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1、黑龙江大学事故灾难类突发事件应急预案1 总则1.1编制目的建立和健全防范、指挥、处置事故灾难类突发公共事件的工作机制，做到分工明确、责任到人、常备不懈；进一步提高黑龙江大学应对事故灾难类突发公共事件的能力，保障学校师生员工生命和财产安全，维护学校正常的教学、科研秩序，维护社会稳定。1.2编制依据中华人民共和国突发事件应对法、国务院生产安全事故报告与调查处理条例、师生伤害事故处理办法等法律法规和教育系统突发公共事件总体应急预案、黑龙江省教育系统突发事件总体应急预案、黑龙江大学突发公共事件总体应急预案等预案，结合我校实际制定本预案。1.3适用范围本预案适用于黑龙江大学各校区、校办企业应对事故灾难类
2、突发公共事件的应急处置工作。1.4分类分级本预案所指的事故灾难类突发公共事件，是指突然发生，造成或可能造成危及学校师生员工生命财产安全或影响我校乃至社会稳定的紧急事件。按照事故灾难类突发公共事件的性质、机理和发生过程，事故灾难类突发公共事件分为以下几类：学校楼堂馆舍等发生的火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏等重大安全事故；校园重大交通安全事故；水面冰面溺亡事故；大型群体活动公共安全事故；造成较大影响的师生非正常死亡事件；造成重大影响和损失的有毒有害气体及化学品引起的中毒、危险品泄露；后勤供水、电、气、热、油等事故及电梯等特种设备事故；组织师生员工外出军训、实习、参观等发生的安全事故；影响学校安全与稳定
3、的安全事故；校园周边、学校所属单位发生的突发安全事故等。根据国务院生产安全事故报告和调查处理条例，事故灾难按严重程度，从低至高可分为四级。1.4.1一般事件（级）出现下列情况之一的，为一般事件（级）；其他则视情需要作为级事件对待。（1）造成3人以下师生死亡；（2）10人以下师生重伤；（3）学校遭受1000万元以下直接经济损失；（4）对学校教学秩序产生一定影响。1.4.2较大事件（级）出现下列情况之一的，为较大事件（级）；其他则视情需要作为级事件对待。（1）造成3人以上10人以下师生死亡；（2）10人以上50人以下师生重伤；（3）学校遭受1000万元以上5000万元以下直接经济损失；（4）对学校
4、教学秩序产生较大影响。1.4.3重大事件（级）出现下列情况之一的，为重大事件（级）；其他则视情需要作为级事件对待。（1）造成10人以上30人以下师生死亡； （2）造成50人以上100人以下师生重伤； （3）学校遭受5000万元以上1亿元以下直接经济损失；（4）对本地区的教学秩序产生重大影响。1.4.4特别重大事件（I级）出现下列情况之一的，为特别重大事件（I级）；其他则视情需要作为级事件对待。（1）造成30人以上师生死亡；（2）100人以上师生重伤；（3）学校遭受1亿元以上直接经济损失；（4）对本地区的教学秩序产生特别重大影响。1.5工作原则1.5.1统一领导，快速反应成立事故灾难类突发公共事
5、件应急处置工作领导小组，全面负责应对事故灾难类突发公共事件的处置工作，形成预防和处置事故灾难类突发公共事件的快速反应机制。一旦发生重大事件，确保事件的发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，做到快速反应，正确应对，果断处置，力争把问题解决在萌芽状态。1.5.2预防为本，及时控制立足于防范，强化信息的广泛收集和深层次分析，争取早发现，早报告，早控制，早解决。要把事故灾难类突发公共事件影响控制在一定范围内，避免造成社会秩序失控和混乱。1.5.3分级负责，协调配合学校相关院部（处）及教职工要明确职责任务，在事故灾难类突发公共事件应急处置工作领导小组统一领导下开展工作，按照预案分工，互相协调，通力配合，
