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1、试述我国回避制度存在的问题篇一：试述回避制度的意义试述回避制度的意义刑事诉讼中的回避制度，是指审判人员、检察人员和侦查人员与案件或案件的被害人、自诉人、犯罪嫌疑人、被告人、附带民事诉讼的原告人和被告人具有某种利害关系或其他特殊关系，可能影响到刑事案件的公平处理，而不得参与办理该案的一项诉讼制度。根据最高人民法院关于审判人员严格执行回避制度的若干规定，审判人员具有下列情形之一的，应当自行回避，当事人及其法定代理人也有权要求他们回避：（一）是本案的当事人或者与当事人有直系血亲、三代以内旁系血亲及姻亲关系的；（二）本人或者其近亲属与本案有利害关系的；（三）担任过本案的证人、鉴定人、勘验人、辩护人、诉
2、讼代理人的；（四）与本案的诉讼代理人、辩护人有夫妻、父母、子女或者同胞兄弟姐妹关系的；（五）本人与本案当事人之间存在其他利害关系，可能影响案件公正处理的。审判人员具有下列情形之一的，当事人及其法定代理人有权要求回避，但应当提供相关证据材料：（一）未经批准，私下会见本案一方当事人及其代理人、辩护人的；（二）为本案当事人推荐、介绍代理人、辩护人，或者为律师、其他人员介绍办理该案件的；（三）接受本案当事人及其委托的人的财物、其他利益，或者要求当事人及其委托的人报销费用的；（四）接受本案当事人及其委托的人的宴请，或者参加由其支付费用的各项活动的；（五）向本案当事人及其委托的人借款、借用交通工具、通讯工
3、具或者其他物品，或者接受当事人及其委托的人在购买商品、装修住房以及其他方面给予的好处的。回避制度是一项重要的制度，它只要有以下几方面意义：一、有利于维护司法公正。设计回避制度的出发点，就是为保障社会实现公平公正，促进社会和谐有序发展。在国家司法审判活动中，回避制度让案件得到公正处理，它是确保公平正义得以实现的程序性制度。可见，回避制度在司法活动中具有十分重要的作用，而且回避制度还可以避嫌，让人们对相关机关、部门更多一份信任感。美国哲学家罗尔斯说过：“正义是社会制度的首要价值，正像真理是思想体系的首要价值一样。” 公正也是人类社会追求的道德目标和法律目标，它熔铸了苦难的人类对美好生活的无限希冀和
4、向往。律师兼牧师的布莱克顿曾这么说过：“法律被称作时一门公正的科学，有人说我们都是他的牧师，因为正义是我们的信仰，我们主持他神圣的仪式。”立足刑事诉讼的视域，当代世界范围内主要存在着两种迥然不同的诉讼公正观：一种是 “程序正义观”；另一种是“结果公正观”。这似乎与刑事诉讼回避制度设立的本源有某种不谋而合，事实上，审判回避制度正是为了实现诉讼中“过程公正”而特设的一项制度。因此。从这个意义上可以说，落实刑事诉讼回避制度实际上就是维护司法公正。二、有利于防止办案人员徇私舞弊或先入为主，保证其客观、公正地处理刑事案件侦查、检察、审判人员等作为国家专门机关的工作人员，在处理案件时应当做到客观公正。如果
5、他们与案件或案件当事人有利害关系或其他特殊关系，就有可能不自觉地偏袒一方，从而影响案件处理的客观公正性；如果他们曾经担任过本案的一些工作，比如作过本案的证人，或者对本案的专门性问题作过鉴定，就可能先入为主，影响他们对案件情况的正确判断。严格执行回避制度，可以避免上述情况的发生，消除案件处理过程中不公正的因素，有利于案件得到客观公正的处理。三、有利于消除当事人及其法定代理人的思想顾虑，促进刑事诉讼的顺利进行侦查、检察、审判人员等如果具有应当回避的情形而没有回避，仍然参加案件的处理，即使他们能够克服偏袒之心，但由于案件的处理存有偏颇之嫌，也难令当事人及其法定代理人消除不公平之虑，难以消除由此引起的
