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1、向来自黄梅县各学校的同志们学习！致敬！,中小学幼儿园安全管理办法 解读,主讲：谭细龙,电话: 87943571 邮箱: ,主讲简介：谭细龙，教授，教育学硕士，管理学博士生，湖北教育学院发展规划处处长，湖北省教育学会副秘书长， 湖北省教育学会教育法律与政策研究专业委员会理事长， 湖北教育学院学报副主编。主持国家级、省级重点研 究项目9个，独著或主编有教育法学中小学课程与 教学改革等专著和教材11部，在中国教育学刊等刊 物上发表论文 60 多篇。 主要研究方向：教育法学、课程与教学论、德育学。 联系电话：027-87943571 88916384 电子信箱：,一、办法的制定的过程,从2004年10
2、月开始，教育部组织北京师范大学、中央 教育科学研究所、公安大学、中国青少年研究中心等科研 院所的专家与其他九个部门共同研究起草了办法。 该办法于2006年6月30日以中华人民共和国教育部 第23号令予发布，自2006年9月1日起施行。,办法共9章66条。第一章：总则（1-5条)；第二章：安全管理职责 （6-14条）；第三章：校内安全管理制度（15-27条）；第四章：日常 安全管理（28-37条）；第五章：安全教育(38-46条）；第六章：校园 周边安全管理（47-54条）；第七章：安全事故处理(55-59条）；第八 章：奖励与责任（60-64条）；第九章：附则（65-66条）。,二、制定办法的
3、必要性,第一、是加强中小学安全工作的需要。,我国安全事故处于多发期，学校安全工作也出现了新的 特点和情况，学校安全工作形势十分严峻。,第二、是健全各有关部门齐抓共管长效工作机制的需要。,第三、是完善和推进安全工作、加强依法管理的需要。,春游车祸,食物中毒,学生斗殴,校舍倒塌,学生坠楼,教育部就近期几起学生安全事故发出紧急通报(20051027),2005年10月25日晚8时许，四川省巴中市通江县广纳镇小学四至六年级 寄宿制学生晚自习结束后，在下楼梯时发生拥挤踩踏事故，造成8名学生 死亡，45名学生受伤。 10月16日上午9时30分，新疆生产建设兵团农一师第二中学附属小学学 生在下楼参加升国旗时
4、，发生拥挤踩踏事故，造成1名学生死亡，12名学 生受伤。 10月7日凌晨5时50分，重庆市奉节县一无牌无证客货两用车在私自运 送27名学生返校途中发生重大交通事故，车辆翻坠于40米下的高坡，造成 奉节县吐祥中学、龙泉中学共5名学生死亡，3名重伤。 为确保广大中小学生的生命安全，严防此类事故再次发生，教育部今天 发出紧急通报，对个别地方、个别学校对学校安全工作麻痹大意，置若罔 闻现象提出批评，并进一步提出要求。 教育部要求各地教育行政部门和中小学校要从上述事故中充分汲取教训， 做到警钟长鸣、常抓不懈，狠抓学校安全管理和学生安全教育工作。,教育部就近期几起中小学生安全事故发出紧急通报 （2006年
5、06月24日）,2006年5月19日，安徽省太湖县一精神病患者闯入弥陀镇河口希望小学 砍伤5名三年级学生。5月24日，河南省邓州市汲滩镇一村民闯入罗营小学， 砍死、砍伤学生各1名，并劫持学生15名。6月15日晚，河南省开封县学生 因口角纠集社会青年闯入学校斗殴，致使3名学生死亡，4人受伤。 6月10日上午，湖北省十堰市竹溪县丰溪镇中心学校9名学生搭乘一辆货 车回家，货车行驶途中翻下山坡，造成7名学生死亡，2人受伤。 6月18日中午，陕西省宝鸡市陈仓区周原镇王家村小学3名四年级学生在 该区千河镇黄家崖村采石场一挖沙水坑戏水时，不慎溺水身亡。 6月18日 下午4时左右，陕西省西安市长安区兴隆乡沣惠
6、初中3名学生到沣河边玩耍， 两人不慎坠入河中溺水身亡。 6月18日傍晚，安徽省安庆市枞阳县横埠镇 后方初级中学一年级4名男生在学校附近一水塘游泳时不慎溺水身亡。,湖北省教育厅通报批评三校长 重申学校食品安全要求,2006年10月8日，省教育厅通报批评蕲春、巴东、老河口三所学校校 长，重申学校卫生管理责任制和食物中毒事件报告制。 9月20日，老河口市洪山嘴赵岗小学43名学生出现中毒反应；9月21日， 巴东县绿葱坡镇枣子坪小学39名学生出现中毒症状；9月22日，蕲春县西 驿中学 43 名师生中毒。经当地卫生机构调查和分析，老河口、巴东两起 中毒原因为腊样芽孢杆菌食物中毒，蕲春一起中毒原因为食用残留
