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1、菏泽加快县域经济发展的做法与启示作者： 来源：东方圣城网 添加日期：12年01月06日 编者按：1月3日召开的全市经济工作会议，全面分析了国际国内经济发展面临的新情况、新变化、新形势，提出要充分认识到区域竞争加剧带来的压力，进一步确立济宁在鲁南和淮海经济区的优势地位。近年来，菏泽加快发展县域经济、徐州在苏北振兴中强势领跑、临沂在鲁南经济带快速崛起的现象，已引起广泛关注。本报记者在元旦前后赴菏泽、徐州、临沂采访，报道三地在经济社会发展中成功的做法和经验，供大家参考借鉴，从而引发思考，获得启示，进而认清形势、正视不足，看准自身优势，坚定发展信心，进一步打开科学发展跨越发展的新局面。 在省委、省政府
2、“突破菏泽”战略的实施过程中，菏泽市县域经济所取得的历史性突破应该是一个最大的亮点。就鲁西南区域中心城市济宁而言，菏泽县域经济的发展带给我们的不仅是强烈的震撼，更多的是一种深刻的启示和思考。他山之石，可以攻玉。近日，记者到我们的近邻菏泽市，对菏泽的县域经济发展情况进行调研，在感悟变迁、学彼之长，取其真经、为我所鉴中翻开了采访之页。抓大活小合力兴县 2011年12月30日，记者来到菏泽时，这里召开的全市经济工作会议，盘点“十二五”开局之年的成果，谋划新一年的各项工作。在菏泽市发改委记者看到这样一组数字：预计全年实现地区生产总值1440亿元，比上年增长14%左右。三次产业比例由17.9:52.9:
3、29.2调整到15.9:53.3:30.8，二三产业比重提高2个百分点。地方财政收入实现110亿元，增长30%。金融机构各项存款余额1323亿元，比年初增加230亿元。城镇居民人均可支配收入16430元，农民人均纯收入6700元，分别增长14%和15%。 尤其值得一提的是，在全市10个县区中，2011年地方财政收入10亿元的县区增加到6个，达到了所辖县区的半数以上，为全市整个经济大盘的攀升，起到了强有力的支撑。 多年来，菏泽市属于经济欠发达市，在全省十七市中排名长期滞后，特别是县域经济的发展差距更为突出。有的县地方财政收入不足5亿元，人均月收入不足600元。县域经济的弱势现状，极大削弱了区域竞
4、争力，成为突破菏泽的最大瓶颈和最大症结。从某种意义上说，整个菏泽的突破，关键在于县域经济的突破，没有县区的突破，就没有菏泽整个经济的振兴。正是基于这种清醒认识，菏泽市在经济发展战略全局上，坚持以科学发展观为指导，解放思想，转变观念，正确处理抓“大”与活“小”的辩证关系，在谋划全市经济发展的战略全局上，把县域经济的发展作为突破菏泽的切入点和主攻方向，将政策、投入、人才发展要素向县区倾斜，坚持不懈地抓招商引资，努力膨胀县域经济总量，优化重点产业规划布局，加快推进县域产业集群聚集发展，着力推进科技创新提升县域经济的核心竞争力，大力实施企业成长计划做大做强做优骨干企业，高点定位城乡发展规划，加快城乡一
5、体化进程，走活了县域经济发展这盘大棋。采访中，菏泽市发改委副主任吴光永深有感触地对记者说，菏泽市900多万人口，在全省当属人口大市，多年来人口多、家底薄、基础差是菏泽市情，市委、市政府在转变经济发展方式实现全市经济又好又快发展的进程中，把突破口选在振兴县域经济上，增强县区的经济实力应该是突破菏泽的神来之笔，并已逐步显现出其强劲的效应。在2011年全市110亿元的地方财政收入中，县区合计约90亿，占比约86%，增长约30%。对于菏泽来讲，这是一个了不起的突破。 记者观点：县强则市强，县富则市富。这一观点在菏泽又一次得到了印证。县域经济作为涵盖生产、流通、消费、分配各环节和三次产业各部门的综合经济
