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1、单元二 建设工程招标,本单元学习目标：掌握熟悉了解能会 ,【案例引入】,某学院拟建两栋学生宿舍拟进行招标，那么采用何种方式招标，招标方都要完成那些工作呢？,任务一 建设工程招标程序,单元二 建设工程招标,（一）建设工程招标范围与条件 (1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； (2)全部或者部分使用国有资金投资及国家融资的项目； (3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目； (4)法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的，依照其规定。,达到下列标准之一的，必须进行招标： 施工单项合同估算价在200万元人民币以上的； 重要设备、材料等货物的采购，单项合同
2、估算价在100万元人民币以上的； 勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的； 单项合同估算价低于第、项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。,单元二建设工程招标,2、可以不招标的范围 涉及国家安全、国家秘密的工程； 抢险救灾工程； 利用扶贫资金实行以工代賑、需要使用农民工等特殊情况； 施工主要技术采用特定专利或专有技术的； 停建或缓建后，恢复建设的单位工程，且承包人未发生变化的； 施工企业自建、自用的工程，且该企业资质等级符合工程要求的； 在建工程追加的附属小型工程或主体加层工程，且承包人未发生变化的； 法律、法规、规章规定的其它情况。,单元二建设工程
3、招标,（二）建设工程招标条件,单元二建设工程招标,（1）招标人已依法成立； （2）初步设计及概算应当履行审批手续的，已批准； （3）招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经批准； （4）有相应资金来源或资金来源已落实； （5）有招标所需的设计图纸及技术资料。,（三）建设工程招标方式,单元二建设工程招标,1、公开招标 2、邀请招标 工程建设项目施工招标投标办法中规定，有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标： 项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的； 受自然地域环境限制的； 涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的； 拟公开招标的费用与项
4、目的价值比，不值得的； 法律法规规定不宜公开招标的。 国家重点建设项目的邀请招标，应当经国务院发展计划部门批准；地方重点建设项目的邀请招标应当经所在省、自治区、直辖市人民政府批准。,（四）建设工程公开招标的程序,单元二建设工程招标,P39图2-1,任务二 建设工程施工招标的准备,单元二建设工程招标,（一）建设工程项目的报建,1.建设工程项目的报建的要求： 2.建设工程报建范围： 3.建设工程项目报建内容主要包括： 4.办理工程报建时应交验的文件资料： 5工程报建程序：,工程建设项目报建表格式见表2-1,(二)招标人的资格 招标人自行招标 或 委托工程招标代理机构代理招标。 (三)招标方式的确定
5、 (四)施工标段的划分 (五)材料、设备供应方式的选定 (六)招标申请,单元二 建设工程招标,建设工程施工招标申请表格式见表2-2,任务三 编制招标公告及投标邀请书,单元二 建设工程招标,按照中华人民共和国招标投标法的规定，招标公告与投标邀请书应当载明同样的事项，具体包括以下内容： (1)招标人的名称和地址； (2)招标项目的性质； (3)招标项目的数量； (4)招标项目的实施地点； (5)招标项目的实施时间； (6)获取招标文件的办法。,招标公告、资格预审公告、投标邀请书的一般格式见表2-3 表2-4 表2-5,任务四 资格审查,单元二建设工程招标,（一）资格审查的目的与分类 资格审查是为了
6、在招投标过程中剔除不适合承包工程的潜在投标人。 1、资格预审 是指在投标前对潜在投标人进行的资格审查。 2、资格后审 是指在开标后对投标人进行的资格审查。,（二）资格预审的程序,单元二建设工程招标,1、资格预审文件的编制 2、资格预审申请 3、资格预审的主要内容 4、资格预审的评审 5、资格预审申请文件的澄清 6、资格预审评审报告 7、资格预审通知与确认,任务五 编制招标文件,单元二建设工程招标,1、招标文件的主要内容 (1)投标人须知 (2)评标办法； (3)合同条款及格式； (4)工程量清单； (5)图纸； (6)技术标准和要求； (7)投标文件格式。,2.招标文件部分内容编写说明 （1）
