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1、嘉兴市卫生和计划生育委员会文件嘉卫计201843号 关于印发2018年全市卫生计生工作要点的通知各县（市、区）卫生计生局，委直属各单位，省武警总队嘉兴医院、省荣军医院：现将2018年全市卫生计生工作要点印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。嘉兴市卫生和计划生育委员会 2018年3月13日（此件公开发布） 2018年全市卫生计生工作要点2018 年全市卫生计生工作的总体要求是：深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，大力弘扬红船精神，牢固树立“大卫生、大健康”理念，落实新时代卫生与健康工作方针，加强卫生计生事业党的领导，主动融入具有国际化品质
2、的现代化网络型田园城市建设大局，紧扣高水平建设健康嘉兴发展任务，聚焦卫生计生领域发展不平衡不充分问题，着力抓好“改革创新年、接轨深化年、服务提升年”“三个年”活动，扎实推动新时代卫生计生事业新发展，为建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强市打好坚实健康基础。一、切实加强党对卫生计生事业的领导1.深入学习宣传贯彻落实党的十九大精神。把学习宣传贯彻好党的十九大和省第十四次党代会、市第八次党代会、市委八届二次全会精神作为首要政治任务，精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作，把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记在浙江
3、工作期间关于卫生与健康工作的重要论述紧密结合起来，切实做到学懂弄通做实。开展“红船精神进医院”主题宣教活动。2.落实全面从严治党责任。认真贯彻落实新时代党的建设总要求，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。切实抓好委直属单位基层党建工作，全面提升党组织的组织力，自觉把党的领导融入到事业发展、日常管理、行业治理等各个环节。坚持党管干部、党管人才的原则，完善干部选拨任用机制，积极创新用人机制，优化人才成长环境，坚持好干部标准导向，积极探索建立把业务骨干人员培养成党员，把党员医务人员培养成管理骨干的“双培养”机制，着力打造红船旁“卫计
4、铁军”。充分发挥公立医院党委的领导核心作用，树立“一切工作到支部”的鲜明导向，强化基层党组织政治功能，深化党建带群团建设，构筑适应新时代要求的基层党建新格局。3.抓好卫生计生行风建设。压紧压实党风廉政建设主体责任，严格做好二级巡察和内审工作，进一步完善规章制度，落实落细“九不准”及相关规定，开展专项整治，坚决打击医药购销领域和医疗服务环节的违法违规行为。严格执行中央八项规定实施细则，以及省委和市委贯彻办法，制定落实卫生计生系统贯彻实施办法，严防“四风”问题反弹回潮。二、全面深化卫生计生领域改革4.全力推进健康嘉兴建设。充分发挥市委市政府健康嘉兴建设领导小组办公室作用，统筹协调落实各项工作职能，
5、推动各地健全机构、完善工作机制，提升工作能力。制定实施健康嘉兴2030行动纲要，会同有关部门实施系列健康行动。做好健康浙江迎考工作，制定健康嘉兴考核方案和 2018 年度考核细则。积极探索开展规划、政策、重大工程项目等健康影响评价研究。5.抓好公立医院药品采购机制改革。在公立医院全面实行“两票制”，加强与有关部门衔接，进一步规范医疗机构验票、索票工作。完善委直属医院药品采购机制，与财政、人社、社保部门联合制定保障政策，明确药品采购差额经费考核奖励办法，进一步提高药品采购奖励资金使用效率。进一步规范药品、医用设备招标采购管理。在降低药品、耗材等费用基础上，会同人社、财政部门进一步探索完善医疗服务