6、体系，在全市经济发展战略全局上，是举足轻重走活全盘的棋子，没有县域经济的做大做强，就没有整个经济的科学发展跨越发展。 近年来，济宁的县域经济所取得的长足进步是有目共睹的，邹城、兖州等全国百强县的支撑带动作用功不可没。但同时也应该看到，县市区之间发展不平衡、不同步、差异大的问题还没有从根本得到解决，济宁与菏泽作为近邻，在区位资源、文化风俗、地方民情等诸多方面有着千丝万缕的联系，在经济社会发展上也有许多相互借鉴之处。实现县域经济新突破，争创发展新优势是我们共同面临的大课题。 市委书记马平昌在全市经济工作会议上指出，要把壮大县域经济作为推动济宁跨越崛起的重要支撑，实施县域经济发展“倍增计划”，用三至
7、五年的时间，力争县域固定资产投入、规模以上工业增加值、地方财政收入实现翻番，所有县市区地方财政收入全部过10亿元、半数以上的县市区超过20亿元。这是一个既振奋人心又责任重大的目标。我们有理由相信，只要全市上下在市委、市政府的坚强领导下，坚持以科学发展观统领全局，咬紧牙关，负重奋起，就一定能够实现县域经济发展的新突破。科学布局产业立县 在被称为“药谷”的菏泽牡丹区医药产业基地，记者看到，高楼林立，厂房划一，包括“步长”在内的全国数十家医药企业都在这里投产兴业。据当地领导介绍，这里的医药产业已引进项目25个，医药及相关联企业总数达到36家，产品涵盖中药、西药、原料药、保健品、医疗器械、制药设备等十
8、大门类、千余品种。步长制药、睿鹰先锋制药进入全国制药企业百强。医药产业2008年入选中国县域经济产业集群竞争力百强，2009年被省发改委批准为第一批生物高技术产业基地，2011年被评为山东省省级产业集群，成为全市医药产业发展核心。特别是在“十二五”开局之年，随着润泽10亿支粉针制剂二期、誉衡银杏内脂B、步长医药物流、四方拉氧头孢、伽华生物制药等项目的开工建设，以及海王医药物流、华润医药物流、祥瑞医药物流、国药医药物流等项目的入园，标志着高新区医药产业进入快速膨胀发展时期。经济总量快速膨胀。2011年以医药产业为龙头的特色产业园区预计全年实现主营业务收入超过170亿元、上缴税金近11亿元，分别是
9、2007年初的6.2倍、12.5倍。 牡丹区的发展秘诀，关键在于菏泽市在振兴县域经济中，依托当地资源优势和产业基础，科学布局，产业兴县，实施“五大基地一大产业”战略所结出的果实。 在当今科学发展可持续发展的时代，靠特色优势取胜，以联合舰队冲关，已是县域经济快速发展的大势。菏泽市委书记赵润田谈到，菏泽是人口大市、经济欠发达市，但也是资源强市，煤炭、石油、淡水和劳动力资源丰富，未来发展前景十分广阔。菏泽市加快推进县域欠发达地区加快发展就要以更大气魄扩大开放，攥紧拳头，从调结构转方式上后发猛追，科学发展打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地，努力走出一条后发地区转方式、调结构的发展新路。 为此，菏泽市在县
10、域经济发展中，以产业为桥梁，破除县区之间的经济发展壁垒，组成集团军，全力打造新兴战略产业、煤电化工、石油化工、农副产品加工、商贸物流五大基地，大力发展文化旅游产业，这“五加一”的新思路，让菏泽蓄势待发。 集群带动，好戏连台。在菏泽市十二五规划上，将发展产业集群作为发展重点明确提出：以发展医药中间体、原料药和现代中药等为重点，加快牡丹区等生物医药产业片区建设，着力打造生物医药产业集群；以发展生物质利用、太阳能利用和风能利用等为重点，加快单县、巨野等新能源产业片区建设，着力打造新能源产业集群；以发展镁合金、精密铜带和多功能新型建材等为重点，加快牡丹区、巨野等新材料产业片区建设，着力打造新材料产业集
11、群；以发展煤焦化及副产品加工、煤气化和碳一化工产业链等为重点，加快巨野、郓城、开发区等煤化工产业片区建设，着力打造煤化工产业集群；以发展石油化工、有机化工原料等为重点，加快东明、开发区等石油化工产业片区建设，着力打造石油化工产业集群；以发展橡胶促进剂、橡胶防老剂和消毒剂等为重点，加快曹县、单县、鄄城等精细化工产业片区建设，着力打造精细化工产业集群；以发展输变电设备、汽车配件和特种车等为重点，加快成武、郓城、鄄城等机电制造产业片区建设，着力打造机电制造产业集群；以发展高档精梳纺、家用产业用纺织品和品牌服装等为重点，加快曹县、郓城、定陶等纺织服装产业片区建设，着力打造纺织服装产业集群；以发展粮油、
