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1、市规划管理局二00八年工作总结及二00九年工作计划2008年，我局紧紧围绕市委、市政府及建设局党委工作部署，努力加强政风行风建设，努力提高规划管理执行力，坚持依法行政，坚持文明执法，规划管理工作取得了一定成绩。现将2008年工作总结及2009年工作计划报告如下：一、2008年工作成绩（一）测绘勘察工作完成了胜利垸及港区7平方公里的基本图测量工作和中心城区GPS控制网的修测补测工作。完成了城区内环线横断面高程测绘、城区主排水渠沙沟整治高程测量、污水处理厂现状及排污沟高程测量、界山口现状图测绘等工程项目，完成了解放东路、陈家湖广场征地的规划基础测量、放线工作。成立了石首市测绘局，勘察资质等级由丙级
2、升乙级。全年共完成指令性地形测绘项目11个，面积9.5km2。完成勘察工程项目48个，进尺深度4680米，试验土样170个，为城市基础设施建设及全市重点工程提供了优质服务，测绘管理水平和勘察业务能力得到了全面提高。（二）规划编制工作举全局之力，积极配合武汉市城市规划设计研究院完成了石首市城市总体规划（20072020）的修编工作，城市总体规划获湖北省人民政府批准实施，为我市城乡建设勾画出了宏伟的蓝图。完成中心城区控制性详细规划城东新区、城北区、城西区、张城垸综合区面积达22.46平方公里的编制工作。完成社会福利服务中心规划、公安局“三所一队”规划、市政府二期廉租房、观景苑等大型规划项目，完成楚
3、源热电10kv联络线规划、新兴汽配规划、湖北鑫隆塑业厂区规划等三个工业规划，完成面积42ha的桃花山民俗文化村易龙湾规划。在规划编制过程中，我们十分重视集中各方面的智慧，在总体规划和城东新区控制性详细规划等规划编制中，举行征求意见会、专家评审会、方案论证会17次，搜集到专家、基层、部门及社会各界意见58条，增强了规划的前瞻性和可操作性。全年共完成规划设计项目14个，面积22.71km2，委托性规划10个，面积25ha，建筑设计项目37个，建筑面积94835 m2，以辛勤的劳动和出色的成果，很好地服务了工业经济、城乡建设和省级风景名胜区建设。（三）规划管理工作为了从源头上堵住了规划管理上的漏洞，
4、防止违法建设的产生，我们对限制超层超面积工程、使用施工图、预收配套费、制止小型开发、规范规划审批等问题进行集中研究和分析，制定并实施市规划管理局加强规划管理的若干规定，使违法建设的数量比去年下降了一半以上。与此同时，我们在去年的基础上完善了机关业务股室、二级单位的工作责任制，建立了目标管理制度，做到了用制度管理单位和工作人员，体现了以人为本、注重绩效的管理理念。认真组织以中华人民共和国城乡规划法、物权法、行政处罚法学习为主要内容的执法整训，并按照法律的要求制定新的建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设工程规划许可证“一书三证”办理程序，进一步规范了规划审批。进一步
5、完善了规划公示和规划委员会技术论证制度，引导广大市民参与城市规划工作，在规划审批前后，将规划设计方案在互联网、建设工地、有关单位进行公示，广泛听取市民的意见，全年公示建设工程123个，举行规划技术论证会5次，维护了公众利益。借开展民主评议政风行风活动的东风，推行了部门基层联审联办、社会承诺服务、首问责任、信访接待、局长亲办、特事特办等制度，努力打造阳光规划、亲民规划、法制规划，大幅度地减少了群众信访案件的发生，得到了基层和市民的理解、支持和好评。在做好城乡建设用地工程项目、市政管线项目、乡镇建设项目规划放验线的同时，协助城投公司完成了市行政办公用地的划线和荆岳铁路、石首高速公路选线、提供基础资
