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1、建筑工程质量管理条例,若羌建设局 韩建华,中华人民共和国国务院令,第279号 建设工程质量管理条例已经2000年1月10日国务院第25次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。 总理 朱镕基,前言,建设工程质量管理条例已于2000年1月10日国务院第25次常务会议通过并施行。条例的发布施行，对于强化政府质量监督，规范建筑市场秩序，全面提高建筑工程质量，具有重要意义。 改革开放以来，随着我国国民经济的持续、 快速发展，固定资产投资一直保持着较高的增长水平，工程建设规模逐年扩大，工业建筑、民用建筑、交通、水利和城市基础设施等建设项目遍布城乡。一批高难度、高质量的工程项目相继建成，其中有些达到或接
2、近国际先进水平,前言,但是，必须清醒地认识到，当前质量存在的问题还相当严重。工程垮塌事故时有发生，给国家财产和人民群众生命安全造成了巨大损失；一些民用功能的质量通病比较普遍，已成群众投诉的热点问题；少部分已建成工程还存在着结构安全隐患，直接威胁着人民生命和财产的安全。加强建设工程质量管理，提高建设工程质量，既体现了我国经济社会发展的客观要求，也反映了广大人民群众的呼声。条例的颁布实施，标志着我国建设工程质量管理走上了法制化的轨道。,第一章 总则,建设工程质量管理条例（一下简称）条例第一章总则部分共六条。主要内容包括制定条例的目的的和依据；条例所调整的对象及适用范围；建设工程质量的责任主体；建设
3、工程质量监督管理的主体；以及为保证建设工程质量，工程建设遵守的程序要求；国家鼓励采用先进科学技术和管理方法，以提高建设工程质量。,第一章 总则,第一条 为了加强对建设工程质量的管理，保证建设工程质量，保护人民生命和财产安全，根据中华人民共和国建筑法，制定本条例。 【释义】本条是关于条例立法目的和制度依据的规定,第一章 总则,第二条 凡在中华人民共和国境内从事建设工程的新建、扩建、改建等有关活动及实施对建设工程质量监督管理的，必须遵守本条例。 本条例所称建设工程，是指土木工程、建筑工程，线路管道和设备安装工程及装修工程。 【释义】本条是关于条例适用范围和调整对象的规定,第一章 总则,第三条 建设
4、单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位依法对建设工程质量负责。 【释义】本条是关于各类工程建设责任主体依据法律对工程质量各负其责的规定。,第一章 总则,第四条 县级以上人民政府建设行政主管部门和其他有关部门应当加强对建设工程质量的监督管理。 【释义】本条是关于建设工程质量监督管理主体及其职责的规定。,第一章 总则,第五条 从事建设工程活动，必须严格执行基本建设程序，坚持先勘察、后设计、再施工的原则。 县级以上人民政府及其有关部门不得超越权限审批建设项目或者擅自简化基本建设程序。 【释义】本条是对政府管理部门和各类建设主体必须遵守建设程序的规定。,第一章 总则,第六条 国家鼓励采用先进
5、的科学技术和管理方法，提高建设工程质量。 【释义】本条是关于国家鼓励在提高建设工程质量问题上采用先进的科学技术和管理方法的规定。,第二章 建设单位的质量责任和义务,本章共十一条，规定了建设单位在工程建设 活动中应承担的质量责任和义务。 条例全面规定了建设单位的质量责任和义务。随着国家投资体制的改革，投资主体日趋多元化，除了国家投资、国有企业投资，私人投资和外资（包括港澳台投资）日益增多，投资主体多元化带来利益多元化；同时，公有制投资普遍实行了项目法人责任制，投资主体以项目法人的形式参与市场经营活动。因此，必须加强对投资主体（建设单位）市场行为管理。,第二章 建设单位的质量责任和义务,第七条 建
6、设单位应当将工程发包给具有相应资质等级的单位。 建设单位不得将建设工程肢解发包。 【释义】本条是关于建设单位应当将工程发包给具有相应资质条件的单位来承担，以及不得肢解发包的规定。,第二章 建设单位的质量责任和义务,第八条 建设单位应当依法对工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购进行招标。 【释义】本条是关于建设单位应当依法通过招标方式选择勘察、设计、施工、工程监理以及重要设备、材料的规定。,第二章 建设单位的质量责任和义务,第九条 建设单位必须向有关的勘察、设计、施工、工程监理等单位提供与建设工程有关的原始资料。 原始资料必须真实、准确、齐全。 【释义】
