《财政学第五章投资性支出课件》由会员分享，可在线阅读，更多相关《财政学第五章投资性支出课件（37页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、第五章 财政性投资,1,第一节、财政投资一般分析,第五章 财政投资性支出,第三节、农业的财政投入,第四节、财政投融资制度,第二节、基础设施财政投资,第五章 财政性投资,2,财政投资的一般分析,一、投资与经济增长 二、财政投资的特点和范围 三、财政投资在社会总投资中比重 四、财政投资决策的标准 五、政府对投资的宏观调控方式,第五章 财政性投资,3,一、投资与经济增长,投资乘数与加速原理,投资是经济增长的推动力，又要受收入和消费的限制,(1)投资规模要适度； (2)投资结构要合理； (3)要注重投资效益。,研究与安排投资规模时必须考虑三个问题：,第五章 财政性投资,4,投资乘数,收入或消费的变化与
2、带来这种变化的投资支出的变化的比率,乘数 = Y/I = 1/ （1-边际消费倾向）,举例:投资100亿元 100 + 100*0.8 + 100*0.8*0.8+100*0.8n-1 =100*1/(1-0.8) =500亿元,第五章 财政性投资,5,加速原理,收入或消费变动对投资的变动影响。,收入,二者所说明的经济运动相互影响、相互补充,第五章 财政性投资,6,二、财政投资的特点和范围,第五章 财政性投资,7,历史 成本,二、财政投资的特点和范围,第五章 财政性投资,8,非政府投资 追求盈利 政府投资 提高国民经济整体效益,投资目的,第五章 财政性投资,9,非政府投资 自身积累、银行贷款、
3、市场融资 政府投资 税收 、建设基金、发行国债 银行贷款、市场融资、,资金来源,第五章 财政性投资,10,非政府投资 周转快、见效快、短期性投资 政府投资 1.基础设施 2.基础产业 3.高新技术产业,投资领域,先 行 资 本,资 本 密 集,外 部 效 应,第五章 财政性投资,11,非政府投资 难以优化结构 政府投资 有利于社会投资结构的优化,优化结构,第五章 财政性投资,12,三、政府投资在社会总投资中比重分析,一是社会经济制度,二是经济发展阶段,第五章 财政性投资,13,三、政府投资在社会总投资中比重分析,全社会固定资产投资资金来源,第五章 财政性投资,14,第一节、财政投资一般分析,一
4、、投资与经济增长 二、政府财政投资的特点 三、政府财政投资决策的标准 四、政府财政投资的范围 五、政府对投资的宏观调控方式 六、政府投资在社会总投资中比重,第五章 财政性投资,15,四、财政投资决策的标准,资本产出比率最小化标准（稀缺要素标准）,资本劳动力比率最大化标准,就业创造标准,第五章 财政性投资,16,（五）政府对投资的宏观调控方式,直接调控 根据宏观经济政策目标，结合非政府部门投资的状态，安排政府本身投资的方向、规模和结构，从而使全社会的投资达到优化状态。,间接调控,通过税收、财政补贴、折旧政策以及产业政策等来制约非政府投资的条件，并通过政府投资的导向作用，来调控非政府部门投资的方向
5、、规模和结构,第五章 财政性投资,17,一、基础设施投资的属性 二、基础设施提供方式,第二节 基础设施财政投资,第五章 财政性投资,18,公路、铁路 机场、港口 桥梁 通信、水利 城市设施等,第二节 投资性支出,第二节 基础设施财政投资,基础设施,一、基础设施投资的属性,第五章 财政性投资,19,（1）基础设施特别是大型基础设施，大都属于 资本密集型行业，需要大量的资本投入 (2）建设周期比较长，投资形成生产能力和投资回收期长 (3)基础设施投资与一般投资的关系,一、基础设施投资的属性,第五章 财政性投资,20,基础设施的感应度系数比较高 基础设施所提供的产品的价格，构成其他部门产品成本的组成
6、部分。价格变动具有很强的连锁效应，会引起整个产业成本的波动。 为了达到一定的产出量，基础设施投资和一般产业投资之间必须保持一定的配比关系，且按一定的比例递增。,基础设施投资与一般投资的关系,第五章 财政性投资,21,二、基础设施提供方式,1、政府筹资建设，或免费提供，或收取使用费； 2、私人出资、定期收费补偿成本并适当盈利，或地方主管部门筹资、定期收费补偿成本； 3、政府与民间共同投资的方式； 4、政府投资，法人团体经营运作； 5、BOT投资方式（Build-Operate-Transfer,建设-运营-移交）。,第五章 财政性投资,22,项目融资方式,BOT(buildoperatetran
