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1、公务员职级晋升制度篇一：关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见发布日期：20XX-2-3 21:31:14 查阅：1591 次记者从某省政府新闻办和多个省份获悉。关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见日前已经正式下发，将正式实施。这一文件旨在打破乡镇公务员职务晋升空间小、待遇得不到提高、乡镇留不住人才的现状。意见中明确规定，晋升副处须任正科级或乡科级正职、主任科员满15年，级别达到19级；晋升正处级须任副处级或县处级副职满15年。（详见本报今日A01版）这又是一个足以引发社会大论战的消息。体制外的人会继续报怨，如果公务员在一定
2、级别上尸位素餐、行尸走肉，是不是到了年限必须要晋级呢，再者，这么晋下去，恐怕在小县城里所有的退休干部，都是副县级以上领导了；体制内的人也会报怨，你看，从办事员、科员、副科、正科、副处、正处这个通道中完完整整地走完，至少需要65年，这能解决职务和职级并行的问题吗？以上争论，都分别代表了体制内外人员各自的不同立场和声音，都有合理的成分。但是，正如同这个世界上没有任何一项制度能够确保完全公平的道理一样，这个职务与职级并行制度的发布，只是能够确保大部分人能够有一个正常的上升渠道，而不至于到退休也才是个办事员身份的尴尬。笔者认为，对待这个职务和职级并行的制度，最需要用的是现代人力资源管理的一些观念，尤其
3、是要解决“职业通道”这一问题时。所谓“职业通道”，其实是解决所有的人力资源的最终出路的问题。或许，你会问，农民、普通市民，劳动了一辈子，或打了一辈子工，也没有什么“职业通道”，公务员为什么要有“职业通道”呢？对此，笔者认为，如果一个劳动力没有进入到一个正规完善的体系之中，自然难以用“职业通道”来规划人生，但只要是进入到一定的人力资源系统中，包括官场体制之中，就必须要用人力资源概念去进行管理。这对激发工作热情、确保工作信心，都是一些必要之举。值得说明的是，我们的人事部已经改成了人力资源与社会保障部；各地的人事局（厅），早已都改成了人力资源与社会保障局（厅），对于公务员的管理，不能仍然用之前老式的
4、管理思维来进行。尤其对县级政府以下的机构而言，这方面的改革更是必要。笔者认为，这可能还有助于打破小地方传统的家族与宗法观念，破除地方官场中的裙带关系。但是，人力资源改革不能让领导职级成为“大锅饭”，也不能让所有的基层工作人员在退休时都能拿到处级待遇。于是，规定“从办事员到处级需要65年”还算是相对合理的，毕竟，被提拔者永远属于那些有上进心、工作努力、学历高和能力突出者。同时，作为普通办事员也不应该过于担心，因为就算是很平庸的办事员，也足以在这样的制度下确保在退休之前拿到一个科级干部的身份和收入。较之于以往许多人“干到退休也成不了副科”的残酷现实，这已经是很大的进步。应该说，无论是之前进行的养老
5、体制并轨改革，还是对基层公务员普涨工资，还是现在进行的职级与职务并行制度改革，都更多地是把之前过于死板老套的“铁饭碗”式管理改良成现代人力资源管理的一个过程。社会中所有的人力资源，都需要建立这样的合乎常规的“职业通道”，只有这样，公务员才会成为整个社会人力资源体系中的一部分，最终也才能跳出“铁饭碗”的范畴，公务员辞职以及公务员考试，才会越来越正常化。篇二：公务员职务职级并行制度研究摘要：基于公务员现状，本文分析了公务员职务职级并行改革的背景与意义，针对山东省潍坊市公务员的现状做了说明。着重对政策进行了解读，对政策的可行性做了分析，我国经济发展现状以及公务员历史发展特点可行，分析政策中采用到的管