6、料工作。在市委、市政府的领导下，我局管理、测量和规划设计人员多次深入实地踏勘，向市政府上报了荆岳铁路、石首高速公路选线规划设计方案，为这两个关系到石首发展千年大计的交通工程项目做了宝贵的前期规划基础工作，为两工程的顺利开工建设发挥了积极作用。全年共办理建设项目选址意见书3 份，面积98100m2 ；建设用地规划许可证49份， 用地面积m2 ；建设工程规划许可证131份，建筑面积 m2；核发乡镇建设工程规划许可证29份，建筑面积44635 m2；完成城市基础设施配套费征收任务489万元，2008年末城镇化水平达到40%，城市控制性详细规划覆盖率达到100%，为招商引资、工业建设、城市建设及新农村
7、建设作出了应有的贡献。（四）规划管理监察工作制定实施规划管理监察职责，进一步完善工程巡查管理制度,划定管理单位和个人的管理范围、权利和职责，做到定人、定位、定权责、定奖惩。坚持依法查处和文明监察，重点查处中心城区超层超面积的违法建设，加大对违章建筑的拆除力度，做到了对所有违法建设工程发现及时，处理到位。 全年共依法查处违法建设案件178起，涉案总建筑面积19520m2 ，实施停工处理312次,实施行政处罚3次，进行调解5次，组织拆除违法建设31处，申请人民法院强制执行3起。在查处的案件中，没有发生1起因程序违法或运用法律条款不准确被市法制办和市人民法院撤消或败诉的案件。 （五）中心工作1、学习
8、和宣传工作。今年是中华人民共和国城乡规划法出台实施之年，在建设局党委的领导下，积极开展了城乡规划法的学习宣传贯彻工作。今年1月1日城乡规划法正式施行后，我们举办了电视台局长专访、报纸刊载城乡规划法和市领导发表纪念文章等大型活动，市政府在市建设局召开了全市相关市直部门、各乡镇领导参加的城乡规划法宣传贯彻会议，随后我们又组织规划管理人员到基层和社区宣传新法，基本上做到了家喻户晓，人人皆知；石首市城市总体规划（20072020）获省政府批准后，我们筹拍了总体规划专题片并在石首电视台播放，并在界山口安装了巨型宣传展示牌；荆岳铁路走南线的方案获国家批复后，我们也及时在中心城区设置了铁路、高速公路规划宣传
9、展示牌，并且派专业人员对市民进行了多种形式的宣传，这三项宣传活动花费约5万余元，在规划宣传上做到了不怕花钱，不厌其烦。学习方面，我们制定了2008年度业务学习计划及考核办法，组织全员每周六集中学习了城市规划相关知识、城乡规划法、物权法等内容，提高了队伍素质。组织了局总支中心组的政治理论学习，自觉把局领导班子的思想统一到党的十七大精神上来。 2、组织、纪检、工会工作。发展一名入党积极分子为预备党员，发展一名预备党员按期转正，向市委组织部推荐提拔两名中层正职干部为副主任科员。组织干部职工向汶川大地震灾区捐款5000元，党员缴纳特殊党费2890元，激发了干部职工的爱国主义精神。深入开展了党风廉政活动
10、月活动，组织局机关和各单位认真学习十七大报告和中纪委向十七大所作的报告坚持惩防并举，更加注重预防，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，号召全体干部职工做到四个“一定要”：一定要居安思危，增强忧患意识；一定要戒骄戒躁，艰苦奋斗；一定要刻苦学习，埋头苦干；一定要加强团结，顾全大局。同时强调各单位要切实抓好建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要的学习和落实，深入开展理想信念和廉洁从政教育，用科学发展观的思想来领导纪检监察工作。积极配合市纪委、监察局开展了建设规划执法监察工作。局工会在组织女职工妇检、爱心帮扶、组织职工考察学习等方面做了一些有益工作。 3、五五普法依法治理工作。坚持把普法依法治理工作放在全局
