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1、宪法学,作者：东南大学远程教育学院,责任编辑：梁兵 出版日期：2009年9月 IDPN：308-2009-035 课件章数：15,第三编 宪法基本权利和义务 第八章 宪法权利概论 第九章 宪法权利分论 第十章 宪法义务,第八章 宪法权利概论 第一节 宪法权利及相关概念 第二节 权利的基本理论 第三节 宪法权利的基本理论 第四节 宪法权利体系,【本章要点】 法理学课程讲述过权利的概念，本章在此基础上阐述宪法权利的含义，并与基本权利、公民权、人权等概念进行比较。在阐明基本概念后，本章分两节分别论述权利的基本理念和宪法权利的基本理念。权利的基本理念有权利的法定性与固有性的统一、权利制约原理、权利冲突
2、原理和权利救济原理；宪法权利的基本理念有宪法权利对国家权力的优位性、宪法权利着重对少数人的权利保障和宪法权利的公法属性。理解这些理念，可以帮助我们正确认识权利与宪法权利的基本属性，为进一步学习第十章宪法权利分论做准备。 本章最后介绍宪法权利体系，将宪法权利分为七大类：平等权，人身权，自由权，参政权，社会经济文化权利，特定主体的权利，寻求救济的权利。,第一节 宪法权利及相关概念,一、宪法权利 （一）权利 权利的概念 权利的分类 （）按权利存在形式，可分为应有权利和法定权利。 （）按权利内容的重要程度，可分为基本权利和普通权利。 （）按权利效力范围的不同，可分为一般权利和特殊权利。 （）按权利实现
3、对国家的依赖方式，可分为消极权利和积极权利。 （）按权利的历史形态，可分为第一代权利、第二代权利、第三代权利。,（二）宪法权利 宪法权利是指那些被制宪者明文写入本国宪法的权利。世界各国一般都以宪法规范的形式对公民最为重要的权利予以确认和表述，并加以保障和实施，所以宪法权利的确切含义是指“宪法所保障的权利” 。它是一种法定权利。,（三）宪法对权利予以保障的理由 宪法保障可以使权利获得最高地位。 宪法保障可以使权利获得最大的稳定性。 宪法保障可以使权利对抗国家立法权。,二、宪法权利与基本权利 （一）基本权利 （二）作为应有权利的基本权利 （三）作为法定权利的基本权利,三、宪法权利与公民权 （一）公
4、民 公民的概念。 公民与国民。 公民与人民。,（二）公民权 广义的公民权是指宪法规定的公民权利的总称，含义等同于“基本权利”和“宪法权利”；狭义的公民权单指公民的自由权和政治权利。 （三）宪法权利主体性的体现,四、宪法权利与人权 （一）人权 人权的概念 人权的主体 天赋人权理念,（二）宪法权利与人权的区别 主要区别有如下几点： 第一，权利性质不同。 第二，主体范围不同。 第三，实现方式不同。 第四，人权既属于国内法范畴，也属于国际法范畴，而宪法权利则完全属于国内法范畴，是一国主权的反映。,（三）宪法权利与人权的联系 宪法权利与人权的联系主要有如下几点： 第一，宪法权利以人权为基础。 第二，人权
5、以宪法权利为实现手段。 第三，人权与宪法权利相互促进，共同发展。,第二节 权利的基本理论,一、权利的法定性与固有性的统一 权利的法定性和固有性是无法割离的，它们都是权利的固有本质，是相互统一的。在坚持统一性的同时，应该注意到，权利的这两种属性在不同的领域应有不同的侧重。,二、权利制约原理 （一）权利的不受侵犯性和受制约性 宪法对基本权利的确认和保障，其终极的价值目标就是为了实现权利的不受侵犯性。 权利的行使会与公共利益如公共秩序、公共道德等发生冲突，不同权利之间也会发生冲突，为了消除这些冲突，必须对某些权利的行使设定一定的限制，这就是权利的受制约性。,（二）权利的限制原理 两层含义：首先，除个