6、理方法，需要理论，公平理论，期望理论，政策的法律依据，分析对职级并行对山东省潍坊市公务员产生的影响，积极影响以及局限性和政策中界定不明确的部分，针对我国的国情特点以及国内外情况最后给出建议与意见。关键词：职级并行；晋升；薪金收入引言：近年来，公务员一直是xx的就业选择，公务员的稳定，“金饭碗”吸引着大批的就业应届生。可是这几年国考的风光已经远不如前，无论是报考的总人数，还是单个职位的竞争比都出现了下降的趋势。这种现象的背后肯定存在一定原因。所以研究公务员的改革很有意义。一、山东省潍坊市公务员现状以一名分配到山东潍坊市乡镇、从办事员做起的大学毕业生小孙为例，干3年后，有资格升到科员；做满3年科员
7、，有资格升到副科长。此后，如果仕途顺利，才有机会升到正科、副处、正处等其他行政职务。小孙开始进入岗位兢兢业业，过了两年以后，发现办公室里的其他人都喝茶看报混日子，对工作敷衍，而且很多人都经常不在岗，同办公室的大姐告诉小孙，公务员是铁饭碗考核不出大问题就行，反正一时半会又晋升不了。小孙当初一心一意考公务员为人民服务，看到办公室里其他人都这样，小孙也开始对工作怠慢。结果最后发现工资不够养家糊口，而且自己职务不高，只能熬年头，于是开始敷衍工作，自己也开始有了副业，虽然知道不符合公务员相关的法律，小孙只能偷偷的干。基层公务员晋升的“天花板”现象，不仅对他们来说不够公平，也不利于提高其积极性，更不能激励
8、其为老百姓提供优质高效的公共服务，山东省公务员“到主任科员就等着退休”也是一部分基层公务员的真实写照。二、推行公务员职务职级并行制度的不利影响首先，晋升制度缺乏相应的考核机制，容易出现“找关系”晋升的情况公务员是民众心中的铁饭碗，一旦进入编制体制内，只要没有重大错误就不会考核出现问题。这种机制不改善，基层公务员的积极性没法提高。其次，身份问题，很多县级基层公务员受“天花板”的影响，职级并行以后带来的荣誉感和社会认知度是客观存在的，这也是为什么先行公务员下很多人挤破头也要当官的真正原因。再次，县级以下公务员的工资是不是有“顶蓬”县级以下的人员工资能不能超越所在单位的“最高行政级别”县级以下公务员
9、能不能达到厅级乃至更高，这也是问题，文件中没有明确。最后，晋升工资会加重地方财政负担，公务员职级并行，对于基层公务人员而言，就相当于增加地方财政负担。三、推行公务员职务职级并行制度的建议（一）健全公务员内部考核机制。效率低下的工作状态由于公务员考核不健全造成的。标准按“德能勤绩廉”的考核标准过于模糊和空大，从而使得考核缺乏一定的客观公正性。所以要加强平时考核，更加注定不定期和平时考核，量化管理，简历日常考核结果的反馈机制。采用合理的科学的考核方法，选取科学的考核方法，确保考核的公平公正，因地制宜，促进考核向更加制度化的方向发展。（二）完善职务职级并行制度，制定根据能力与工作业绩的晋升制度。国家
10、应该尽快出台相关的职级晋升制度，制定根据能力与业绩晋升的相关制度，保证政策的顺利运行。在公务员晋升上，以山东省县级为例，如果一般的官员想要达到正科级的待遇，除了一定的年数等待，还要与相应的工作能力，条件与资格。通过一定的程序以后，也可晋升。（三）完善工资制度，建立公务员工资的正常增长机制。国家应当尽快出台有关法律。对公务员工资的具体设定，工资调整依据以及幅度，公务员工资等一系列问题进行明确的规定。公务员工资与地方财政水平相挂钩，国家财政要加大转移支付能力，向地方中西部落后地区转移财力。（四）规范津贴补助制度。应将现有的工资津贴制度进行改善，有“暗补”改成“明补”，施行透明津贴补助办法，对擅自动