6、对突发事件进行妥善处置。1.5.4临危不乱，处置有序在现场处理中要按照以下程序进行：首先要依照应急预案，在最短时间内疏散事故现场人员；及时拨打110、120、119等报警求救电话；在规定时间内向学校及上级行政主管部门报告事故情况；查找伤亡人员，同时依据一般性医学救助原则实施紧急救护。 1.5.5以人为本，生命至上无论发生何种事故灾难类突发公共事件，在处置过程中，第一要务是确保师生生命安全。在事件处置过程中要特别注意以下几个方面：要迅速疏散现场周边人员，设置警戒，保护现场，禁止无关人员进入；有人员伤亡的情况下，要立刻开展对伤亡人员的抢救工作，当抢救生命和抢救财产问题发生冲突时，要把抢救生命放在第
7、一位；在布置和指挥救援工作时，要确保救援人员的安全，避免发生二次事故；不得组织未成年师生参与救火、抢险等活动。1.5.6加强保障，重在建设建立健全安全工作制度，科学设置组织机构和岗位职责。学校为处置突发事件提供监控、应急广播、防毒面具、安全头盔、警戒带、袖章标识、疏散标志、应急灯、对讲机、强光手电、电喇叭、消防器材及值班车辆等必要基本装备保障。 2 应急处置组织机构及其主要职责按席位制成立事故灾难类突发公共事件应急处置工作小组组 长：分管安全工作的学校领导副组长：安全保障部部长成 员：学校办公室、宣传部、组织部、纪检监察处、人事处、教务处、后勤保障处、财务处、国有资产管理处、学工部、团委、信息
8、与网络建设管理中心、离退休工作处、家属区工作委员会、物业公司、国际合作与交流处等部门负责人主要职责（1）制定并依据实践中发现新情况、新问题，及时修改完善事故灾难类突发公共事件应急预案，确保预案实用、管用。（2）加强教职工和师生的安全教育、宣传、培训，定期组织预案演练。（3）指导各院部（处）建立事故灾难类突发公共事件的监测预警和防控机制。对各单位应对事故灾难类突发事件工作进行检查、指导和培训。（4）收集教育系统事故灾难类突发事件信息，适时向学校领导小组报告，并提出有关对策和措施。（5）突发事件发生后，应在第一时间启动应急预案。领导小组成员及时前往事发现场指挥，组织开展救援，进行先期处置，控制事态
9、发展。（6）研判突发事件等级，重大事故应注意保护好现场，及时向教育厅和地方党委、政府报告情况，等待相关专业部门进行现场勘察和事故处理。（7）开展或协助开展事故调查、安抚慰问和心理辅导等相关工作，保持校园稳定。（8）决定对外公布、公开信息的口径及发布时间、方式等，并报送学校办公室统一发布。具体职责及分工为：全面了解、掌握事故灾难类突发事件处置的相关情况，及时向领导小组报告，并提出分析、预测的意见；负责协调现场有关事宜；负责拟定对外报道口径，协调有关新闻机构对突发事件的现场采访工作；负责向校内师生通报情况及向上级主管机关报送相关信息。（由学校办公室、宣传部负责） 警戒，负责对突发事件现场进行警戒封
10、闭，排查可疑线索与可疑人员，加大校园巡逻力度，对校内重点要害部位加强保卫措施，对校内主要路段及路口实行临时交通管制；疏散，负责现场疏散工作的组织实施，确保疏散通道畅通及人员迅速撤离，维护疏散秩序；处置，负责突发事件前期处置工作（调查了解情况、收集基础资料等），配合专业部门对突发事件进行处置。（由安全保障部、后勤保障处、物业公司等相关单位负责）根据突发事件现场的实际需要，对水、电、气进行控制；负责为现场处置提供必要的人力、财力、物资保障；负责开展现场救援工作。（由后勤保障处、财务处、国有资产管理处、物业公司、校医院、相关单位负责）妥善安置疏散受灾人员；负责做好师生员工思想稳定及安抚工作，确保学校
