《公推直选党委领导班子成员试点乡镇跟踪调研报告定稿》由会员分享，可在线阅读，更多相关《公推直选党委领导班子成员试点乡镇跟踪调研报告定稿（8页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、盐城市2011年公推直选党委领导班子成员试点镇跟踪调研报告按照中央和省委的统一部署，2011年一季度我市共有16个镇结合党委换届，开展了公推直选领导班子成员试点工作。前段时间，我们成立专门工作班子，通过听取汇报、召开座谈会、实地查看、民主评议等方式，对16个试点镇党委班子一年来的总体状况、运行情况以及公开承诺事项的办理情况等方面进行了跟踪调研。现将调研情况汇报如下：一、领导班子总体状况和运行情况根据走访调查，16个公推直选试点镇党委领导班子换届以后，总体状况良好，发展态势较好，富有战斗力、向心力和凝聚力，整体工作推进扎实有序，党员群众对党委班子和个人工作的认可度、满意度和信任度比较高。在对16
2、个试点镇党委领导班子成员民主测评过程中，总体评价满意率最高的为100%，最低的为95.8%。1、班子成员结构优化，活力增强。党委领导班子坚持从大局出发，党政一把手配合比较默契，其他班子成员各司其职，各尽所能，同心协力，优势互补，真正做到分工不分家，形成工作合力。公推直选后，党委领导班子成员与上一届相比，整体结构优化，平均年龄变轻，学历层次变高，活力明显增强，工作的积极性、主动性不断提升。如建湖县7个镇61名党委领导班子成员平均年龄39岁，较上一届下降2.3岁，35岁以下25人，同比增长7.7%。亭湖区南洋镇党委领导班子共9名，平均年龄39岁，其中研究生学历1名，本科学历8名。阜宁县古河镇党委领
3、导班子共9名，其中研究生学历1人，本科学历7人，大专学历1人，平均年龄38.6岁，较上一届下降2.1岁，最大的46岁，最小的29岁，年龄上呈现梯次结构，老中青搭配合理。2、班子工作思路清晰，成效明显。党委班子履职后，结合本地实际理清工作思路，认真谋划全年工作重点，采取扎实有效推进措施，取得了良好的工作成效。如东台市头灶镇提出了“两加快、一整治、三清理”的工作思路，突出抓好招商引资、项目推进、债权债务清理、化工企业整治等重点工作。全年规模以上工业完成工业增加值11.26亿元，主营业务收入45.8亿元，利税4.5亿元，分别占年计划的102.4%、101.8%和102.3%，同比增长24.7%、22
4、.4%和28.1%，实现财政总收入1.41亿元，地方一般预算收入8560多万元，农民人均纯收入12685元。滨海县八巨镇围绕“进位争先谋发展，五年打造新八巨”的工作思路，坚持以项目建设为抓手，以工业经济为突破，全年实现GDP9.25亿元，占年度计划的101%，同比增长19.7%，实现农民人均纯收入8181元，占年度计划的105.5%，同比增长20.3%，完成全社会固定资产投资5.84亿元，同比增长28.7%，占年度计划的100%，完成财政总收入1.03亿元，占年度计划的109.2 %，地方一般预算收入5748万元，占年度计划的100.3%，分别同比增长56.7%、40.4%，历史性地跨入“亿元
5、镇”行列。3、班子民主氛围浓厚，作风务实。党委领导班子坚持发扬民主，广开言路，积极发扬求真务实的作风，对公开承诺的事项以及中心工作，及时公布工作进展情况，自觉接受上级组织和领导以及本镇党员群众的监督。如响水县黄圩镇在研究讨论全镇范围内的重大任务、重要事项和重点工作时还让党员群众参与进来，接受质询，听取建议和意见。射阳县新坍镇按照集体领导、分工负责、民主决策的领导体制，建立健全了党委议事规则、民主生活会、党务、政务、财务“三公开”等一系列制度，决定重大事项先开展意向性调查研究，多听副职领导、党员群众的意见，重大决定由班子成员联席会议集体决定。阜宁县古河镇按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决
