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1、第一编总论 第一章政府与非营利组织会计概述 第一节政府与非营利组织会计的含义会计(企业会计政府与非营利组织会计)政府及非营利组织会计的概念：政府会计是主要用于确认、计量、记录和报告政府和政府单位财务收支活动及其受托责任履行情况的会计。 非营利组织会计是主要用于确认、计量、记录和报告各类非营利机构财务收支活动及其受托责任履行情况的会计。第二节 我国政府及非营利组织会计（预算会计）概述一、预算会计概念预算会计是以预算管理为中心的宏观管理信息系统和管理活动，是核算、反映和监督政府财政总预算以及行政单位和事业单位预算执行的一门专业会计。二、预算会计的特点 （一）预算会计是以预算管理为中心的一门专业会计
2、； （二）预算会计是一种宏观管理信息系统和管理活动； （三）预算会计主要适用于财政总预算以及行政事业单位预算的执行； (四)预算会计与企业会计一起构成我国会计的两大分支。 第三节 我国政府与非营利组织会计 （预算会计）的基本前提和一般原则一、基本前提：1.会计主体2.持续运行3.会计分期4.货币计量二、一般原则1.真实性原则2.相关性原则3.可比性原则4.及时性原则5.明晰性原则6.收付实现制原则7.专款专用原8.实际成本原则9.重要性原则 10.配比原则第四节 我国政府与非营利组织会计预算会计要素分为五大类，即资产、负债、净资产、收入和支出。第五节 我国政府与非营利组织会计 （预算会计）的组
3、成体系 一、我国国家预算组成体系由中央级预算、省级预算、市级（地区级）预算、县级预算和乡（镇）级预算五级预算组成。 二、我国预算会计组成体系1.财政总预算会计 2.行政单位会计 3.事业单位会计4.参与预算执行的国库会计、收入征解会计、基本建设拨款会计。第二章 政府及非营利组织会计 （预算会计）的核算方法第一节会计科目及账户一、会计科目1.按适用范围，分为财政总预算会计科目、行政单位会计科目和事业单位会计科目。 2.按会计要素，分为资产类、负债类、净资产类、收入类和支出类科目。3.按提供指标的详细程度不同，可分为总账科目和明细科目。二、账户 第二节记账方法：采用借贷记账法 第三节会计凭证会计凭
4、证按其填制程序和用途的不同，可分为原始凭证和记账凭证两种。第四节会计账簿：主要有总账、明细账两种。一、总账：总账一般采用三栏式账簿。二、明细账：明细账主要包括收入明细账、支出明细账和往来款项明细账等。明细账的格式可以采用三栏式，也可以采用多栏式。第五节会计报表一、种类1、按编报时间可划分为旬报、月报、季报和年报。 2、按照编报范围可分为本级报表和汇总报表。 3、按照反映内容划分，一般包括资产负债表、预算执行情况表或收入支出表等。二、编制要求：数字真实、内容完整、计算准确、编报及时第二编政府会计第三章财政总预算会计概述 第一节财政总预算会计的概念一、财政总预算会计的概念财政总预算会计是指各级政府
5、财政部门核算、反映和监督政府预算执行和各项财政性资金活动情况的专业会计。二、财政总预算会计的组成体系财政总预算会计的组成体系与国家预算的组成体系是一致的，分为五级。 财政总预算会计的组成体系： 1国家财政部中央财政总预算会计2省财政厅 省财政总预算会计3市财政局 市财政总预算会计4县财政局 县财政总预算会计5乡（镇）财政所 乡（镇）财政总预算会计三、财政总预算会计的特点1.与预算管理密切相连。2.一般采用收付实现制。3.不直接办理现金收付业务，不涉及材料、固定资产等核算业务。4.不进行成本核算。 第二节财政总预算会计的任务一、处理财政总预算会计的日常核算事务。二、调度财政资金。 三、实行会计监
6、督，参与预算管理。四、组织和指导本行政区域预算会计工作。五、做好预算会计的事务管理工作。第三节财政总预算会计科目财政总预算会计会计科目的设置与财政总预算会计要素相适应，分为资产类、负债类、净资产类、收入类、支出类五大类。 第四章财政总预算会计的收入财政总预算会计的收入是指一级政府为实现其职能，根据法令和法规所取得的非偿还性资金，是一级政府的资金来源。 财政总预算会计核算的收入包括一般预算收入、基金预算收入、国有资本经营预算收入、专用基金收入、债务收入、债务转贷收入、资金调拨收入（补助收入、上解收入和调入资金）调入预算稳定调节基金、财政专户管理资金收入等。第一节一般预算收入 一、一般预算收入的概
7、念与分类一般预算收入是指通过一定的形式和程序，由各级财政部门组织的纳入预算管理的各项收入。根据政府收支分类科目的规定，一般预算收入科目分为以下5大类：1.税收收入2.非税收入 3.贷款转贷回收本金收入4.债务收入5.转移性收入 一般预算收入科目分为“类”、“款”、“项”、“目”四级“税收收入”包括：增值税、消费税、营业税、企业所得税、企业所得税退税、个人所得税、资源税、固定资产投资方向调节税、城市维护建设税、房产税、印花税、城镇土地使用税、土地增值税、车船税、船舶吨税、车辆购置税、关税、耕地占用税、契税、烟叶税、其他税收收入等21款。“非税收入”包括：专项收入、行政事业性收费收入、罚没收入、国
