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1、,2010年山东省公务员考试辅导,申论,中公教育 张宏伟,行测与申论的区别,1、行测有章可循 2、申论无从下手 3、申论培训将不可复习性转化为可操作性 思考:为什么上午考行测，下午考申论？,公务员考试的目的,行测:考察一个人的基本智商 申论:考察一个人的工作能力 面试:考察一个人的基本情商,思考:申论成绩为什么这么低?,不懂申论申论的本质 能力弱综合分析能力和文字表达能力 缺乏主动意识不练,决定申论成绩高低的主要因素：,核心解答机制：所有答案都在材料中,归纳概括20分：答案全部来自给定材料 对策分析40分：答案要点来自给定材料 申发论述40分：总论点、绝大部分分论 点、三分之二以上的论 据来自
2、给定材料。 重要推论：吃透材料 ！,我们的对策：,了解申论：课堂任务 提高能力：课堂+课后 取悦阅卷人：换位思考,培训内容：,关于申论的核心理念 申论高分的白金法则 申论四大题型解题法 申论真题解析及备考,培训目标：,了解申论考试情况 掌握题型解析方法 提升材料处理能力 形成考试备考方案,第一部分 关于申论的核心理念,对于申论的基本理解 申论考察的四种能力 申论考试的载体_材料 申论阅卷及启示 申论四大题型及作答程序,一、对于申论的基本理解,抓准问题：问题层面、主题层面(n) 政府角度：行政主体 政府职能 （经济协调、市场监管、公共服务、社会管理） （行政性事务归政府、经营性事务归市场、其他归
3、中介组织） 解决问题：解决问题能力,公共服务：是21世纪公共行政和政府改革的核心理念， 强调政府的服务性，强调公民的权利性。 公共服务的主要类别： 基础公共服务：水电气交通 经济公共服务：科技推广、政策性信贷 公共安全服务：军队警察消防 社会公共服务：教育医疗社保环保,二、申论考察的四种能力：,阅读理解能力：读而不懂，读而能懂，读而超懂 归纳概括能力： 反复应用的基础能力 思想表达能力： 文风规范、简洁流畅、语言生动 （刑赏忠厚之至论） 社会认知能力：社会热点、政府政策,三、申论考试的载体：材料,1、材料的来源：政府政策、重大社会事件 2、材料的特点：宏观性、公共性、消极性、 辩证性、非敏感性
4、 3、材料的内容类别: 案例型 理论型 数据型 4、材料的逻辑类别：一般型材料和争议型材料,材料的以上特点要求我们：,A客观的承认问题（愤青的观点） B辩证的分析问题新疆7-5事件； C积极地解决问题,10年国考材料大调查：,2000：城市工业生产布局布局不合理。 2001：含PPA的药物容易引发脑中风后各方面的反映。 2002：网络对人类生活的影响。 2003：重大安全生产事故问题。 2004：我国汽车工业的现状和发展趋势和交通拥堵问题。 2005：农村农民问题。 2006：公共突发危机事件问题 2007：土地征用问题 2008：怒江水电开发（科学发展观众五个统筹） 2009：粮食问题与产业
5、升级,热点的分析方法,1、广泛搜集经典案例 2、准确概括主要问题 3、全面整理相关资料 4、形成规范备考材料,关于政府作风建设的热点材料 （2009热点）,阜阳颖泉白宫，如果不是红旗，不知是在美国还是中国。整个大楼的费用将达到3000万，而颍泉区的财政收入才刚刚达到亿元，对面一所小学因无钱改造危房,向海外申请了国际援建。,现场示例：关于政府作风建设的热点,问题表现：公款旅游、公款吃喝、形象工程,影响：劳民伤财、浪费资源；严重损害政府形象；容易滋生腐败,原因：思想上抛弃艰苦奋斗的优良传统； 为了个人的仕途升迁，政绩 财政体制上存在弊端，之一，存在预算外资金，小金库 之二，财政不透明,对策：加强教