11、工作的突出位置，制定工作计划，建设活动阵地，组织普法学习与考试，完善执法工作责任制、执法公示制、错案责任追究制和信访制度，规范普法档案管理，顺利通过了荆州市的五五普法依法治理工作中期检查。 4、社会治安、安全生产工作。坚持了每月一次安全事故隐患的排查和检查，对存在安全事故隐患的二级单位下达安全事故隐患整改通知书，督促整改落实，并及时整卷归档和上报，全年未出现和发生一起责任安全事故。 5、信访工作。因为我们的工作特性，是一个多信访发生的部门，今年我们汲取以往在信访中时时被动的教训，积极与市信访局联系，制定了专人接访、立足在规划局处理信访事件、与村、居委会联办信访制度，并且认真执行，取得了积极的效
12、果，今年来，没有发生一起市民因规划问题围访市委、市政府的恶性信访事件，也没有发生在规划局打闹的情形，使信访工作有了质的良好转变。 此外，“三城一杯”创建、民主评议政风行风、提高政府执行力、文明执行教育等活动都取得了圆满成功，后进村转化、保密、计划生育、老干部等中心工作也做出了一定成绩。 成绩来之不易，基本经验有三条：一是得益于局总支的坚强领导，所有领导班子成员都能以大局为重，把工作放在第一位，无论工作多繁忙或是来自方方面面的压力有多大，都能以身作则、任劳任怨地带领干部职工把事情办好办实。二是得益于全体干部职工的求真务实的学习和工作精神，在学习上刻苦钻研，锲而不舍，在工作上吃苦耐劳，从不考虑休息
13、不休息，待遇好不好，只要是自己份内的事就是废寝忘食、节衣缩食也要做好，即使是管理相对人的责任都耐心细致地做工作取得理解。三是得益于善于抓重点的工作方法，无论是管理工作、信访工作还是中心工作，我们基本上都能透过现象看本质，抓就抓到点子上，如我们制定市规划管理局关于加强规划管理工作的若干规定、实施联审联办、抓信访工作突出沟通信访局、立足规划局解决、局长亲办、特事特办等，就是抓工作抓重点的例子。 二、2008年工作中存在的不足（一）由于中心城区控制性详细规划、修建性详细规划的编制尚未全面完成，中心城区小体量或单门独户型房屋建设依然存在，影响城市品位。（二）规划控制区存在个别基层居委会不依规划，搞变相
14、开发的现象。 （三）由于与城乡规划法相配套的乡镇规划管理机构和制度未建立，人员未到位，乡镇规划管理缺乏手段。 三、2009年工作计划1、 做好石首市城市总体规划（20072020）的实施工作，按照市委、市政府的要求安排和控制好建设用地，按照控制性详细规划、街景规划、建设工程规划的要求，营造城市特色，提高单体建筑的品位。严格按照石首市城市总体规划（20072020）和国家控制性详细规划编制深度的要求，全面完成城区控制性详细规划和乡镇所在地控制性详细规划，在年内实现中心城区、乡镇所在地控制性详细规划全覆盖，科学地指导和统筹城乡建设。编制好城区主排水渠沙沟整治规划方案，做好荆岳铁路、石首高速公路、港
15、口、污水处理厂等专项规划的编制工作。二、理顺城乡规划管理体制，从机构、组织、制度保障上加强城乡统筹统一规划管理，制定新的石首市城乡规划管理办法、石首市城乡规划管理技术规定，建立乡镇规划管理办事机构，规划专管员、村（居）委会规划协管员制度，加强乡镇规划管理。加强对国际大酒店、市政府二期廉租房、公安局三所一队、江南名居、楚源热电厂等大型工程规划的管理。三、加强城乡规划的监督检查，重点做好规划“四线”管制与违章建筑的查处，加大对中心城区和支街小巷的超层超面积违章建筑的查处和拆除力度，加强对城乡结合部的规划管理。四、继续加强文明执法教育，做到亮证执法、文明执法；完善工程巡查管理、违法建设查处、工程检查验收、目标管理制度和城乡规划错案行政责任追究制度，坚持依法行政，杜绝以罚代管。五、加强市级测绘管理，建立测绘市场准入制度。六、进一步加强规划管理人员的规划法律法规及相关业务知识的学习，提高管理人员的综合素质。 一类是有着海外留学背景或者工作经验的工程师，另一类是拥有综合素质的技术人员，即既懂互联网又掌握电信技术的人员。在这两类人才中，最缺的就是既懂互联网又懂电信技术的人才
