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1、安远县城乡规划建设局贯彻落实县第十三次党代会和县第十六届第一次人大会精神实施方案为贯彻落实县第十三次党代会和县第十六届第一次人大会精神，经局长办公会研究决定，特制订本方案。一、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以加快发展、转型发展为主线，牢固树立“发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本”理念，以项目建设为抓手，大力推进新型正业化、新型城镇化、农业农村现代化、发展生态化，紧紧围绕“提升农业。突破工业、做美城乡、做旺旅游、壮大财政、做强教育、做实民生”发展战略和建设“宜业、宜居、宜游、宜学”城市发展定位，努力建设生态、和谐、富裕
2、、幸福安康的新安远。二、任务目标1、完成城市总体规划修编纲要和评审初稿，并完成城市设计和已编控规的调整工作。2、完成南门桥闸坝景观桥工程；完成精品小区修建性详规；完成东江源大道建筑立面整治规划，并启动立面改造工程建设。3、基本完成沿江东西路二期返迁安置房建设工程，完成天灯下及新屋仔改造，启动西街坝改造。4、完成县文体两馆工程，推进采茶戏公园和行政大楼的筹建工作，安排5个以上部门单位在城南新区选址建设办公大楼，筹建安远大道南段、仙霞南路等建设工程。5、启动精品小区一级土地开发、垃圾中转站、污水管网二期工程、停车场、城西路、九龙大道东段、腾飞路、龙泉湖公园东入口景区公路及小街小巷道路等建设工程6、
3、针对新情况出台拆迁补偿规范性文件，建立整治征地拆迁及违法建筑整治常设机构，启动5个以上新村点建设，违建建筑的分类处理工作全面完成。三、阶段任务1、学习讨论阶段（7月1日7月8日）一是认真组织全局干部职工学习报告，充分认识的重要意义及对我县未来发展所产生深远影响。二是结合发展提升年活动，组织全体干部职工撰写心得体会。三是组织开展“安远精神”大讨论座谈会。2、调研阶段（7月9日7月16日）组成以分管规划、村规业务的副局长为组长的调研组，深入到居民、乡镇调研，探讨如何做美城乡，弘扬我县特色，提升城乡品味，突破发展瓶颈。3、组织落实阶段（7月16日12月31日）根据调研情况及今年城市建设重点工程实施项
4、目，制定2011年度下半年城市建设发展方案，明确任务目标，落实责任部门和责任人员。四、主要措施一、以纵深开展“提升发展年”活动为载体，建设一支战斗力强的城建队伍1、深化职业教育，提高干部素质。开展知识讲座、业务竞赛等各种活动，鼓励干部职工完善知识结构，扎实专业基础。通过政治学习与业务学习相结合，理论学习与工作实践相结合，专家授课与轮流讲课相结合的方式，切实提高干部职工队伍的综合素养。2、开展整风运动，转变干部作风。纵深开展“发展提升年”活动，认真落实局机关日常工作管理制度，从考勤、会议、环境卫生、日常应酬等各方面对干部职工作风进行整改，形成干部职工严格要求自己、积极督促他人，作风建设齐抓共管、
5、相互监督的良好氛围，全方位增强干部职工的集体荣誉感和责任感； 3、明确工作纪律，提高工作效率。根据县委县政府关于严明纪律进一步加强机关作风建设的通知要求，结合机关效能建设活动的开展，严肃机关工作纪律，整治个别干部职工存在的赌博、飘浮、网游、吃喝等不良行为，重点解决工作沉不下去，责任不到位等情况。 二、以总规修编为契机，进一步提高城市规划设计水平1、高起点修编县城总规。通过组织专门的技术队伍、招投标等方式，聘请高水平专家高起点做好城市总体规划修编工作。重点完成县城总体规划修编的初稿和城市设计；2、科学编制和调整县规划区内控规、城市设计、专项规划。城通过积极参与总规编制，学习借鉴他人的先进理念及技
6、术，科学合理、分阶段编制近期建设规划、控制性详细规划、专项规划和城市设计。今年主要是根据总规，完成城市设计初稿、调整好重点区域的详规；启动濂江河两岸、九龙大道、精品小区区域控制性详规编制工作。三、以项目建设为抓手，进一步完善城市功能1、抓住重点，扎实推进老城区改造工作。切实抓好沿江东西路二期改造工程建设。同时，着力抓好新屋仔、天灯下老城区连户委托改造模式的引导工作。通过对老城区的改造，继续探索不同条件、不同诉求的老城改造办法，为推进城市现代化建设，提高老城区居民生活质量谋求新路径。2、以点带面，着力提升城市建设品味。认真抓好南门桥闸坝景观步行桥、陈屋桥景观设计及建设工作；启动精品小区到西霞山大