7、sfer)方式， 是政府吸引私人资本进入基础设施建设的一种投融资方式。 TOT（transferoperatetransfer）方式，即移交经营移交， 是指委托方（政府）与被委托方（外商或私人企业）签订协议，规定委托方将已经建成投产运营的基础设施项目移交给被委托方在一定期限内进行经营，委托方凭借所移交的基础设施项目的未来若干年的收益（现金流量），一次性地从被委托方那里融到一笔资金，再将这笔资金用于新的基础设施项目的建设。 ABS（assetbacked securitization），即以资产为支持的证券化。是指以项目所属的资产为基础，以该项目资产所能带来的预期收益为保证，通过在资本市场上发行
8、高档证券来募集资金的一种项目融资方式。,第五章 财政性投资,23,PPP项目融资（铁路）,第五章 财政性投资,24,第三节 农业的财政投入,一、农业投资的重要性,二、农村经济在国民经济中的地位,三、我国财政支农情况,四、当前农村改革发展基本目标,第五章 财政性投资,25,一、农业投资的重要性 1、生存基础 2、工业化起点 3、拉动内需 4、促进经济持续稳定快速发展,第三节 农业的财政投入,第五章 财政性投资,26,农村经济在国民经济中的地位,第五章 财政性投资,27,农村经济在国民经济中的地位,第五章 财政性投资,28,城乡居民家庭人均收入对比,第五章 财政性投资,29,城乡居民家庭人均食品消
9、费量比较,第五章 财政性投资,30,三、我国财政支农情况,内容： 从财政对农业的支持规模、结构、效率及运行的体制或政策相关内容几个角度思考。 要求：3000-5000字，层次清楚、结构合理。A4纸装订,作 业,第五章 财政性投资,31,四、农村改革发展基本目标,1、农村经济体制更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立； 2、现代农业建设取得显著进展，农业综合生产能力明显提高，国家粮食安全和主要农产品供给得到有效保障； 3、农民人均纯收入比2008年翻一番，消费水平大幅提升，绝对贫困现象基本消除； 4、农村基层组织建设进一步加强，村民自治制度更加完善，农民民主权利得到切实保障；,第五章
10、财政性投资,32,农村改革发展基本目标,5、城乡基本公共服务均等化明显推进，农村文化进一步繁荣，农民基本文化权益得到更好落实，农村人人享有接受良好教育的机会，农村基本生活保障、基本医疗卫生制度更加健全，农村社会管理体系进一步完善； 6、资源节约型、环境友好型农业生产体系基本形成，农村人居和生态环境明显改善，可持续发展能力不断增强。,第五章 财政性投资,33,1、财政投融资的概念 财政投融资是一种政策性投融资，它不同于无偿拨款，也不同于商业性投融资，它是将财政融资的良好信誉与金融投资的高效运作有机地结合起来的进行融资和投资。,第四节、财政投融资制度,第五章 财政性投资,34,(1) 有偿性 (2
11、)目的性很强，范围有严格限制。 (3) 市场机制与计划相结合。 (4)预算管理的灵活性,2、财政投融资的基本特征,第五章 财政性投资,35,财政投融资筹集资金渠道：,一、预算拨款， 二、邮政储蓄存款和社会保障基金的剩余金， 三、政府担保债券和政府担保借款， 四、各种民间资金， 五、预算外资金“专户储存”中间歇资金的一部分，但不包括那些周转快、间歇时间短的预算外资金。 六、增加政策性银行筹资量 七、股票、债券和其他有价证券等方式进行直接融资。,第五章 财政性投资,36,财政投融资问题,（1）财政投融资的机构名目众多，缺乏一个统筹资金、协调行动的管理机构。 （2）财政投融资管理混乱，缺乏严格的计划与法制管理。 一方面财政投融资范围界定不严，另一方面商业银行过分扩张投资性贷款。 （3）财政投融资效益低下 （4）财政融资渠道单一，资金不足,第五章 财政性投资,37,本章考核要求：,1、政府投资的范围、特点和决策标准； 2、 农业的发展需要财政投资的必要性； 3、财政为什么对基础设施与基础产业进行投资？其投资方式主要有哪些？ 4、投入农业的资金来源与财政投入农业的范围； 5、财政投融资的概念,