11、用发放津贴的单位给予大力打击。建立各级公务人员的财产明细。（五）完善公务员的退出机制。破除原有的公务员“铁饭碗”的思想，实施公务员辞退，退休机制，对部分岗位实施聘任制，制定严格的监督系统机制，公务员的工作更多的有民众打分。健全公务员养老金保障制度，改变公务员只进不出的现状。公务员职业化，公务员合理的退出机制。稳定化，职业化，打破终身制。篇三：公务员职务与级别管理规定中共中央组织部、人事部公务员职务与级别管理规定第一章 总 则第一条 为完善公务员职务与级别相结合的制度，健全公务员激励和保障机制，根据中华人民共和国公务员法，制定本规定。第二条 国家根据公务员职位类别设置公务员职务序列。公务员职务对
12、应相应的级别。第三条 职务和级别设置遵循科学、规范、效能的原则。第四条 职务和级别是实施公务员管理，确定公务员政治待遇、工作待遇和生活待遇的依据。第二章 职务与级别设置第五条 公务员职务根据规定的机构规格、编制限额、职位等设置。公务员职务名称应当与机构规格相一致。第六条 公务员职务分为领导职务和非领导职务。第七条 领导职务层次由高至低依次为：国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。第八条 综合管理类的领导职务根据宪法、有关法律法规、职务层次和机构规格设置确定。第九条 非领导职务在厅局级以下设置。第十条 综合管理类的
13、非领导职务由高至低依次为：巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员。第十一条 公务员级别由低至高依次为二十七级至一级。第十二条 公务员领导职务层次与级别的对应关系是：（一） 国家级正职：一级；（二） 国家级副职：四级至二级；（三） 省部级正职：八级至四级；（四） 省部级副职：十级至六级；（五） 厅局级正职：十三级至八级；（六） 厅局级副职：十五级至十级；（七） 县处级正职：十八级至十二级；（八） 县处级副级：二十级至十四级；（九） 乡科级正职：二十二级至十六级；（十） 乡科级副职：二十四级至十七级。副部级机关内设机构、副省级市机关的司局级正职对应十五级至十级；司局
14、级副职对应十八级至十二级。第十三条 综合管理类公务员非领导职务与级别的对应关系是：（一） 巡视员：十三级至八级；（二） 副巡视员：十五级至十级；（三） 调研员：十八级至十二级；（四） 副调研员：二十级至十四级；（五） 主任科员：二十二级至十六级；（六） 副主任科员：二十四级至十七级；（七） 科员：二十六级至十八级；（八） 办事员：二十七级至十九级；副部级机关内设机构、副省级市机关的巡视员对应十五级至十级；副巡视员对应十八级至十二级。第三章 职务确定第十四条 确定公务员职务，应当在国家规定的职务序列和职数限额内，按照职务任职条件和程序进行。第十五条 新录用的公务员试用期满考核合格后，根据本人学历
15、、资历等，结合职位要求确定职务。第十六条 晋升、降低职务或者调任、转任以及因其他原因需要明确职务的公务员，按照拟任职务任职条件等确定职务。第四章 级别确定第十七条 公务员级别应当根据其所任职务、德才表现、工作实绩和资历确定。第十八条 公务员累计年定期考核结果均为称职以上等次的，可以在职务对应级别范围内晋升一个级别。第十九条 厅局级副职及以下职务层次的公务员，在任职时间和级别达到规定条件后，经考核合格，可以享受上一职务层次非领导职务的工资、住房、医疗等生活待遇。第二十条 担任县（市）委书记、县（市）长和乡（镇）党委书记、乡（镇）长的公务员，任现职每满年并考核合格的，除执行第十八条规定外，再晋升一个级别。第二十一条 新录用的公务员试用期满考核合格后，其级别按照初任职务及本人学历、资历等确定。第二十二条 公开选拔或者调任的公务员，其级别按照新任职务及工作年限等，参照机关同类人员确定。第二十三条 公务员职务晋升后，原级别低于新任职务对应最低级别的，晋升到新任职务对应的最低级别；原级别已在新任职务对应范围的，在原级别的基础上晋升一个级别。第二十四条 公务员在受处分
