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1、论我国公务员录用制度之弊篇一：当前中国公务员考试笔试制度的利与弊当前中国公务员考试笔试制度的利与弊【摘要】由于公务员享受的各项待遇优越，随着社会发展，市场经济下的激烈竞争和巨大压力，相较于公务员不仅退休有保障、竞争的压力也比较小，而在还掌握着一定的行政权力，除了现实的比较利益较高，在中国人的观念中，社会地位也会相对高些的“官本位”思想影响，使得许多人对于公务员这一职业趋之若鹜，在中国出现了“公务员热”。那么，当前中国公务员考试笔试制度是否符合人才选拔的需要，是否能够为社会选拔需要的人才，这引起了广泛的关注。【关键词】公务员考试；笔试制度； 利与弊作为行政管理的需要，人才选拔一直是国家的一件大事
2、，从古至今，纵横中外，人才选拔的方式也在变换发展。我国如今所使用的公务员选拔制度，是在我国通过政治体制改革，所提出的一项重大举措，废除了以往的干部职务终身制。随着时间的发展公务员考试制度已经成为一项具有严格性、制度性的考试程序，对于选拔优秀人才服务社会是一个重大的进步。讨论一项制度的利弊问题，所先要了解此项制度的目的，通过对预期目标与现实情况的对比，明确其所起到的作用，讨论其存在的问题，才能加以分析。中国公务员笔试考试制度是公务员考试制度的一部分，主要是用来测试应试者的知识水平、理论思维能力、写作能力，甚至包括想象能力和创造力等，是为了选拔合适的人员从事相应的公务员职务而形成的一种测试机制，其
3、目的是测试应试者是否具有一定的能力和潜力。目前中国公务员施行的考试笔试制度，不是历来就有的，而是在对以往错误的实践中总结出来的。建国初期，我国在干部录用中曾使用过公开招考的办法，但是并没有作为一项制度固定下来。在新中国成立后很长一段时间，干部录用工作中主要采取三种形式：一是由国家统一分配，各机关接受大中专毕业生；二是通过组织调配的方式，安置退役军人；三是有计划地从社会上符合条件的人员中吸收。这种制度在20世纪50年代末期已经基本形成，在较长时间内一直适用，与当时集中统一的计划经济模式是基本适应的。但是，在实践中也逐步暴露了弊端：一是缺乏竞争激励机制，不能充分调动各方面的积极性；二是选才视野局限
4、于较小的范围内，年轻优秀人才难以脱颖而出；三是选人用人缺乏客观标准，主管随意性大，给用人上的腐败和不正之风造成了可乘之机。在一些类改革中，现行的制度，显然是有其自身优势的。（1）经济实用。中国公务员笔试考试是在同一时间不同的地点对大范围内的大批应试人员进行的考试，节省了一些不必要的花费，经济实用。（2）规范合理。中国公务员笔试考试制度已经通过法律形式固定下来，标志着该制度进入了法制化的阶段，具有规范性，强执行力。中国至古以来都有相应的官员考试选拔制度，其最早的起源应该是来至古代的科举制度。而现代中国所使用的笔试考试制度，是从西方国家借鉴而来，吸收了中国古代科举制度和西方官员考试录用制度的有益成
5、分，通过不断地改善与总结，形成现在我国公务员现行的笔试考试制度。因此，历史的经验和现实情况来看，这一规范化的考试制度是切实可行的。（3）真实可信。公务员笔试考试是采用统一试卷、统一答案、统一评卷标准，考生答卷以文字为凭，试卷密封，阅卷则采取流水作业的方式，因而可以确保考试成绩真实可信。（4）综合广博。公务员笔试考试涉及多种学科、多种类型的题目，覆盖面广，综合性强，能全面考核应试者的综合能力。（5）公平公正。随着社会的发展，公平性越来越得到重视，对中国公务员人才选拔制度提出了公平考试、平等竞争的原则，促进了干部人事制度的改革和考试录用制度的改革。当前我国公务员笔试考试的公平性体现在多个方面。首先