6、不必要的上诉或申诉；增加公安司法机关的工作负担，妨碍刑事诉讼的顺利进行。实行回避制度，有助于解除他们的思想顾虑，增强他们对案件处理结果的信任，维护公安司法机关的威信，减少不必要的上诉或申诉。四、有利于减少腐败。“任何人不得担任自己案件的法官”，这是一条自然正义原则，但如果我们对此不做过分狭隘的理解的话，就会发现这一原则的基本含义是法官和自己审判的案件不能有利益纠葛，否则的话就会损害审判的公正性，并诱发腐败。重庆的“单方退出”机制，实际上是一种未雨绸缪的机制，着眼于事先防范，尽可能地避免法官本人和自己所审理的案件出现利益上的交叉。所以，尽管这一机制不一定能够杜绝腐败，但可以在一定程度上减少腐败，
7、则是毫无疑问的。总之，刑事回避制度是为了正确行驶司法权，保障司法机关公正地进行审判的一项重要制度，我国也是基于这样的理念而设计出中国的刑事回避制度。在当今的中国，崇尚法治，依法治国是社会主义法治理念，是民族伟大复兴必经之路。因而，在今天，回避制度在司法领域中，作为一种防止不公平公正的手段方法，就更显得更为重要了。按照我国社会主义宪法依法治国的基本精神和基本原则，必须建立起一套完备的法律制度。而法律制度的健全与完备当然离不开回避这一基本的程序性制度。因此，可以说当今的回避制度不仅面临着完善与发展良的好机遇，而且还必须有极强的实用性，以保障司法活动公平公正，以此促进我国社会主义法治建设。篇二：20
8、XX公务员制度课后作业公务员制度课后作业作业一1.简述我国公务员制度对原干部人事制度的发展。答：我国公务员制度同已推行了几十年的原干部人事制度相比，不仅继承了其优良传统，而且有了很大的发展，在实践过程中形成了一些新的特点。（1）实行分类管理体制，这是针对我国传统的高度集中的人事管理制度弊端所进行的改革。在原干部人事制度中，无论什么干部，统统按一个模式管理，这样不利于优秀人才脱颖而出，助长了“官本位”思想的滋生，甚至带来人事管理中的不正之风乃至腐败现象的滋长。因此，分类管理就成为与原干部人事制度相区别的首要特点。（2）实行激励竞争机制，这是针对我国原干部人事管理长期存在的端“铁饭碗”、坐“铁交椅
9、”，而缺乏生机和活力所进行的改革。在原干部人事制度中，由于缺乏竞争机制，长期存在着干好干坏一个样、干多干少一个样等弊端，挫伤了广大干部的积极性，助长了上班混日子的懒惰习气。实行公务员激励机制，从公务员“进口”管理到使用管理的诸个环节，都鼓励竞争。（3）实行新陈代谢机制，这是针对我国原干部人事管理遗留的能进不能出、能上不能下以及领导任职年龄偏高等弊端而进行的改革。在原干部人事制度中，由于缺乏严格的淘汰与退休机制，长期存在干部进来后只要不犯大错，就终身任职，很难辞退不称职干部的问题。有的干部到了退休年龄也不退，因此，出现了人浮于事、机构臃肿、人员超编等现象。实行公务员的新陈代谢机制后，公务员的录用
10、、交流、晋升等规定，从“进口”上严格把关，选拔优秀人才充实公务员队伍，较好地解决了吸收新鲜血液、增加新的活力的问题。（4）实行勤政廉政保障机制，这是针对我国原国家机关及其工作人员中滋生的消极、腐败现象所进行的改革。由于处在由计划经济向市场经济的转轨时期，有些思想不健康的人钻了制度不健全的空子。他们或者“出勤不出力”，或者贪污受贿、道德败坏，严重损害了国家机关在人民群众中的形象，也引起了人民群众的不满。实行勤政廉政保障机制，从制度上促进公务员勤政为民，廉洁奉公，保证了各级国家机关及公务员队伍形成既有一心为公的高效率的工作作风，又有为政清廉、为民谋福利的良好形象，从而使以往那种“出勤不出力”的陋习