11、正常教学、科研、生活秩序。（由工会、教务处、学工部、团委、离退休工作处、家属区工作委员会、国际合作与交流处、相关单位负责） 对各部门处置突发事件工作进行督导检查，对有关部门工作中存在的问题提出整改意见，并督促落实。（由组织部、纪检监察处、人事处负责）3 预防、预警和信息报送3.1预防按照国家和教育行政部门的要求，健全学校安全管理制度，落实各项安全工作责任；改进学校安全管理，加强学校管理者和全体教职工的安全工作能力建设；做好应对事故灾难事件的人力、物力和财力方面的储备工作，确保应急设施、设备和经费落实。3.2预警按照早发现、早报告、早处置原则，学校各职能部门在工作中要密切注意搜集、整理、分析易引
12、起突发事件的相关信息。安全保障部负责建立政治、治安、防火信息搜集反馈网络，及时、全面掌握预警信息。医院负责传染病等公共卫生信息的搜集与分析。学工部负责师生群体活动的预警信息。后勤保障处负责搜集关于食品安全、生产安全、特种设备及水、电、气、热、油等事故等方面的预警信息。教务处及相关单位负责师生外出军训、实习、参观及有毒有害气体及化学品引起的中毒、危险品泄露预警信息。上述各单位为各类预警信息的搜集、整理部门，对预警信息的来源、内容、风险等级进行评估，同时向学校办公室报告，并做好应对准备工作。3.3信息报送对于突发公共事件的信息报送和处理遵循客观、全面、及时原则，突发公共事件的信息报送应包括并不限于
13、：时间、地点、人物、人数、起因、目的、来源、损害后果、影响力、发展趋势等内容。报送信息的部门应对信息的真实性进行初步评估，为处置方案的制定提供参考。3.4信息发布信息发布要全面、客观、准确、及时。重大信息发布应当按照有关程序履行审批手续。4 应急响应本预案中规定的突发公共事件一旦发生，最初发现突发公共事件的单位和个人，应按预案要求，立即向学校相关职能部门报告信息。学校相关职能部门接到报告后，立即按预案要求上报学校办公室，并在职责范围内采取先期应急处置措施。学校事故灾难类突发事件领导小组召开会议，对处置突发事件做出统一决策，按预案要求指挥各部门共同应对突发事件。对于涉及跨行业、跨领域的突发事件，
14、由学校办公室做好与上级部门及相关单位的信息报送和求援工作。一般事件按照应急预案，根据不同突发事故的特点采取相应的应急响应措施，同时将情况上报教育厅。较大事件及重大事件在先期处置前提下上报省教育厅及地方相关专业部门处置。5 常见事故灾难应急响应措施学校发生各种突发事故后，在迅速启动应急响应程序，及时做好信息上报工作的同时，还必须根据不同突发事故的特点采取相应的应急响应措施。5.1火灾事故5.1.1报警、报告学校一旦发生火灾，应在第一时间扑救。如果火势失控，要指派专人向119、110报警，并告知发生火灾的位置、燃烧物种类、被困人员情况。立即启动学校火灾应急预案，并在第一时间内向上级教育行政部门和当
15、地党委、政府报告。5.1.2应对措施（1）现场教师或工作人员的主要工作第一个发现起火的人是火灾现场第一目击者，要立即使用灭火器材，扑灭初起火险，同时报校园110。在火险无法扑灭且有失控趋势时，立即撤离并采取一切可能的方式向周围的人报告火警。听到火警后所有人员应该立即进入紧急状态，教室、实验室、图书馆等师生聚集场所的教师或工作人员立即组织师生进行快速有序疏散。听到火警但未在事故现场的干部、教师或工作人员应迅速到达通道、楼梯间、通道口等重要地点进行疏散保护。在火灾现场的负责人要统一指挥，果断命令距离火场最近的人员首先撤离，其余人员依次疏散。将全体师生疏散到室外安全地点并立即清点人数。在确保安全的前提下指派专人断后清场，并确认人员全部撤出。(2)领导小组主要工作组织人员进行自救：在确保安全的前提下，组织指挥各小组按职责分工利用灭火器、消防栓灭火；解救被困人员、疏散围观人员；抢搬较重要的物资和档案、材料等。当火势无法控制且可能威胁在场人员的安全时，要果断决定放弃自救，命令所有人员撤离火场。安全保障部指派专人迎候消防车，并告知火灾位置、燃烧物种类、被困人员情况。后勤保障处指派专人切断电源、气源。如果火灾发生在夜间，应坚持到人员全部撤离以后再切断电源为宜。后勤保障处、医院、学工部等相关单位指派专人负责现场抢救，如发现有人受伤，马上实施常