12、肉食和果蔬等农产品深加工为重点，加快牡丹区、曹县、郓城等食品加工产业片区建设，着力打造食品加工产业集群；以发展高档家具、草条编织品和林纸一体化等为重点，加快曹县、单县、郓城等木材加工产业集群，都已经全面铺开。到2015年，产业集群主营业务收入占规模以上工业企业的比重达90%以上。产业带动正在让菏泽县域经济快速崛起。 记者观点：抓县域经济既要谋求合作发展，又要谋求特色发展。菏泽县域经济发展的经验就在于，摒弃“全面抓、抓全面”的常规思维和片面追求经济门类“大而全”、“小而全”的传统发展模式，破除县区间单打独斗的经济壁垒，立足县情实际，用好资源禀赋，依托产业联系，实施联合攻坚。担当起突破县域经济发展
13、的重任，就需要我们各县区有更强烈的开放意识，有更优的精神风貌和扎实作风，有更大的干事创业劲头，放大优势，缩小“短板”打破“壁垒”，走出“禁区”，放开手脚，以本地独特的比较优势为依托，以产业发展为纽带，充分利用好其他地方不可比拟和复制的自身特色，培育特色经济、放大比较优势。催生亮点项目强县 虽然已经进入隆冬时节，但巨野县的煤化工园区，却处处涌动着融融春潮，总投资11.2亿元的20万吨甲醇项目建设工地，依然是一片热火朝天的场面，项目首次建成全国单机设计规模最大的焦炉煤气制甲醇装置，目前已进入试生产阶段；投资5.6亿元的建华管桩二期项目进入全面推进的新阶段，项目钢结构安装全部完成，CD车间正在加紧建
14、设，近日将投入生产。2011年以来，全县共签约过亿元项目85个，其中，过5亿元项目21个，过10亿元项目11个，新开工过亿元项目35个，在建亿元以上项目72个。1至12月份，实现工业增加值72亿元，同比增长25%，实现主营业务收入320亿元，同比增长21.4%，利税53亿元，同比增长28.5%，随之而来的是巨野全县经济社会发展各项指标均创历史最好水平。为唱好大项目建设这个经济发展的“重头戏”，菏泽东明县在项目强县中吃一块，挟一块，看一块，按照在建项目抓投产、计划项目抓开工、储备项目抓报批的要求，狠抓推进机制落实。全力加快石化集团120万吨高硫重油综合利用、100万吨汽油加氢、玉皇化工20万吨聚
15、丙烯、洪业化工10万吨多元醇、通达物流10万吨饲料及3000万只家禽冷链物流、明胜纺织20万锭精梳及配套气流纺等在建项目建设，力争早日竣工投产。突出抓好300万吨高硫重油综合利用、60万吨低碳制烯烃及12万吨碳酸二甲脂等计划项目前期工作，力争早日开工建设；同时，抓紧完善160万吨延迟焦化、100万吨催化重整、5万吨乙丙橡胶、10万吨尼龙66盐等项目相关手续，为工业经济发展搞好储备，尽快形成山东省重要的原油炼制基地。 2011年，是菏泽市项目建设最多最好的年份，全市预计千万元以上项目完成投资530亿元，增长20%；在建亿元以上项目570个，完成投资430.6亿元，增长21%。通过招大引强，新引进
16、落地亿元以上项目200个，总投资760亿元，完成投资340亿元，增长25%。“五大基地一大产业”项目完成投资385.8亿元，其中战略性新兴产业完成 108.7亿元，占25.2%。8个项目被列为省重点。东明石化300万吨重质油综合利用等210个大项目开工建设，华润电厂一期、宇泰光电、洪达化工一期、宝舜煤焦油、玉皇化工稀土顺丁橡胶等220个大项目竣工投产。煤炭产量达到1200万吨以上，为经济发展注入了强劲动力。十二五期间，菏泽将结合自身资源优势，全力推进新型工业化进程，目前全市“五大基地一大产业”在建过亿元项目超过300个，总投资将达到1000亿元以上。 记者观点：没有投入，就没有产出。没有大投入，就没有大发展。菏泽县域经济从工业经济一穷二白到数百个投资过亿元企业落地发展，这是一个了不起的巨变。与菏泽相比，我们的交通区位资源优势、综合实力和产业优势毫不逊色，在产业发展经验等方面甚至超过菏泽。菏泽能做到的事情我们理应做得更好。全市