11、得以纠正与克服，为政不廉的腐败现象得以防止和消除。（5） 实行法制化管理体制，这是针对原干部人事制度存在着人治弊端所进行的改革。以前国家机关人事管理体制与运行机制中，从总体上来看缺乏配套的法律化、制度化的规范体系，带有一定的主观随意性。建立公务员制度后，可以改变过去人事管理中法规不健全的状况。2.简述建立健全公务员考核制度的意义。答：考核是国家机关公务员管理的重要环节，建立和健全公务员考核制度具有非常重要的意义。一、有利于客观公正地评价公务员，激励公务员提高自身素质，改进工作绩效。1、完善的公务员考核制度能够有效地检测公务员工作的质与量，对公务员的德、能、勤、绩、廉作出客观的评价，有利于改变“
12、干多于少一个样”的“大锅饭”格局。2、通过考核，公务员能够知道自己应该做些什么，这本身就是一种激励的过程。3、它能够督促公务员按照考核的标准要求自己，鼓励和鞭策公务员尽职尽责，努力工作，克服缺点，不断提高自己的政治素质和业务素质，提高工作能力和工作水平。二、有利于对公务员的严格管理和严格监督。1、考核过程是主管部门对公务员实施严格管理的过程，也是发扬民主对公务员实行严格监督的过程。2、考核为公众展示了公务员的工作标准，使公众能够据此监督公务员的工作作风与工作效率，促进政府依法行政，克服官僚主义，提高服务质量。三、为公务员管理的其他环节提供了依据。1、有效的考核制度能够对公务员的德才表现和工作实
13、绩作出客观公正的评价，这便为公平地调整公务员的职务、级别、工资奖金，公正地奖优罚劣，提供了客观依据。2、通过考核还可以了解到公务员的素质状况和职位要求，这是对公务员进行有针对性的培训设计的重要基础。3、考核的这一功能，有力地促进了组织公正平等的人才竞争机制的形成，给组织的发展带来了生机和活力作业二1.试论公务员职务、级别的含义及设置公务员职务级别的目的。答：一、公务员职务、级别的含义：1、职务是公务员所承担的应该完成的任务，是机关对公务员职权、职责的委托。职务把人和事结合在一起，把职权与职责结合起来。2、级别是反映公务员职务、能力、业绩、资历的综合标志。公务员既有职务、又有级别，两者不是彼此取
14、代的关系，而是“一职数级，上下交叉”的对应关系。二、设置公务员职务级别的目的：1、为公务员管理提供科学的管理基础。2、增强职务与级别的激励作用。（1）公务员职务序列过于单一，缺乏符合各类公务员成长规律的多样化的职务序列。（2）晋升渠道单一，“职务本位”现象突出。3、便于借鉴国外公务员分类制度的合理因素。（1）职位分类制度与品位分类制度正在走向融合，而不是走向两个极端的“分流”。（2）在两种类型的分类制度中，类别划分的标准可能各异，却都划分公务员类别。（3）在两种类型的分类制度中，公务员的职务序列都是根据类别设置的。四是职务与级别的功能是有区分的。2.试论我国现阶段公务员福利制度存在的问题与改革
15、的趋势。答：一、现阶段公务员福利制度存在的问题：1、福利制度比较陈旧，总体水平偏低。现行的福利政策大都是改革开放以前或改革开放之初制定的，有的甚至还是新中国成立初期制定的，制度过时、标准陈旧、明显不合理。2、福利发放差距大和平均主义并存。一方面，由于经济发展水平不平衡等因素，造成了地区间、部门间、单位间的差距不断加大，这种差异近年来更有扩大趋势，如“权力部门”与“清水衙门部门”差距越来越大；另一方面，单位内部享受福利与所担任职务和贡献大小基本不挂钩，平均主义严重，起不到应有的激励作用。3、改革滞后，与各项制度改革不配套。特别是住房、医疗、供暖等各项制度改革都在不断深化进行，福利制度却长期处于停滞状态，没有相应地进行调整，没有与工资制度改革相结合，改革相对滞后。二、改革的趋势：1、公务员法刚刚开始实施，公务员管理的许多单项法规和实施细则还没有出台，我国的各项制度特别是公务员管理制度都处在改革变化之中，所以福利制度的改革也只能谈谈趋势，还不能很具体。2、改革福利制度要按照“完善公务员职务与级别相结合的制度，建立公务员激励和保障机制”的要求，将提高工资与改善福利相结合，坚持福利货币化、透明化、规范化的方向，实行合理的福利待遇，鼓励公务员长期为国家服务，使公务员的福利与现