7、本条是对建设单位保证向勘察、设计、施工、工程监理单位提供与建设工程有关原始资料，并保证这些资料真实、准确、齐全的规定。,第二章 建设单位的质量责任和义务,第十条 建设工程发包单位不得迫使承包方以低于成本的价格竞标，不得任意压缩合理工期。 建设单位不得明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低建设工程质量。 【释义】本条是对建设单位在发包工程中不合理干预行为的限制规定。,第二章 建设单位的质量责任和义务,第十一条 建设单位应当将施工图设计文件报县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门审查。施工图设计文件审查的具体办法，由国务院建设行政主管部门会同国务院其他有关部门制定。
8、 施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。 【释义】本条是关于施工图设计文件审查制度的规定,第二章 建设单位的质量责任和义务,第十二条 实行监理的建设工程，建设单位应当委托具有相应资质等级的工程监理单位进行监理，也可以委托具有工程监理相应资质等级并与被监理工程的施工承包单位没有隶属关系或者其他利害关系的该工程的设计单位进行监理。 下列建设工程必须实行监理： （一）国家重点建设工程； （二）大中型公用事业工程；,第二章 建设单位的质量责任和义务,（三）成片开发建设的住宅小区工程； （四）利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程； （五）国家规定必须实行监理的其他工程。 【释义】本条是对监理工
9、作委托与承接，以及强制监理的工程范围的规定。,第二章 建设单位的质量责任和义务,第十三条 建设单位在领取施工许可证或者开工报告前，应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续。 【释义】本条是关于建设单位应当办理工程质量监督手续的规定。,第二章 建设单位的质量责任和义务,第十四条 按照合同约定，由建设单位采购建筑材料、建筑构配件和设备的，建设单位应当保证建筑材料、建筑构配件和设备符合设计文件和合同要求。 建设单位不得明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备。,第二章 建设单位的质量责任和义务,【释义】本条是关于建设单位对其采购的建筑材料、建筑购配件和设备的质量负责的规定，以及建设
10、单位不得指示施工单位使用不合格建筑材料、建筑配件和设备规定,第二章 建设单位的质量责任和义务,第十五条 涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案；没有设计方案的，不得施工。,第二章 建设单位的质量责任和义务,房屋建筑使用者在装修过程中，不得擅自变动房屋建筑主体和承重结构。 【释义】本条是关于涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程有设计方案的规定。,第二章 建设单位的质量责任和义务,第十六条 建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。 建设工程竣工验收应当具备下列条件。 （一）完成建
11、设工程设计和合同约定的各项内容； （二）有完整的技术档案和施工管理资料； （三）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；,第二章 建设单位的质量责任和义务,（四）有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件； （五）有施工单位签署的工程保修书。 建设工程经验收合格的，方可交付使用。 【释义】本条是对工程竣工后建设单位组织验收，竣工验收应具备的条件，以及验收合格后方可使用的规定。,第二章 建设单位的质量责任和义务,第十七条 建设单位应当严格按照国家有关档案管理的规定，及时收集、整理建设项目各环节的文件资料，建立、健全建设项目档案，并在建设工程竣工验收后，及时向建设行