7、熟悉招标工程。 （2）合理确定招投标的时间。 （3）明确工程质量、工期和奖惩办法 （4）应明确合同类型、投标价格计算依据、编制工程量清单的要求。 （5）保证与担保 （6）材料或设备采购供应 （7）合同协议条款的编写,（一）招标文件的编制,3、招标文件的发售与修改 出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5个工作日。 澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。,（二）招标文件的审查与备案,单元二 建设工程招标,招标文件经评审专家组审核后，招标机构应当将招标文件的所有审核意见，及招标文件最终修改部分的内容报送相应主管部门备案，主管部门在收
8、到上述备案资料3日内函复招标机构。 招标文件经招标管理机构审查同意后，可刊登资审通告、招标通告。,任务六 工程标底与招标控制价的编制,单元二 建设工程招标,（一）工程标底的编制 1、标底的概念 2、标底的编制依据 3、标底的编制程序 4、标底文件的主要内容 5、标底价格的编制方法 6、标底编制注意事项 7、标底的审查,（二）招标控制价,单元二 建设工程招标,1、招标控制价的编制依据： （1）建设工程工程量清单计价规范 （2）国家或省级行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法； （3）建设工程设计文件及相关资料； （4）招标文件中的工程量清单及有关要求； （5）与建设项目相关的标准、规范、技术资
9、料； （6）工程造价管理机构发布的工程造价信息；工程造价信息没有的参照市场价格； （7）其他的相关资料。,3、招标控制价的组成 4、招标控制价的优点 5、招标控制价与标底的关系,任务七 组织现场勘察与投标预备会,单元二 建设工程招标,（一）现场勘察,1.现场勘察的目的 招标单位组织投标单位进行勘察现场的目的在于了解工程场地和周围环境情况，以获取投标单位认为有必要的信息。,2现场勘察的内容 （1）施工现场是否达到招标文件规定的条件； （2）施工现场的地理位置和地形、地貌； （3）施工现场的地质、土质、地下水位、水文等情况； （4）施工现场气候条件，如气温、湿度、风力、年雨雪量等； （5）现场环境
10、，如交通、饮水、污水排放、生活用电、通信等； （6）工程在施工现场中的位置或布置； （7）临时用地、临时设施搭建等。,（二）投标预备会,单元二 建设工程招标,1、投标预备会 的目的,2、投标预备会的内容,3、投标预备会的程序,任务八 策划工程开标,单元二 建设工程招标,（一）开标,开标的时间和地点 2、出席开标会议的规定 3、开标和唱标的内容 4、开标会议程序：,（二）有关无效投标文件的规定,单元二 建设工程招标,在开标时，投标文件出现下列情形之一的，应当作为无效投标文件，不得进入评标： (1)投标文件未按照招标文件的要求予以密封的； (2)投标文件中的投标函未加盖投标人的企业及企业法定代表人
11、印章的，或者企业法定代表人委托代理人没有合法、有效的委托书（原件）及委托代理人印章的； (3)投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的； (4)投标人未按照招标文件的要求提供投标保函或者投标保证金的； (5)组成联合体投标，投标文件未附联合体各方共同投标协议的。,（三）重新招标,单元二 建设工程招标,评标委员会和评标方法暂行规定第27条规定：“投标人少于三个或者所有投标被否决的，招标人应当依法重新招标。”,开标记录表见表2-7,任务九 评标、定标、签订合同,单元二 建设工程招标,（一）评标,1、评标原则以及保密性和独立性 2、评标的准备 3、评标中的其他要求,单元二 建设工程招标,（二）组建评标
12、委员会,1、评标委员会的组建与对评标委员会成员的要求,（三）评标程序与方法,单元二 建设工程招标,1、评标程序,l）投标文件的符合性评审。 2)投标文件的技术性评审。 3）投标文件的商务性评审。,（1）初步评审,（2）详细评审,2、清标,单元二 建设工程招标,清标是在评标委员会评标之前审查投标文件是否完整、总体编排是否有序、文件签署是否合格、投标人是否提交了投标保证金、有无计算上的错误等。清标的重点有以下几项,3、评标方法,单元二 建设工程招标,（1）经评审的最低投标价法 （2）综合评估法。 （3）其他评标方法。 在法律、行政法规允许的范围内，招标人也可以采用其他评标方法。,（四）定标,单元二
13、 建设工程招标,1、中标候选人的确定 中标人的投标应当符合下列条件之一： (1)能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准； (2)能够满足招标文件实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但投标价格低于成本的除外。,2、中标人的确定。 招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人，招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。,（五）评标报告,单元二 建设工程招标,1、评标报告的内容,（1）基本情况一览表；（表2-10） （2） 清标工作组评标委员会成员名单；（表2-11） （3）开标记录；（表2-7） （4）清标方法和依据；（表2-12） （5）投标文件初步评审结论一览表；（表2-13） （6）评标标准、评标方法； （7）澄清、说明、补正事项纪要。（表2-14） （8）最终投标价及排序；（表2-15） （9） 投标人排序及推荐的中标候选人名单；（表2-16）,