6、，考试对象的公平性。公务员录用考试的报考条件是面向具有中华人民共和国国籍的，具备基本条件的人民，其囊括范围甚广，人才选拔的基础较宽，能够最大范围在全社会进行选拔。然后，选拔过程的公平性，公务员的录用，是指机关按照规定的条件和程序，面向社会采取公开考试、严格考察的办法选拔公务员的活动。其次，考试内容的公平性。我国公务员录用笔试的内容包括公共科目（一般为行政职业能力测试、申论等）和专业科目。行政职业能力测试主要考察报考者担任公务员应具备的基本知识和潜力，均为标准化试题，而且在命题上具有规范性，使考生的复习是有章可循的，只要考生调整好心态，掌握正确的方法和技巧，按部就班的学习，便可以轻松掌握。申论则
7、是根据提供的一系列材料进行分析写作。（6）针对性、客观性。这是由考试目的所提出来的，公务员考试所选拔出来的人才，是要用于履行公职，纳入国家行政体系的，因此，公务员笔试考试所考察的内容，主要是针对应试者是否具有公务员的基本知识和潜力，可以说，这是一种专门性的考性。招录机关、阅卷人与报考者不直接接触，避免人情等主观因素的干扰，具有较高的信度。评卷集中统一，有客观标准。中国公务员考试笔试在公务员考试录用制度中占有重要地位，它能够体香公务员考试“公开、平等、竞争、择优”的原则。通过几年的实践，国家公务员考试录用有了一套行之有效、较为规范的措施，且逐步得到广大报考者的接受和认可。虽然中国公务员考试笔试制
8、度的优势非常明显，可能是目前比较适合的解决之道，但是它也有不可克服的问题。（1）考察的局限性。一是无法全面掌握报考者的实际工作能力和综合素质；二是对报考者的政治态度、道德品质等难以测定。从知行统一的观点来说，要了解考生的真正，最理想的途径是通过社会实践来检验。社会所需要的人才是各方面的，单靠几场考试是不可能选出真正的人才，这是简单的逻辑问题。现在是一个多元化的社会，国家的发展，民族的振兴是需要多元化的人才，统一标准、统一内容、统一考试，使考生不能够充分发表自己的观点和意见，不能表明自己的态度和看法。考试制度标准化的答案在一定程度上提高了公平性、公正性和有效性，但它是不全面的，并不能准确衡量一个
9、人的才能，甚至它连公平衡量一个人的成绩都不能做到！一场考试的偶然性非常大，以一场考试的成败来决定一个人的命运显然不是公平的。（2）对价值观的影响。考试的指挥棒作用太强。普遍意义上考的好的人具有好的素质，而这一点肯定是不可能用考试来决定的。同时固定的考试内容很容易使人丧失创造力，缺少综合能力，这样选出的人才也很难能应付复杂多变的现实社会。实际上，从古至今很多真正做得好的公务员，或者真正做大为人民服务的人，历来都是通过在自己岗位上勤勤恳恳，认真务实做出成绩来的，并且得到了人民的认可和赞扬。在现代，干部政策也从来都是强调重视文凭，又不唯文凭论。可见“考试”选出的“人才”并没有受到社会的认可。而由于考
10、试制度，考试成绩与工作，高薪等获得密切关联，导致应试者把追求高分数作为目标，从而忽视了其选拔的目的是为了以培养为人民服务的人才的最基本目的。考生适应了考试制度却无法适应社会，这却与初衷相违了。因此，就我国目前公务员笔试制度施行的情况来看，虽然存在一定的局限性，但在总体上来说是比较符合实际的，从全局上来看，也是比较能公平选拔公务人员的一种方式。篇二：完善我国公务员制度论文论文摘要：国家公务员制度作为国家政治制度和行政制度的一项历史性改革和卓有成效的创举，对于现代国家人事管理、政府管理、乃至社会的发展、进步起着十分重要的作用。中国公务员制度针对传统干部制度的弊端，适应改革开放形势，适应市场经济发展
11、需要，要进一步建立健全选拔任用和管理监督机制。进一步细化分类，完善干部激励机制。适应市场经济的需要，进一步规范公务员与营利性机构关系问题。建立富有激励的报酬制度，建立合理的录用、晋升等各个方面的制度，并在制度上鼓励公务员的团队合作精神。经过近十五年的改革和完善，国家公务员制度在我国己经初步确立。要进一步完善和发展公务员制度，需要在总结经验和教训的基础上吸收国外的先进经验，根据中国有效政府发展的具体需要，考虑中国公务员管理实践所遭遇的种种问题，积极顺应新形势，汝照建设社会主义政治文明的要求，改进和完善现有公务员管理体制，保持公务员队伍的活力。关键词：公务员、制度、问题、对策、完善一、我国公务员制
