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1、松阳县创建省教育强县自查自评报告松阳县人民政府一、基本情况松阳位于浙西南山区,丽水腹地，东邻莲都，西南接龙泉、云和，西北连遂昌，东北毗邻金华武义县。县域面积1406平方公里,总人口23.52万，其中农业人口20.6万，辖5镇15乡401个行政村。松阳于东汉建安四年建县,距今已有1800多年，是省级历史文化名城、国家级生态示范区、革命老区和浙江名茶之乡、浙江脐橙之乡、全国松脂之乡。2008年，全县实现生产总值35.65亿元；财政总收入3.36亿元，其中地方财政收入2.00亿元。农民年人均纯收入4512元。松阳县于1996年通过省“两基”评估验收，1997年代表浙江省接受原国家教委扫盲工作评估验收
2、，1998年通过省普及实验教育县评估验收，2005年通过浙江省“两高”普九评估验收。全县现有高中3所，在校生4971人；初中4所，在校生7464人；小学24所，在校生13426人； 幼儿园124所，在园幼儿6865人。全县中小学学生数为25861人。学前三年幼儿入园率为92.03%，九年义务教育阶段小学入学率、巩固率为100%，初中入学率为99.93%，巩固率为99.97%，初升高的比例为97.01%。全县现有中小学教职工2128人，其中专任教师学历合格率小学为99.88%，初中为99.26%，普通高中为98.91%，职业高中为90.74%。二、主要成效与做法（一）主要成效县委、县政府在致力于
3、发展经济的同时始终坚持把教育摆在优先发展的战略地位，认真贯彻国务院、省、市教育工作会议精神，积极开展省、市教育强乡镇的创建工作。2006年12月，县委八届全会提出了2009年创建省级教育强县的目标。几年来，我县以创建省级教育强县为抓手，加大教育投入，深化教育改革，推进教育创新，全县教育事业快速发展，整体水平不断提高。1、学校布局基本合理。学校布局调整工作按照“认真规划，分步实施，注重实效”的总要求，起步早，力度大。经过多年努力，我县的学校布局调整工作走在了全市的前列，全县中小学，从1996年的331所小学，27所初中，4所高中调整到现在的24所小学，4所初中，3所高中，目前基本实现一乡（镇）一
4、所中心小学，初中集中在县城、中心城镇的办学格局。教育资源得到了有效整合，教育质量稳步提高，取得了良好的办学效益与社会效益。2、校舍建设成效明显。2005年以来，全县累计投入校建资金15408万元。征收土地67742平方米，新建续建校舍96336平方米，维修校舍38502平方米，排除校舍危房9195平方米，完成改水改厕工程。标准化学校创建工作正在按计划有序推进，2007年创建标准化学校6所；2008年创建标准化学校10所；2009年申报创建标准化学校8所。3、义务教育城乡差距逐步缩小。实现“两基”之后，我们把推进教育均衡发展作为义务教育发展的一项重要任务，努力办好每一所学校，切实关注每一个孩子的
5、健康成长。缩小了义务教育城乡差距，努力实现三个基本均衡：一是城乡教育经费保障基本均衡；二是办学条件基本均衡；三是师资力量基本均衡。努力促进义务教育的公平：一是认真做好外来务工人员子女入学工作，2006年成立了松阳县工业园区职工子弟学校，2009年在读学生264名；二是认真实施爱心营养餐工程，落实了贫困生资助工作；三是积极探索农村寄宿制学校的管理，关注寄宿学生和“留守儿童”的思想、学习、生活。使“人人有书读”“有教无类”真正落到实处。4、高中和学前教育快速发展。努力扩大学前教育优质资源，县实验幼儿园于2006年9月和2007年2月先后创办了紫荆分园和江滨分园，本部和两个分园在管理上做到“四统一”