6、别权利如思想自由、人格尊严外的其他任何权利都不可能是绝对的，必须受到一定的限制；其次，在对权利进行限制时，这种限制本身也应该受到限制，有人称之为“限制之限制”。 一般而言，“限制之限制” 原则有几个方面： 其一是法律原则； 其二是公共利益； 其三是比例原则； 其四是程序原则。,（三）权利限制原理在立法中的体现 权利限制原理在国际人权立法中得到了充分体现。 我国立法上或理论上涉及权利限制原理时，强调了权利的受制约性。如宪法第51条规定：“中华人民共和国公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。”,三、权利冲突原理 权利之间的冲突有两种基本类型：一
7、种是一方存在权利滥用，一方是正当行使权利；另外一种是两个权利主体都正当行使权利，却会发生冲突，保障一个权利必然要以损害另一个权利为代价。 解决权利冲突的方法一般是国家通过立法对冲突的权利作出分配，在法律中明确规定优先保障何种权利。,四、权利救济原理 （一）权利救济的含义与种类 权利救济是指当权利遭到损害时，权利主体通过某种途径使自己受损害的权利得到恢复，并取得一定的赔偿。 救济可分为自力救济与公力救济。 救济也可以分为人治救济与法治救济。 救济还可分为基于私法的救济和基于公法的救济。,（二）权利救济原理 权利救济原理就是指法律规定的任何实体的权利都必须有相应的救济途径，无救济途径的权利是无保障
8、的权利，实际上相当于没有权利。,第三节 宪法权利的基本理论,一、宪法权利对国家权力的优位性 （一）从宪法自身含义来看 （二）从立宪的理论基础来看 （三）从宪法的制度设计来看 （四）从人权的普遍性来看 （五）宪法权利优于国家权力理念在我国的历史和现状,二、宪法权利关注对少数人的权利保障 （一）民主及其副作用 民主就是少数服从多数，现代宪政将民主制度确定为国家的根本政治制度，就是确立了要依据多数人的意志来治理国家，彻底摧毁了独裁专制，这是现代文明的一大进步。 民主也有副作用：它在反对独裁统治的同时，也有可能压制少数人的权利。,（二）少数人权利存在的价值 虽然在多数情况下，多数人的决策总是优于少数人
9、的独断，但有时也可能存在“真理往往掌握在少数人手中”这种情况，因为多数人也会形成多数人的迷信和盲从。 现代宪政实践表明，通过法定的程序，在基本不牺牲公共利益的前提下，对少数人的宪法权利也要提供保障。,三、宪法权利的公法属性 （一）权利的两种属性 从权利救济原理来看，对权利的侵害可能有两种本质完全不同的来源：可能来自于其他公民、组织等私法主体，称之为“权利的私法属性”；也可能来自于国家公权力，称之为“权利的公法属性”。,（二）区分两种属性的重要性 首先，两种属性的区分是现实存在的。 其次，权利的两种属性的区分，为建立不同的权利救济模式奠定了基础。,第四节 宪法权利体系,一、宪法权利的学理分类 经
10、典的分类： 第一种是公民对国家的被动的地位，由此派生出公民的义务； 第二种是公民对国家的消极的地位，由此派生出公民的自由权； 第三种是公民对国家的积极的地位，由此派生出公民的受益权； 第四种则是公民对国家的能动的地位，由此派生出公民的参政权。,二、宪法权利的注释法学分类 本书将宪法权利分为七大类： 平等权； 人身权； 自由权； 参政权； 社会经济文化权利； 特定主体的权利； 寻求救济的权利。,【本章小结】 本章首先阐明宪法权利的概念，分析为什么要给予权利以宪法保障。在此基础上，分别论述了宪法权利与基本权利、公民权、人权等概念的相互关系。 接着论述了权利的四个基本理念，即权利的法定性与固有性的统一、权利制约原理、权利冲突原理和权利救济原理；以及宪法权利的三个基本理念：即宪法权利对国家权力的优位性、宪法权利着重对少数人的权利保障和宪法权利的公法属性。这些基本理念可以帮助我们正确认识权利与宪法权利的基本属性，对学习第十章宪法权利分论有指导意义。 最后介绍宪法权利体系。简要介绍了宪法权利的各种学理分类和注释法学分类，提出了本书对宪法权利的七大分类：平等权；人身权；自由权；参政权；社会经济文化权利；特定主体的权利；寻求救济的权利。,