12、度的产生和发展（一）公务员制度 公务员制度（文官制度）指通过制定法律和规章，依法对政府中行使国家行政权力、执行国家公务的人员进行科学管理的一种人事制度。建立和推行国家公务员制度是中国干部人事制度的重大改革。中国以往干部人事制度中存在一些问题，如干部队伍笼统庞杂、管理权限过于集中、管理方式陈旧单一、管理制度很不健全、缺乏有效的监督机制等。这些问题的存在，严重影响了干部人事管理工作的科学化、法制化和现代化进程。为了改变这样一种局面，中华人民共和国公务员法于20XX年4月27日十届全国人大常委会第十五次会议通过，自20XX年1月1日起施行。公务员法的通过标志国家公务员制度的基本形成。中国公务员制度不
13、搞“政治中立”，不搞“两官分途”，注重中国共产党的领导，坚持为人民服务的综旨，具有鲜明的中国特色。建立中国公务员制度的举措其最具突破性的贡献就是确立了经过竞争性考试择优录用公务员的基本原则，从而为人才能够脱颖而出创造了制度条件。（二）中国公务员制度的诞生随着国家经济体制改革的不断深入，政治体制改革的任务也提上了议事日程。根据形势发展的需要，邓小平同志发表了一系列重要讲话，强调要改革不合时宜的干部人事制度，要敢于打破老的框框，健全干部的选举、招考、任免、考核、弹劾、轮换制度，对各级各类领导干部职务的任期，作出适当的、明确的规定。并要求认真调查研究，比较各国的经验，集思广益，提出切实可行的方案和措
14、施。1982年、1983年，中央和地方国家机关先后进行了机构改革，并按照干部四化的方针，调整了各级领导班子，建立了老干部的离休、退休制度，开始逐渐废除实际上长期存在的领导职务终身制。与此同时，许多地区和部门在干部的录用、考核、交流、培训等方面也进行了一系列的改革探索。但是，所有这些改革都处于试验性阶段。从整体角度来看，一些单项制度的改革往往因为缺少全局的配合而难以真正发挥作用。干部人事制度的改革是一项系统工程，任何局部的问题都不是孤立存在的，头疼医头，脚疼医脚的方式是不能从根本上解决问题的。所以，必须从全局出发，从具体问题的相互关系上来把握，进行综合性的配套改革。党中央在1984年提出要制定国
15、家机关工作人员法，后认为国家机关工作人员范围太广，决定改名为国家行政机关工作人员条例，后又进一步更名为国家公务员暂行条例。1988年3月，为进一步加强政府人事工作，更好地推行公务员制度，中央决定成立国家人事部。人事部的成立标志着国家公务员制度开始向实施阶段过渡。人事部从1989年起即开始组织公务员制度的试点工作，首先在国务院的六个部门即审计署、海关总署、国家统计局、国家环保局、国家税务局、国家建材局进行了部门性试点。1990年，又在哈尔滨市和深圳市进行了地区性的试点。在此期间，国家公务员暂行条例草案中的一些单项制度，如考试录用制度、亲属回避制度、人事考核制度、人员培训制度等也在全国范围内试行并
16、取得了明显的效果。在此基础上，1993年8月14日，国务院总理李鹏正式签署颁发了国家公务员暂行条例。至此，在党中央和国务院的领导下，一个符合中国国情的、具有中国特色的社会主义国家的公务员制度诞生。（三）我国公务员制度的建立调研准备阶段主要以研究、草拟法规为工作重点。为落实小平同志指示，1984年下半年， 中央决定加强干部人事立法，将干部的升迁、选拔、考核、奖惩等环节用法律规定下来。1984年11月，中央组织部和劳动人事部开始组织力量进行相关法规的研讨起草工作。1987年10月召开的党的十三大做出了建立国家公务员制度的决策。1988年3月召开的七届全国人大一次会议，进一步提出要“抓紧建立和逐步实施国家公务员制度”。试点运行阶段根据边实践、边探索、边修改条例的精神，从1989年初