6、育； 加强对领导干部的监管 进一步完善财政体制。之一，压缩直至取消； 之二，推进财政体制的公开透明。,关于科技自主创新的热点材料,正面事例: 神州七号飞天 反面事例:山寨产品,2008年4月巨星席琳迪翁到上海开演唱会，演唱会的前一天，这位国际大牌去逛街，在陕西南路看到一家LV专卖店店，发现质量上乘、价格便宜量又足，于是买了整整九个编织袋的东西LV皮具带回美国，据说NBA球星KEBE也派助手光临过这家店，买了很多皮具回去。后来消息传回国内，这家店被查封，所有山寨LV都被没收，判赔偿路易威登50万元侵权费。 欧盟一个劲儿指责中国打击盗版不力，因为全球限量生产的6辆法拉利仅在中国就有7辆！（水木社区
7、）,劳斯莱斯,吉利GE,吉利在今年上海车产期间推出一款新车吉利GE， 号称山寨版劳斯莱斯，正版售价558万山寨100万,Nokia Nckia,长沙韶山南路家乐福,肯德基和弟弟乡村基一起现身， 那两兄弟的笑容，着实是邪恶,关于山寨产品热点示例,影响：a影响科技创新，不利于我国经济的健康发展 b不利于提高中国的综合国力和国际竞争力。 c严重损害中国在国际上的地位。 原因：a缺乏创新观念和创新习惯。b政府的财政投入 不足。c知识产权保护法流于形式。 对策：a改革教育体制，培养创新观念，创新人才 b加大财政投入，支持企业自主创新. c加大知识产权保护力度完善知识产权保护法 d推动技术创新的市场化和竞
8、争化,四、申论的阅卷及启示,效度：选拔人才 方式：试阅卷正评卷 规则：双人阅卷合分制 20% 标准：概括题、对策分析题、文章 启示：给出不同关键词， 保持卷面整洁 整体性原则: 高分等于什么?,整体性原则：高分=客观题很好+文章一般,作答要有整体性，把重心放在前三题上,五、申论的四大题型及其本质,概括的本质客观性 对策的本质针对性可行性 分析的本质深度概括 文章的本质从解决角度写 四个本质+灵活应对,六、申论的作答程序和时间安排,确定问题主题 阅读申论问题 阅读申论材料 概括提炼要点 结合要点作答 时间安排：阅读20分钟左右 作答按照分值计算时间,第二部分、申论高分白金法则,阅读概括全部要点，
9、 根据题目提炼要点， 按照逻辑罗列要点， 最后形成标准表述。,第一节 提炼要点,一、什么是要点 1、重要信息：描述问题的 对问题进行定性的 对问题的分析 争议的理由 2、标志性词汇： a、提出观点：针对、对此、应当、表示、认为、 指出（30）、说、称。 b、 表明重点的：但是、然而、尽管如此、不过（p27）。 c、作出结论的：因此、由此可见、总之、由是观之（58）。,二、怎么提炼要点,1、关键词法：核心词汇（p60） 2、关键句法：首句尾句中心句（2.20） 3、眉批法：小概括（关键词、关键句 ）,关键词：,其实2004年后，东莞已面临巨大危机。先是“民工荒”，接着是人民币不断升值、出口退税政
10、策调整等因素，增加了加工成本。由于村自为战，东莞土地的利用效率越来越低，却无法整合，电和水的资源也很紧张，电厂污染也很厉害。在这一系列因素影响下，2007年，东莞出现了让人担忧的企业迁厂或倒闭现象。有关部门估计，倒闭、迁移或不辞而别的企业大概占总数的10到20。,关键句,22008年受全球金融风暴影响，东莞市“合俊玩具厂”和“俊领玩具厂”两家大型企业倒闭，导致7000多名工人失业。随后，珠三角、长三角及其他沿海地区的外向型加工企业倒闭的消息相继传来，全球金融风暴对实体经济的影响开始显现。11月上旬，金融风暴影响开始向内地蔓延，江西、湖北、甘肃、贵州等地一些企业相继停产、限产。11月下旬，湖北、
11、山西等地部分钢铁冶金生产企业出现“闷炉现象”；山东、广西等地的部分化肥生产企业减产40%。截至11月底，由于不断有企业停产减产，贵州停运的火电机组达799.5万千瓦，停机率47.6%，部分县市的日用电量甚至低于2008年年初冰雪灾害时期。,三、其他提炼方法,1、跳读法：数据型材料 方法：抓住数据所支撑的观点，一般存在于一组数据的前一句或者后一句。 现场示例,1在金融危机和国内宏观经济环境复杂多重因素的影响下，浙江微观经济主体举步维艰，浙江经济增速出现了明显回落。据浙江省统计局统计：2008年18月省内小企业亏损额增长50.3%，比上半年提高8.4个百分点，大中型工业企业亏损额增长达2.4倍，比