7、桥两岸的修建性详规及景观设计工作；扎实推进“一大四小”城区绿化改造工程；集中力量做好精品小区建设项目。3、扎实推进城市配套工程建设，改善城市民生环境。积极推进小街小巷改造；继续完善市政公用设施建设，主要是做好垃圾中转站、公用厕所、公共设施修复及示范路整治工程、污水管网二期工程等。4、加快城市路网建设，拉大城市框架。四、以破解拆迁征地难为抓手，促进城市健康发展1、完善拆迁补偿机制。积极向县委、县政府请示、汇报，建议县人民政府出台规范性文件，依据拆迁性质，对拆迁户分门别类进行补偿。2、正确疏导建房户。根据城乡建设规划和发展规模，今年，向县委、县政府建议在城乡结合部设立2个以上新农村建设安置点。同时
8、，明确准入对象，凡属征地拆迁户和符合条件的困难户、无房户按照就近原则均可申请准入新村规划点内建房。3、有力打击违法建筑。一方面，加强巡查，重点打击非法买卖土地建房行为；另一方面，依法强制拆除。主要是对属近期建设用地范围内的占用规划路网的违法建筑，特别是对公职人员违法建筑、恶意抢建骗取拆迁款的违法建筑及顶风抢建的违法建筑依法强制拆除，决不能让钉子户和侥幸者得到实惠。4、探索建立长效治理机制，遏制违法建筑产生，促进城市健康发展。稳定违法建筑巡查监控整治机构和队伍，确保整治队伍的力量。五、以严格执行规章制度为着力点 进一步加强建筑业的管理1、加快推行有形建筑市场和施工现场联动管理机制，严格执行城市建
9、设工程联合审查、施工许可、竣工综合验收制度，加大专项整治和社会各界人士日常监督力度。一是严格建筑工程报建制度，杜绝违法施工建设行为，要求建筑面积500平方米以上施工报建率达100%；二是规范工程验收制度，将档案验收纳入工程验收程序当中，要求档案录入与项目建设同步、档案验收在竣工验收之前，杜绝验收后补交档案的行为。2、健全市场准入和清出机制，推行市场主体行为信用档案管理，建立健全建筑市场监管信息平台，形成失信惩戒和社会监督机制，以工作机制的不断创新保障精品城市建设。一是严格招投标红黑名单制度，杜绝围标、窜标、骗标、卖标、挂靠、非法转包、分包等违法违规行为。二是严格“五大员”执证上岗制度，确保施工
10、现场管理人员到位到岗。3、加强工程建设安全、质量监督。每季度开展一次建筑工程安全、质量大检查活动，确保安全、质量监管覆盖率达100%。，全年无重大安全、质量事故发生； 4、推行责任倒查制度。推行分管领导为第一责任人，分管站长为直接责任人，挂片、包点干部为具体责任人，对发生的质量、安全事故实行责任倒查。5、规范已报建工程的资料存档工作，建立和完善城建档案管理工作制度，规范城建档案资料整理、汇编、移交档案时间，加强市政基础设施工程资料收集工作，促进城建档案工作有序发展。六、以村镇基础设施建设为平台，加快新型城镇化进程1、及时指导需要编制控制性详规的乡镇做好技术层面上的工作，做到随叫随到。2、重点抓
11、好乡镇500平方米以上工程的报建监管工作，使安全、质量监管不留盲点。3、切实做好新农村建设点和农村危房改造的新户型推广工作，新户型推广率达100%。4、全面完成农村危房改造任务。七、以服务发展为立足点，全面助推社会各项事业发展1、树立大局意识，服务社会经济发展。围绕县委、县政府年度工作目标和社会经济发展大局，根据年初确定的工作思路和已确定的城市建设项目，制定相应的工作措施，明确工作重点。2、认真履行部门职责，服务重点工程建设。要认真履行建设部门的工作职责，创新城市建设方式、方法，在抓好本身业主工程建设的同时，服务好其它单位作为业主的重点工程规划、设计、监管工作，确保工程建设进度和质量。3、优化
12、投资发展环境，服务工业发展。结合“发展提升年”活动的开展，进一步优化投资环境，制定出台一系列涉及产业发展的优惠政策，全力打造勤廉绿色通道，积极推进政务公开，简化办事程序和办事环节，缩减办事时间，为外商提供优质高效的服务。对外商投资的建设工程项目，实行上门服务制度，营造宽松和谐的投资环境。 4、发挥部门作用，服务新农村建设。充分发挥部门职能作用和部门优势，当好新农村建设工作的服务者，在认真抓好新农村建设点的规划设计和建设的同时，全力抓好全县农村危房改造工作，结合县委、县政府年度工作目标考核内容，按计划完成年度改造任务，确保改造工作走在全省前列。5、积极抓好招商引资工作，全面完成招商引资工作任务。6、积极抓好信访维稳工作，实行分管领导负责制、责任股（站）室包干制度，确保全年无重大群体性越级上访事件发生。7、积极抓好其它工作。认真抓好群团、党管武装、计划生育、统战、十大体系建设等工作，全面完成上级部门下达的各项工作任务。