6、价格调整机制。6.抓好公立医院薪酬制度改革。贯彻落实省人力社保厅、省财政厅、省卫生计生委关于全面推进公立医院薪酬制度改革工作的通知，协同相关部门在市县两级公立医院全面推进薪酬制度改革，合理确定医务人员薪酬水平，健全以体现知识价值和劳动价值为导向的内部分配机制，完善医务人员工作业绩考评办法。7.深化医保支付方式改革。积极协调人社部门加快推进以按病种（分组）付费为主，结合总额预付、按人头、按床日、按项目等多元复合型综合医保支付方式改革，健全完善差别化医保补偿政策，逐步提高中医药技术和中药饮片的报销比例。8.推进基层卫生综合改革。强化“上下联动”，落实“基层首诊”，深化推进“双下沉两提升”和医联体建
7、设，支持桐乡市抓好县域医共体建设试点。不断深化家庭责任医生签约服务，进一步扩大签约服务范围、提高服务质量，探索开展家庭出诊、家庭病床、巡回医疗等个性化服务，规范签约率达 35%以上，重点人群签约覆盖率达 65%以上。制定完善双向转诊规范，优化“双向转诊”信息系统，提高转诊效率和精准度。总结推广海盐县基层医疗卫生机构财政补偿机制改革试点经验，启动南湖区、秀洲区基层医疗卫生机构补偿机制改革。9.继续实施医疗卫生“最多跑一次”改革。实现群众和企业办事事项“最多跑一次”办理全覆盖，网上办理、“零上门”办结比例大幅提高。深化落实“减事项、减次数、减材料、减时间”要求，进一步梳理和规范办事事项和办事指南。
8、重点抓好公共场所卫生许可、营利性医疗机构和消毒产品卫生许可“证照分离”改革。加快推进“互联网+政务服务”，全面推行网上申请、快递送达、电子归档。将“最多跑一次”理念引入医疗服务，深入推进“智慧医疗”，全面实现省、市、县人口健康信息互联共享和协同应用，提升医疗卫生服务管理效率。10.改进和强化行业监管。修订完善委直属单位目标责任制考核办法，强化委直属单位领导班子建设和干部队伍建设。进一步创新监管方式，全面清理各类检查评比考核，推进日常性、数字化、动态式监管，切实减少现场考核、查阅台账、扎堆检查等现象，减轻基层负担。完成全市卫生监督所体制改革。健全依法决策机制和程序，确保决策制度科学、程序正当、过
9、程公开、责任明确。健全合法性审查制度，依法制定规范性文件。加快构建“事前管标准、事中管达标、事后管信用”的监管体系，完善“双随机一公开”抽查监管机制，加强事中事后监管。进一步加强医疗服务监管能力建设，提高执法效能，落实医疗服务监管责任。开展中医、口腔等诊疗机构依法执业系列专项检查。继续保持打击非法行医活动高压态势，维护医疗服务市场正常秩序。11.抓好医养结合试点。着力构建老年医疗与康复护理服务体系，加强医疗护理型床位供给，进一步完善医疗卫生机构与养老机构合作机制，协同民政部门探索完善“养中设医”“医养合作”“医中设养”“居家巡诊”等具有嘉兴特色的医养结合模式。12.大力助推健康产业发展。鼓励和
10、支持社会资本兴办健康体检、专业护理、康复、心理健康以及环境消毒与病媒控制等专业健康服务机构。在推进社会资本办医过程中注重“招大引强”，抓好民营医疗机构医疗质量监管，进一步深化拓展“民办公助”合作项目，支持民营医疗机构学科发展，提升社会对民营医疗机构的信任度。三、着力推进接轨沪杭优质医疗资源13.健全接轨工作机制。认真落实市领导关于“坚持共享双赢”理念和“更广、更深、更细、更实”的工作要求，继续全力推动临床医疗、疾病预防和公共卫生安全等方面与沪杭接轨，在完善长效机制、健全激励制度等方面大胆改革创新，实现与沪杭“技术同城、服务同质、资源同享”。14.提升接轨工作质量。推动市级医院与上海瑞金医院、上
11、海中山医院、上海第一妇婴保健院和上海儿童医学中心等知名医院拓展合作。积极引进国际医疗资源，努力推进与国际专家团队的合作，搭建国外就医平台。推动人才、学科全面战略合作，参照新华医院与市妇保院的合作模式，市属三甲医院至少确定1个学科与上海名院的重点学科进行科室全面委托管理；“十三五”期间选送1000名管理、技术人才去上海、杭州医院挂职、进修。研究制定“2018年度嘉兴医疗卫生全面接轨沪杭行动计划”，制定接轨沪杭优质医疗资源考评办法，建立每月排名通报制度。充分发挥沪杭医疗专家资源库作用，探索建立常态化专家联谊机制。四、持续提升医疗服务水平15.加强人才和学科建设。制定贯彻落实市委“人才新政”的实施意