6、定”的原则，制定镇党委民主议事决策规则，进一步健全党委班子议事和决策机制，凡涉及镇年度计划、财政预算等重大问题的，必须在调查研究、征求意见、充分讨论的基础上，由班子成员通过投票的方式集体做出决定。二、公开承诺事项兑现情况 从走访调研、民主测评以及现场问答的情况来看，16个试点镇党委领导班子及其成员一年来能较好地履行岗位职责，责任意识、发展意识和服务意识明显增强，关于发展和民生等方面的承诺事项得到了较好地兑现，先后共计完成承诺事项360多件，班子集体平均目标承诺完成率达97.8%，个人年度目标完成率均达95.2%，赢得了党员群众的普遍认可。如建湖县颜单、沿河、恒济三镇扎实推进特色园区、高效渔业、
7、打造新镇区等各20多件承诺事项，在2011年度目标任务绩效考核均进位1-2名；滨海县八巨、射阳县新坍两镇围绕工业经济、就业再就业和社会保障、农业农村等方面各完成承诺事项近30件，八巨镇还获得县综合先进奖和单项奖6个，亭湖区南洋镇被市委表彰为“五好”乡镇党委。具体承诺事项完成情况简要概括如下：1、综合实力稳中有升。党委领导班子坚持以发展为第一要务，年初制定目标任务，层层分解落实，倒排序时进度，实行挂图作战，按照项目化、责任化和标杆化的原则，强势推进各项中心工作，主要经济指标均保持了稳定增长，财政总收入、地方一般预算收入、农民人均纯收入等核心指标增幅超过了所在县（市、区）的平均水平。建湖县建阳镇、
8、射阳县盘湾镇、亭湖区南洋镇等镇已经步入了先进镇行列。2、项目招商成果丰硕。结合镇情实际，围绕产业发展转型升级，大力推进农业产业化、新型工业化和三产服务业项目招商推介活动，取得了丰硕的成果。16个试点镇全年累计签约千万元以上项目180多个，其中亿元项目60多个。如东台市头灶镇全年签约开工千万元以上项目15个，其中亿元项目3个；竣工千万元以上项目16个，其中5000万元项目4个。亭湖区南洋镇全年签约开工5000万元以上项目18个，其中亿元项目12个；竣工5000万元以上项目19个，其中亿元项目13个，列市重点镇考核的工业、城镇、民生三大类8个重点项目和亭湖区项目建设百日攻坚活动的3个会战项目均如期
9、建成。3、城乡建设统筹推进。在城镇化进程不断加快的大背景下，依法有序推进城乡统筹建设工作。如阜宁县古河镇按照“六纵六横和四大功能区域”新骨架加速推进集镇建设，按照“一主八辅”新格局全力打造农民集中居住区。建湖县高作、宝塔两镇编制城镇布局规划，出台全镇中远期农民集中居住区规划方案，大力推进新城、新农村示范点及相关配套设施工程建设。亭湖区南洋镇全年共投入2000余万元完善基础设施体系，改善集镇绿化、量化、硬化形象，新建农村公路20多公里，新建、改建中型桥梁50多座、闸站34座，疏浚河道37公里，新植苗木百万株，通过省级验收检查。大丰市草庙镇投入4000多万元实施四路座桥建设，投资1800万元的主题
10、公园、姜尚公园进入土方开挖阶段，疏浚农村河道26条，总长92公里，完成土方330 万方。盐都区楼王镇加快集镇改造步伐，实施集镇建设“六个一”、镇区绿化“五个一”工程，维修农村排涝站20座、圩口闸32座，新建农桥12座、沼气池80座，农村改厕1680座，提前半年完成全年任务,全区首家通过验收，栽植各类苗木48.3万株，成片造林1120亩。滨海县八巨镇投资2.2亿元的宝恒商业广场项目全面开工建设，市级“生态镇”及前冲、永余、王庄、前案等4个市级“生态村”的创建工作顺利通过验收，前冲村农民集中居住点已完成一期工程建设，入住农户50多户。4、民生事业全面发展。围绕服务民生、致富农民、繁荣农村的总体要求
11、，坚持把发展的成果惠及普通百姓，积极兴办为民实事工程。盐都区楼王镇在财政较为困难的情况下，投入350万元新建幼儿园教学楼，医院门诊楼装修改建工程竣工，全市同级医院首家引进的核磁共振设备投入使用，组建供水总公司，农村水厂实施装表工程，缓解了末梢用户吃水难问题。射阳县盘湾镇以项目建设为抓手，以增加农民收入为根本，积极开展农业技术指导、多种经营生产、动物疫病防治、农业机械推广等重点工作。亭湖区南洋镇、东台市头灶镇、大丰市草庙镇等镇新农保适龄人员参保率均实现100%覆盖，积极关注弱势群体，低保、特困补助等政策有效落实。大丰市草庙镇广泛组织开展全民健身活动，扎实推进广播电视“户户通”工程，通过了苏北首批