6、，即统一管理、统一调配师资、统一招生、统一收费标准。充分发挥布局调整后师资、校舍的效益，乘势创办乡镇中心学校附属幼儿园24所，扩大公办幼儿园在整个幼儿教育中的份额，幼儿教育得到了快速发展。每年招考幼儿教师充实到农村幼儿园，提高农村幼儿园办园水平。三所高中的办学条件得到了很大改善，现有的教育资源基本能满足普及“十五”年义务教育的需求，2009年初升高比例达到了97.01%。2008年普通高校的上线率为80.51%，万人高考上线率名列全市前茅，2009年第一次填报志愿上线98人，其中文理科上重点线45人。5、非义务教育同步发展。松阳电大、教师进修学校在继续教育与教师培训中起到了积极的推动作用，但一
7、直受到校舍紧缺的制约。2005年以年租16万元租用了原自来水厂，结束了没有独立校园的历史，两所学校得到了快速发展。2008年松阳电大在籍学生有一千多名，已被升格为浙江省广播电视大学松阳分校；2007年教师进修学校被命名为市级文明单位。成人教育先规范后发展，2005年成立了三所中心成技校，由中心成技校引领、带动区域内各乡镇成技校开展工作。西屏、古市两所中心成技校为省示范性成技校，2008年西屏中心成技校被评为全国农村成人教育先进单位。6、教师素质得到了提升。落实教师培训专项资金，广泛开展各类教师培训，2005年启动了中小学教师素质提升工程，到2007年底圆满完成培训任务，所有教师进行了轮训。20
8、07年暑假，邀请了54位在全省乃至全国有名的专家、学者、教授到我县为全县教师培训，得到了省市领导的充分肯定。2008年，全县组织教师培训12期，受训教师人数达到1300多人次。2008年开展全县教学大比武，全县有1410名教师参加了教学大比武，通过教学大比武，教师的教学水平、参与课堂教学研究的主动性、积极性都有明显的提高，各校研究课堂教学有效性的氛围比较浓厚。2008年和2009年分别召开了全县教师大会，对全县教师的教育教学理念进行了指导、提升。注重名教师、名校长的培养，设立了“名师名校长奖励基金”，出台了松阳县名师名校长奖励基金使用及管理办法。全县有省特级教师1名，市学科带头人26名，市名校
9、长1名，县名师37名。7、素质教育效果良好。素质教育理念逐渐被广大教师所接受，在教育教学活动中自觉实践“面向全体学生，促进学生全面发展，激励学生主动发展”。 一是以创新精神和实践能力为重点加大素质教育推进力度，抓好新课程改革，积极研究对策，切实解决在新课改中出现的新情况、新问题。开展了以“体验创新成长”为主题松阳县首届青少年科技创新大赛；二是高度重视体、卫、艺教育，每年举办中小学田径运动会、兴趣特长运动会，开展了阳光体育运动；三是加强对学生完美人格的形成，培养学生的普遍价值，如责任感、公正和民主意识、宽容态度、事业心、创造性、平等意识、开放意识、关心他人、互助精神等等。我县了成立“松阳县教育学
10、会德育分会”和“松阳县教育学会中小学心理健康教育分会”，努力探索德育创新途径。近年来，九年义务教育阶段教育教学质量优异，为高中阶段的教育教学打下良好的基础。8、教育强乡镇创建工作成效显著。根据浙江省教委关于在全省范围内开展创建教育强镇活动的决定（浙教199799号），县政府出台制度，对当年评为市级、省级教育强乡（镇）的乡镇分别给予奖励，并在校舍建设立项、资金安排、教师调配等方面给予政策倾斜。1998年枫坪乡成了我县第一个市级教育强乡，1999年古市镇成了我县第一个省级教育强镇。经过几年的努力，全县20个乡镇均评上了市级教育强乡镇，其中还有14个乡镇评上了省级教育强乡镇。 (二) 基本做法1、加
11、强领导，扎实推进教育创强工作一是加强领导，举全县之力开展教育创强工作。松阳历届县委、县政府高度重视教育工作，一直以来都将教育作为经济社会发展的一项基础工程来抓，摆上党委政府重要议事日程。在实现“两高”普九之后，县委、县政府及时提出了创建省级教育强县的目标，各项教育工作围绕这一目标有条不紊地展开。为了切实加强对教育创强工作的领导，我县成立了以县长为组长、分管教育副县长为副组长、各相关职能部门主要负责人为成员的县创强工作领导小组，领导小组下设办公室，教育局长任办公室主任。召开了县创强工作领导小组会议和全县创建省级教育强县工作动员会，制定了松阳县创建省级教育强县实施方案，对创强重点工作和指标任务进行