12、见，大力引进国际人才、高端人才、紧缺人才。开展“351”卫生人才（“十三五”期间培养30名医学领军人才、50名学科带头人和100名学科带头人后备人才）和首席专家评选，2018年评选领军人才20名、学科带头人30名、后备人才60名和首席专家10名。抓好37项省（厅）级科研立项，完善重点学科评审办法，评定新一轮嘉兴市重点学科，加大省区域专病（指导）中心创建力度。持续加大适宜卫生技术推广和卫生科技成果转化力度。认真落实卫生对口援疆、援藏、援青、援贵和援非任务。16.不断优化医疗环境。加快推进新一轮医疗卫生机构基础设施建设，提升全市医疗卫生服务整体硬件水平。启动市第二医院迁建前期准备，加快市中医院整体
13、改扩建、市妇保院住院大楼和市医疗急救血液管理中心项目建设进度。推动南湖区妇幼保健机构和疾控机构按实运作。继续抓好中心镇卫生院医疗服务能力提升项目、乡镇卫生院等级评审、社区卫生服务提升工程等工作。在市级公立医院开展意见建议征集活动，全面查找服务短板，强化服务意识,提高服务质量，完善服务细节，打造“暖心医疗”品牌。督促抓好医疗卫生单位垃圾分类、厕所革命等关键小事。17.提升医疗质量和医疗安全。全面抓好第四周期医疗机构等级评审。实施新一轮改善医疗服务行动计划（2018-2020 年），落实浙江省医疗质量提升行动工作方案（2017-2019）要求，不断健全医疗质量安全风险隐患排查制度和医疗质量管理组织
14、体系，进一步发挥信息化在医疗质量安全管理中的作用，强化全员医疗安全和风险防范意识的教育培训。进一步发挥各级各类质控中心的作用，落实横向到边、纵向到底的质控网络全覆盖，细化并严格遵守18项医疗质量安全核心制度。以抗菌药物合理应用和辅助用药管理为重点开展处方点评，强化实施电子化临床路径管理，加强单病种医疗质量管理，进一步规范临床诊疗行为。对全市医疗机构开展医疗质量和医疗安全大检查大整治。完善干部保健工作机制。18.推动中医药事业发展。贯彻落实中医药法，实施基层中医药能力提升工程“十三五”行动计划，进一步加强中医药人才培养，推进名中医工作室建设。加强中医药质量控制工作和中医信息化工作，进一步完善中医
15、药服务网络建设，发挥中医药服务“简便验廉”特色，不断推进中医基层化，努力争创全国基层中医药工作先进单位。五、扎实做好公共卫生综合保障19.大力普及健康服务与健康知识。认真实施国家基本公共卫生服务项目，继续保持领先水平，全面落实均等化服务。深入开展“健康中国行”系列活动，积极倡导健康文明生活方式。加强“健康嘉兴”讲师队伍建设，提升健康教育与健康促进工作水平。着力推进健康城市（县城、村镇）建设试点，完善健康社区评价标准，规范开展社区诊断和健康干预。实施国民营养计划，开展居民健康素养监测。20.有效落实重大疾病防控策略。加强疾病预防控制体系建设，强化疾病和健康危害因素监测预警评估工作。最大限度发现艾
16、滋病感染者和病人，符合治疗条件的感染者和病人接受抗病毒治疗比例达 90%以上，实施消除艾滋病梅毒乙肝母婴传播项目。完善结核病防治机制，进一步降低肺结核发病率。持续保持血吸虫病消除状态。强化疫苗管理和接种服务，完善预防接种异常反应补偿机制。扎实开展防蚊灭蚊工作，严防登革热等蚊媒传播性疫情发生蔓延。加强慢性病综合防控示范区建设管理，强化癌症、心脑血管疾病等重大慢性病早期筛查和早诊早治。探索开展心理健康服务试点。切实规范食品安全标准管理和风险监测，卫生计生系统年风险监测食品样本量达到 1 件/千人口。21.深入开展爱国卫生运动。建立健全城乡爱国卫生运动长效工作机制。组织开展病媒生物监测、病媒生物防制工作，落实省对市区病媒生物控制水平
