城市居民委员会组织法，居民委员会是城市基层群众性自治组织主要职能：维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。
产生：居民委员会成员由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作管理：居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管基层群众自治的意义基层群众自治是人民依法直接行使民主权利，实现自己的事情自己办，自己的难题自己解决的有效途径调动了广大居（村）民参与社区（农村）建设的积极性，也有效提高了居（村）民参与政治生活的素质和能力特别提醒：村委会是基层群众性自治组织，不是国家基层政权组织，不是基层国家机关，不是基层政府，也不是政府的派出机关乡镇政府与村委会是一种指导和协助关系，村委会在乡镇政府指导下工作，非领导与被领导关系村支部是基层党组织，领导村委会的工作，是领导与被领导的关系基层政权和街道办事处基层政权：顾名思义就是指设在最低一级行政区域内的国家政权从组织机构上说，我国的基层政权是指乡、镇、民族乡人民代表大会和人民政府以及市（不设区的市）、市辖区人民政府派出机构街道办事处等街道办事处：基层政府在城镇的派出机构，从事相关行政管理工作不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关对居民委员会的工作给予指导、支持和帮助居民委员会协助不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关开展工作村民委员会组织法第5条规定：乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。
村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作乡镇政府村委会村党支部指导领导不是国家基层政权组织不是基层国家机关，不是基层政府，国家基层政权组织、基层国家机关、基层政府二、人民群众直接行使民主权利的生动实践为什么实行基层群众自治制度（发展基层民主的原因）？根本原因：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民民主专政的本质是人民当家作主，人民是国家的主人地位：基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度重要性：发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进基层群众自治是人民群众直接行使民主权利的生动实践，是人民当家作主的有效途径有利于调动广大村民、居民参与基层建设的积极性，也有效提高了村民、居民参与政治生活的素质和能力民主选举含义：作为基层群众自治组织，农村的村民委员会和城市的居民委员会，按法律规定均由本居住地的村民或居民选举产生农村：村委会主任、副主任和委员的产生采取村民直接选举的办法，实行无记名投票、公开计票，选举结果当场公布城市：社区居委会正从过去的居民代表选举，向更高比例的居民直接选举发展，选举程序更加规范，给城市基层治理带来显著变化。
注意：自己选举当家人，是村（居）民自治的基础，是村（居）参与民主管理的主要途径民主协商原因：城乡基层的公共事务千头万绪，应该也必须由众人商量着办只有本着有序参与的原则，让居民或村民合理表达意见和建议，求同存异，才能找出解决问题的好方案，促进基层社会的和谐范围：我国城乡的基层民主协商，在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，也贯穿于基层治理的全过程民主决策原因：城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关要求：在农村，凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体做出决定在城市，社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行注意：公民直接行使民主权利，人大代表代表人民直接行使国家权力，公民、村民不能直接行使国家权力在我国公民没有决策权，但可以依法参与基层民主实践，参与民主决策民主管理原因：在法律上，基层公共事务的管理属于本村的全体村民或本区的全体居民；在现实运作中，一般要通过一定的程序，授权给基层群众自治组织来进行要求：依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键基层公共事务：城乡基层公共事务管理涉及面广，包括办理本区或本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民或村民的意见、要求和提出建议，依法管理本区或本村的公共财产，协助人民政府开展工作，宣传党的路线、方针、政策，开展普法教育，普及科技知识，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动，等等。
民主监督原因：负责城乡基层公共事务管理的居委会和村委会，事实上都掌握一定的权力要防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误，必须实行民主监督要求：凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解，还应对基层群众性自治组织的实际管理工作进行评议村（居）民委员会属于基层政权村（居）民委员会是基层群众性自治组织，不属于基层政权实行农村村民自治和城市居民自治，能保证人民群众直接行使国家权力，管理国家和社会事务能保证人民群众直接行使民主权力，管理基层公共事务和公益事业基层群众自治制度是我国的一项根本政治制度基本政治制度实行农村村民自治和城市居民自治，是人民当家作主的唯一途径是有效途径而非唯一途径2022春湖南邵阳高一统考期末）阅读材料，完成下列要求材料一改革开放以来，我国的扶贫工作取得了举世瞩目的伟大成就，谱写了人类反贫困历史上的辉煌篇章，打赢脱贫攻坚战，事关全面建成小康社会大局，事关民族团结、社会稳定材料二“十三五”期间，我国的脱贫攻坚正式启动实施，精准扶贫的工作体系和政策框架已经基本形成习近平总书记强调，中国特色社会主义的政治优势和制度优势是扶贫开发的根本制度保障，必须充分发挥政治优势和制度优势，打赢脱贫攻坚战。
运用政治与法治知识，分析我国发挥了哪些制度优势全面建成了小康社会坚持人民代表大会制度，发挥全国人大和地方人大在立法、监督方面的坚持人民代表大会制度，发挥全国人大和地方人大在立法、监督方面的作用，为打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会提供法律依据和保障作用，为打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会提供法律依据和保障坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持中国共产党对扶坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持中国共产党对扶贫工作的领导，制定方针政策调动一切积极因素，打好脱贫攻坚战，健全贫工作的领导，制定方针政策调动一切积极因素，打好脱贫攻坚战，健全社会主义协商民主制度，充分发挥各民主党派、无党派人士在人才和智力社会主义协商民主制度，充分发挥各民主党派、无党派人士在人才和智力扶贫上的优势和作用扶贫上的优势和作用坚持民族区域自治制度，把国家的集中统一领导和少数民族的自治结合坚持民族区域自治制度，把国家的集中统一领导和少数民族的自治结合起来，把国家的方针政策与少数民族的具体特点结合起来，充分发挥各民起来，把国家的方针政策与少数民族的具体特点结合起来，充分发挥各民族，各地区的特长和优势，促进民族地区脱贫致富。
族，各地区的特长和优势，促进民族地区脱贫致富坚持基层群众自治制度，实行农村村民自治，扩大基层民主，保证贫困坚持基层群众自治制度，实行农村村民自治，扩大基层民主，保证贫困地区人民群众依法直接行使民主权利地区人民群众依法直接行使民主权利坚持民主集中制原则，发挥中央和地方在扶贫工作中的积极性，广泛动坚持民主集中制原则，发挥中央和地方在扶贫工作中的积极性，广泛动员社会力量合力推进脱贫攻坚，全面建成小康社会员社会力量合力推进脱贫攻坚，全面建成小康社会。