12、上半年扩大了1.5倍。9月，省内处于停产状态的规模以上企业1362家，比6月增加402家，占全部规模以上企业2.6%。统计还显示，浙江规模以上工业增加值月度增幅已从3月份的14.9回落到7、8、9月份的9.8%、6.1%和6.4%，增长速度为10年来的最低；前三季度，浙江GDP增速同比分别回落2.8、3.3和4.1个百分点，呈逐季回落的态势，预计四季度增速仍将放缓，全年增长可能回落到11%以下，这是自1999年以来最大的一次下行调整。,2、快读法：案例型材料 方法：抓住主体、问题、举措、后果 （事情的来龙去脉） 现场示例：p59,3东莞某鞋厂的林老板，2003年来东莞办厂前，在台湾地区打拼了2
13、0多年。他说现在很糟，最近赔了几十万元。他已经不再接美国鞋子大卖场和贸易商的定单了，觉得风险太大。他给记者算了一笔账，2007年，受人民币升值、原材料上涨等影响，合计增加的成本超过20。 “广东山区对我来说太陌生，我没有太大的兴趣内迁，到一个地方又得从头再来，需要很多时间。补给线拉得很长，对我来说将是致命的打击。”林老板这样回应记者提出的是否借这次广东产业转移的机会，内迁到粤西北山区投资的问题。 有朋友劝他将工厂迁移到越南。但林老板看得很清楚：“越南劳动力缺乏，税收各方面跟这里差不多。我一些朋友搬到那里，也没好到哪里去，做几年我估计他们也会走。” 当记者问林老板，有没有考虑走出低端化生存，增加
14、企业的研发能力，推出高端产品，林老板有点无奈地笑着说：“还没有这个能力。”,4“13年了，回想起来，当时的决定很正确。”作为香港某电子集团董事、总经理，徐老板一脸庆幸。他一再跟记者提起依然在东莞等地办厂的朋友们利润空间越来越小的尴尬境遇，庆幸自己提前13年向广东山区罗定市的迁移。 该电子集团1971年成立于香港，是电源供应器制造商。1988年，出于生产成本和人力资源两方面考虑，集团进入深圳宝安区开设工厂。但到1995年，徐老板发现深圳本地可供调配的资源越来越少，生产成本已经很高，于是决定将工厂迁入罗定。 1995年深圳已提出着重培育和引入高科技企业，加工生产型企业受到重视的程度越来越低。而罗定
15、地区的综合生产成本要比珠三角和其他内陆城市低很多。集团迁到罗定后，劳动力成本减少了30，运输成本只增加了5，节约了25的生产成本。另外，集团的产品过去主要是出口，但今年以来内销的部分有所增长。因此，将工厂迁到罗定，实际为这部分内销产品节省了不少物流成本。集团在罗定13年，从1亿元的规模发展到现在的20亿元，以后还要扩大到40亿元的规模。徐老板到东南亚地区做过详细考察，他认为，不管人力还是其他各方面的资源支持，中国依然是最佳选择。 目前让徐老板最为头疼的是高级技工的缺乏。他建议市政府想办法把在珠三角务工的技术成熟的工人吸引回家乡就业，特别是吸引那些走出去的大学毕业生们回来建设家乡。,6在日本战后
16、经济崛起中，稻盛和夫是一位靠加工制造创业的著名企业家。他1932年出生于鹿儿岛一个贫寒之家，1959年与一批志同道合的年轻人聚集到一起，凭借自己研发的新型精密陶瓷原材料技术，在十几年间；便把一个小规模的工厂发展成一个大型跨国集团公司。 稻盛和夫说，早期，日本制造的产品在欧美市场的评价是：虽然便宜，却质量不好。他认为，没有技术开发上的革新就一定要碰壁，不断学习、创新，掌握世界最好的技术，这是日本经济能够持续发展到现在的关键所在。 1973年和1978年全球范围内出现两次石油危机，日元急剧升值，全面抬高了日本产品的生产成本和出口价格，过去曾以经济实惠驰名世界市场的日本产品，一下子变成了商品世界中的贵族。日本企业如何面对高成本的挑战呢?稻盛和夫说，当时定单减了一半，公司受到毁灭性的打击。他的办法就是跟员工一起共同克服这个难关。为了削减成本，员工们充分发挥智慧和才智，提出了很多改善的建议。当时日本政府曾经有一些支援，但更多的还是取决于企业自身的努力。重要的问题是，企业选择一个什么样的路径实现超越。困难，往