12、有线电视“户户通”乡镇的验收。5、社会管理秩序井然。试点镇按照稳定社会大局，促进社会和谐的要求，全力抓好社会管理创新，认真落实社会治安综合治理，狠抓平安法制建设。如建湖县冈西镇积极完善大调解机制，扎实开展“金桥行动”，定期会办信访事项，包干处理疑难信访问题，领导班子全年累计下访45人次，接访58人次，化解信访案件55个。滨海县八巨镇结合全县“察民情、解民忧、促发展”下访活动，领导班子全年累计下访80人次，驻村90余天，化解各种矛盾60多件，排查安全隐患20多个。大丰市草庙镇围绕“信访包案”工作要求，积极组织开展“架金桥、解民忧，送温暖、献爱心”活动，集中解决了重点信访案件20多个。三、相关配套
13、制度建立和执行情况我市在公推直选中实行“三项承诺”，即保证风清气正的纪律承诺、干满一届的任期承诺和竞选的目标承诺，要求新当选的党委班子及其成员围绕经济社会发展和关系民生的重要指标、重点任务向县委全委会和镇党员大会公开承诺。公推直选后，如何进一步健全后续配套措施，建立和完善有关制度，对于兑现履职承诺、提升履职能力、推动工作开展、促进领导班子又好又快运转具有十分重要的意义。全市16个试点镇结合镇情实际，积极探索各种配套制度。建湖县在7个试点镇中建立了任期制、目标制、述职制、评议制、问责制、党代表“三联”制等工作制度，引导班子成员履职尽责创先进，立足岗位争优秀，在承诺干满一届的同时，积极做好年初分解
14、、年中述职、年末评议等各项工作。亭湖区南洋镇建立三大机制，即统筹协作的集体领导机制，每周召开班子会，做到日常事务定期交流，重大问题集体研究，中心工作集体决策；遵循实际的民主决策机制，制定完善镇党委议事规则、党委委员职责权限制度，建立健全联席会议制度、征询制度，努力提高镇党委议事决策的科学化、民主化和制度化水平；强化考评的项目化管理机制，按照任务指标化、责任明确化、完成限时化和质量具体化的“四化”要求，进一步改革完善现行的考核管理办法，结合目标承诺制、岗位责任制、服务承诺制等制度，要求每个班子成员每月上报工作动态，汇报分管工作进展情况，加大考核力度，提高考核实效。东台市头灶镇制定出台了学习会议制
15、度、作息和请销假制度、重点工作定期督查与通报制度、每周明查暗访制度、安全、信访、稳定问责制度。大丰市草庙镇建立了“任期工作目标承诺制”、“党风廉政建设责任制”、“重大事项责任追究制”、“党建富民联系点工作责任制”、“信访稳定包案制”、“星期六党校学习制”“民主评议制”等制度，对制度的执行情况，严格按有关规定进行考核，并接受广大群众、人大代表、政协委员和党代表监督，确保制度得到不折不扣地执行。盐都区楼王镇制定了乡科级干部实绩定期公示制度，坚持将党委领导班子每个月工作情况、每季度工作实绩在全镇范围内进行通报和公示，随时接受广大群众的监督，为建立群众评价工作机制和凭实绩选用干部的用人机制奠定了坚实基
16、础。四、存在的主要问题及有关建议在跟踪调研过程中，我们也发现了部分党委领导班子运行中存在的一些问题。比如，一些刚进入领导班子的成员对新形势下做好乡镇工作的思考不够深、思路不够宽，理论联系实际的能力、解决基层复杂问题的能力还要加强，部分领导班子成员职务变动较快。公推直选乡镇党委领导班子成员试点工作，是深化干部人事制度改革的成功探索，是完善基层党内选举制度的生动实践，也是坚持走群众路线、建立充满生机活力的选人用人机制有效尝试。做好这项工作，责任重大，意义深远。从试点一年的情况来看，我们认为从以下几个方面进一步深化拓展试点工作，巩固和运用试点工作成果。1、要因地制宜逐步推进试点工作。推进公推直选试点工作要正确把握好“度”，不能急功冒进，搞一刀切，不同乡镇要因地制宜，分类指导，循序渐进。建议在有一定经济基础、民风淳朴、党员群众整体素质较高、参政议政能力较强的乡镇试点，避免在矛盾较多、人员复杂、问题突出的乡镇试点。2、要加强新进班子成员培训学习。建议把那些思想素质高、