12、层层分解落实。召开了部门、乡镇领导代表，教师、校长代表，退休老同志代表座谈会；教育系统分专题多次召开创建省级教育强县工作推进会，广泛听取多方意见，统一思想，提高认识，落实措施。县委、县政府主要领导就教育强县创建工作多次到相关乡镇和学校调研、指导和现场办公，有力地促进了创强工作。各乡镇、学校也成立了相应的创强领导小组，切实抓好本乡镇、学校的创强工作。各有关职能部门紧紧围绕教育创强目标，按照县委、县政府的统一部署，各司其职，相互配合、密切协作，形成了创强的坚强合力。同时，我们加强了教育创强的宣传。通过简报、网站、报纸、广播、电视等多种媒体，广泛开展各类宣传活动，为教育强县创建营造了良好的舆论氛围。
13、2009年9月，县委县政府还召开了创建省级教育强县迎验工作动员会。二是督导结合，强力推进教育创强工作。在创强工作中充分发挥教育督导工作既 “督政”，又“督学”的双重功能。一方面，根据“以县为主、分级管理”的管理体制，进一步明确乡镇、部门的教育工作职责。加强对乡镇、部门教育工作年度考核，设立乡镇教育工作考核单项奖，根据考核结果，县委、县政府在每年教师节庆祝表彰大会上给予表彰奖励。另一方面，在抓好督政的同时，坚持以学校发展性评估为平台开展督学工作，对全县各级各类学校、校长实行学年工作考核评估。按照教育督导工作既要“督”，又要“导”的工作要求，在创强工作中建立督导机制，督导结合，强力推进。通过强化教
14、育督导，落实管理职责，规范办学行为，有效地促进了各项工作的落实，扎实推进了省级教育强县的创建工作。2、加大投入，切实保障教育经费一是落实“以县为主”管理体制，加大财政投入。办好教育特别是义务教育是各级政府义不容辞的责任。尽管松阳县经济底子薄，但政府还是切实承担起了办教育的职责，坚持教育发展优先投入，教育优先保障，在各条战线资金都比较紧缺、财政刚性支出压力大的情况下，通过有力调整财政支出结构，连续多年保持了对教育的高位投入，切实推动教育快速发展。“十五”以来，财政对教育的拨款占财政支出的比例每年都在21.56%以上，财政性教育经费占国内生产总值的比例年均在3.78以上。2007年财政对教育的拨款
15、为12151万元，比上年增长28.38，小学、初中生均教育事业费分别为3771元、4885元（2006年为3133元、3970元），比上年增长20.36、23.05%。2008年财政对教育的拨款为14747万元，比上年增长21.36，小学、初中生均教育事业费分别为4978元、5366元，比上年增长32、9.85%。二是健全机制，保障义务教育经费。2007年，省人民政府下发了关于实施义务教育经费保障机制改革的通知，松阳县及时进行了贯彻落实，成立了松阳县义务教育经费保障机制改革领导小组。义务教育经费全部纳入财政预算，并及时拨付到位，切实保障三项经费。高度重视教师工资保障，财政对教师的工资、福利待遇
16、预算安排做到与公务员一视同仁。县级以上政府出台的补贴、津贴政策列入预算，基本落实到位。认真实施“一费制”，切实规范教育收费行为，2008年被评为省教育收费规范县。三是多渠道筹措资金，增加教育投入。积极营造教育发展软环境，发动社会各界捐资助学，近三年，全县共吸纳捐赠246.5万元。2007年5月成立了教育发展有限公司，盘活了教育资产，拓宽了教育融资渠道，近年来，共筹措建设资金 2900多万元。开源与节流并重，组建了县教育会计核算中心，加强教育资金管理，提高教育资金使用效益。3、推进项目建设，夯实教育发展基础一是扎实推进教育项目建设。近年来，县委、县政府高度重视教育项目建设。2005年以来，教育系统新建续建项目57个，建筑面积96336平方米，总投资15408万元。今年又启动了校舍安全工程，对全县各级各类学校的用房进行了彻底排摸，请专门鉴定机构进行鉴定。2008年6月和2009年7月鉴定的，工程质量检测鉴定结论为D级的校舍已全部拆建，结论为C级的正在