12、政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案。 【释义】本条是关于建设单位在建设项目档案管理方面的职责的规定。,第三章 勘察、设计单位的质量责任和义务,本章共七条，规定了勘察、设计单位进入建设工程勘察设计市场的条件，对其市场行为以及勘察成果文件、设计文件本身的质量提出了要求，同时规定了勘察、设计单位在建设工程的整个建设过程和使用中所应承担的责任和义务。 勘察、设计单位和执业注册人员是勘察设计质量的责任主体，也是整个工程质量的责任主体之一，是有他们来承担勘察设计质量的法律责任和经济责任，因此在本章对勘察、设计单位的责任和义务专门作出规定。,第三章 勘察、设计单位的质量责任和义务,第十八条 从事建设
13、工程勘察、设计的单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。 禁止勘察、设计单位超越其资质等级许可的范围或者以其他勘察、设计单位的名义承揽工程。禁止勘察、设计单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽工程。 勘察、设计单位不得转包或者违法分包所承揽的工程。 【释义】本条是关于勘察、设计单位的市场准入条件和市场行为的规定。,第三章 勘察、设计单位的质量责任和义务,第十九条 勘察、设计单位必须按照工程建设强制性标准进行勘察、没计，并对其勘察、设计的质量负责。 注册建筑师、注册结构工程师等注册执业人员应当在设计文件上签字，对设计文件负责。 【释义】本条是关于勘察、设计单位
14、和注册职业人员是勘察、设计质量的责任主体的规定。,第三章 勘察、设计单位的质量责任和义务,第二十条 勘察单位提供的地质、测量、水文等勘察成果必须真实、准确。 【释义】本条是关于勘察质量的基本要求的规定。,第三章 勘察、设计单位的质量责任和义务,第二十一条 设计单位应当根据勘察成果文件进行建设工程设计。 设计文件应当符合国家规定的设计深度要求，注明工程合理使用年限。 【释义】本条规定了勘察结果文件是设计的基础资料，同时规定了设计文件的深度要求和应注明工程合理使用年限。,第三章 勘察、设计单位的质量责任和义务,第二十二条 设计单位在设计文件中选用的建筑材料、建筑构配件和设备，应当注明规格、型号、性
15、能等技术指标，其质量要求必须符合国家规定的标准。 除有特殊要求的建筑材料、专用设备、工艺生产线等外，设计单位不得指定生产厂、供应商。 【释义】本条是关于设计单位在设计中选用建筑材料、建筑配件和设备时的基本要求的规定。,第三章 勘察、设计单位的质量责任和义务,第二十三条 设计单位应当就审查合格的施工图设计文件向施工单位作出详细说明。 【释义】本条是关于设计文件交付施工时设计单位义务的规定。,第三章 勘察、设计单位的质量责任和义务,第二十四条 设计单位应当参与建设工程质量事故分析，并对因设计造成的质量事故，提出相应的技术处理方案。 【释义】本条是关于事故发生后设计单位的义务的规定。,第四章 施工单
16、位的质量责任和义务,本章共九条。规定了施工单位在工程建设活动过程执应承担的质量责任和义务，明确了施工单位在工程建设活动执的行为准则。 施工阶段是建设工程事物质量的形成阶段，勘察工作资料、设计工作质量均要在这一阶段得以实现。由于施工阶段涉及的责任主体多，生产环节多，时间长，影响质量稳定的因素多，协调管理难度较大，因此，施工阶段的质量责任制度显得尤其重要。施工单位是建设市场的重要责任主体之一。她的能力和行为对建设工程的施工质量起关键性作用。,施工单位是否有能力承担某一工程，用该施工单位的资质等级来衡量。但能不能保证所承包工程的施工质量，除了必须具备相应的资质等级，还与该施工单位承包、分包等市场行为、企业质量保证体系的建立和有效运行，是否按图施工、按标准施工，是否按要求对资料进行检验，是否严格隐蔽工程检查等密切相关，本章对此作出了具体的规定。,第四章 施工单位的质量责任和义务,第二十五条 施工单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。 禁止施工单位超越本单位资质等级许可的业务范围或者以其他施工单位