8、有资本经营收入、国有资源（资产）有偿使用收入、其他收入等6款。在财政总预算会计中，政府总预算中的一般预算收入科目并非都通过“一般预算收入”会计科目核算。税收收入、非税收入、贷款转贷回收本金收入、债务收入和转移性收入5类一般预算收入,在财政总预算会计中，这些收入发生时只有税收收入和除了国有资本经营收入以外的非税收入通过“一般预算收入”会计科目核算；贷款转贷回收本金收入作为收回债权进行处理；债务收入中除了财政部代理发行地方政府债券收入通过“债务收入”和“债务转贷收入”会计科目核算，其他均作为负债进行处理；转移性收入则分别不同情况通过“补助收入”、“上解收入”或“调入资金”等会计科目进行核算。 二、
9、一般预算收入的组织机构、缴库、划分和报解（一）一般预算收入的组织机构1.征收机关：税务机关、财政机关、海关、其他 2.出纳机关：国家金库（简称国库）国库机构设置：1总库中央财政 2分库省、自治区直辖市 3中心支库市4支库县（县级市）5国库经收处（二）一般预算收入的缴库方式和程序(1.直接缴库2.集中汇缴)国库单一账户制度下的缴库方式3.征收单位自收汇缴（传统的缴库方式）（三）一般预算收入的划分和报解1.一般预算收入的划分：（1）中央财政固定收入（2）地方财政固定收入（3）中央财政与地方财政共享收入2.一般预算收入的报解：一般预算收入的报解包含“报”与“解”两层含义。三、一般预算收入的列报基础一
10、般预算收入以实际缴入财政国库的数额为准。 各级财政总预算会计根据国库报来的“预算收入日报表”及其所附凭证，列报一般预算收入。 四、一般预算收入的核算 财政总预算会计设置“一般预算收入”科目。1.收到一般预算收入时： 借：国库存款一般预算存款 贷：一般预算收入2.年终结转一般预算收入时： 借：一般预算收入 贷：预算结余第二节基金预算收入 一、基金预算收入的构成内容 基金预算收入是指按规定收取、转入或通过当年财政安排，由财政管理并具有指定用途的政府性基金，也称政府性基金预算收入。根据政府收支分类科目的规定，基金预算收入科目分为以下2大类：1.非税收入2.转移性收入 其中“非税收入”下设“政府性基金
11、收入”1个款级科目，其下再设46个项级科目。在财政总预算会计中，政府总预算中的基金预算收入科目并非都通过“基金预算收入”会计科目核算。 在财政总预算会计中，基金预算收入中的第一大类“非税收入政府性基金收入” 通过“基金预算收入”会计科目核算；第二大类“转移性收入”则分别不同情况通过“补助收入”、“上解收入”或“调入资金”等会计科目进行核算。政府性基金收入的收缴、划分和报解，与一般预算收入类同。 二、基金预算收入的管理与核算要求 1.先收后支，自求平衡2.专款专用，分项核算三、基金预算收入的核算财政总预算会计设置“基金预算收入”科目进行核算。1.收到基金预算收入时： 借：国库存款基金预算存款 贷
12、：基金预算收入 2.年终结转基金预算收入时： 借：基金预算收入 贷：基金预算结余第三节 国有资本经营预算收入一、国有资本经营预算收入的概念与分类 国有资本经营预算，是国家以所有者身份依法取得国有资本收益、并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算，是政府预算的重要组成部分。国有资本经营预算收入是指各级政府以所有者身份依法取得的国有资本收益。根据政府收支分类科目的规定，国有资本经营预算收入科目分为以下2大类：1.非税收入2.转移性收入其中“非税收入”大类下设“国有资本经营收入”1个款级科目，其下再设5个项级科目。即利润收入股利、股息收入 产权转让收入清算收入其他国有资本经营预算收入现行政府收支分类
13、科目中作为国有资本经营预算收入科目分类的另一个大类，即“转移性收入”，下设“地震灾后恢复重建补助收入”1个款级科目，再下设“地震灾后恢复重建补助收入（国有资本预算）”1个项级科目。 在财政总预算会计中，国有资本经营收入通过“国有资本经营预算收入”会计科目核算，而地震灾后恢复重建补助收入则通过“补助收入”会计科目进行核算。 二、国有资本经营预算收入的管理与核算要求1.统筹兼顾，适度集中2.专款专用，独立核算三、国有资本经营预算收入的核算财政总预算会计设置“国有资本经营预算收入”科目。1.取得国有资本经营预算收入时： 借：国库存款国有资本经营预算存款 贷：国有资本经营预算收入2.年终结转国有资本经营预算收入时： 借：国有资本经营预算收入 贷：国有资本经营预算结余第四节 专用基金收入一、专用基金收入的概念专用基金收入是指政府财政部门按规定设置或取得的具有专门用途的专用基金。专用基金的来源主要有两个：一是上级财政部门拨入，一是本级财政预算安排。二、专用基金收入的核算财政总预算会计设置“专用基金收入”科目。 1.上级财政部门拨入时，借：其他财政存款专用基金存款贷：专用基金收入粮食风险基金2.本级财政预算安排时，借：一般预算支出贷：国库存款一般预算存款同时，借：其他财政存款专用基金存款 贷：专用基金收入粮食风险基金3.年终结转专用基金收入时：借：专用基金收入贷：专用基金结余第五节 债务收入