7、农药的 小白菜导致中毒。目前，3所学校中毒师生中毒症状已完全消失。 上述学校没有按规定上报中毒事件，省教育厅决定对以上3起食物中毒事 件发生地的校长通报批评，并责成黄冈市、恩施州和襄樊市的教育局分别 对蕲春县、巴东县、老河口市近期所发生的食物中毒事件进行认真调查， 对有关责任人进行处理。,12岁女生午间休息坠楼身亡,小学教室窗户未安装护栏，给学生在校安全留下隐患， 2006年10月20日，浙江建德市三都镇梓里小学一名五年级 女生午间休息时，从三楼教室窗户坠落，经抢救无效死亡。,甜甜坠楼的窗口离课桌仅27厘米,事故发生在中午12点47分左右， 离下午上课还有十几分钟，忽然 五(1)班的学生跑到办
8、公室报告， 说有人从三楼掉下去了，我们教 师急忙赶过去，看见班上的女生 甜甜（化名）摔落在教学楼窗外 水泥地上。,学生如厕摔倒受伤 教师拖课学校担责,江苏省宜兴市某小学六年级学生小龙。一天下午，第一节的英语课直到 第二节数学课上课铃响后老师才宣布下课。时间紧张，小龙和同学们不得 不跑步上厕所。从厕所出来回教室的途中，在走廊过道上，小龙赶超同学 时不慎摔了一跤，当时他就感到手很疼，但仍坚持上完了数学课。 第二节课下了，数学老师得知这一情况，便让他通知家里。家人赶到后， 把小龙送到了附近的医院治疗。经诊断，小龙左手左侧尺桡骨骨折。 为此小龙先后三次住院治疗，19天里共花去医疗费人民币8617.62
9、元。住 院期间小龙一直由父亲护理。 事后，小龙认为自己的手受伤是学校老师拖课所致，因而向人民法院提 起诉讼，要求学校赔偿自己的相关损失。法院判决认定：学校应承担小龙 损失总额30较为合理。本案中，小龙的医疗费、护理费、营养费等项损 失合计人民币13402.62元。故判令某小学赔偿小龙合计人民币4020.7元。,高三学生刺死班主任 校园惨案再现天门某中学,正当人们为谷城县一中9日发生的 “高一新生挥刀捅倒五同学” 的不幸 事件而扼腕时，12日晚，天门一所中学又发生校园惨案：一名高三学生 因怀疑班主任说了他的坏话，竟挥刀将他刺死。,2006 年9月12日晚10时10分许，寝室已熄灯，班主任刘泽洪老
10、师进入 寝室查铺。这时，19岁的徐超突然迎了过去，将寝室门关上，然后质问 刘老师：“你是不是向复读班的老师说过我的坏话？”刘老师予以否认。 随即，徐搂住刘老师肩膀不放。 黑暗中，刘对其他学生惊呼“你们快出 去喊老师”，徐则喊叫“谁敢出去，我就捅死谁”。有同学隐约看到徐超用 什么东西向刘老师乱捅，并将其推倒在一床铺上。大家看到，刘老师浑 身是血躺在床上，徐超则呆立在一旁。约 5 分 钟后，天门民警与医护人员赶至现场，发现刘 老师已经死亡。,遇害的刘老师年仅29岁，到该校工作才两年 时间。他十分敬业，对学生也富有爱心，入校 不久就被评为先进教师。惨案发生头一天，他 刚陪自己四岁的儿子过完生日。,初
11、三女生血证：我没早恋,16 岁的唐湖燕在永州市零陵区菱角塘中学念初三，她成绩优异，性格 开朗，加上有点男孩子气，在同学中人缘特别好。 5月15日下午，班主任夏吉云把唐湖燕叫进办公室谈话。唐湖燕说：“夏 老师问我这次月考排名怎么下降了十多名，是不是谈恋爱了？我当时听得 一头雾水。她还说我和隔壁班男生通信，认定我学习退步就是因为谈恋爱 引起的。” 唐湖燕在被班主任老师叫去谈话回来后割腕自杀不成，又从学校宿舍楼 4 楼跳下，导致双手腕肌腱断裂；腰1椎、腰2椎、腰5椎爆裂性骨折并神经 受损，双下肢开放粉碎性骨折，医药费将高达 10万元。唐湖燕就读的学校 在支付5000元 “慰问金”后，不愿再承担任何责
12、任，医院多次通知其母亲余 爱妹：“如果不及时进行手术，孩子将面临终身瘫痪。”,教导主任怀疑两学生谈恋爱 与学生争执大打出手,长春农安县某高中二年学生王宁（化名）与该校一年级女生小娜（化名） 两人在下了晚自习后，一起走在校园里的时候，被学校教导处马主任看到， 马主任认为两人在谈恋爱，随即对两人进行了批评，结果由于双方语言不 和，王宁与马主任发生肢体接触，王宁被打伤入院，而马主任也受了伤。 记者在农安县人民医院见到了正躺在病床上的王宁，他的脸上仍有明显肿 胀和淤青。王宁对记者说：“14号晚上9点多，我们下了晚自习后，我和我 的好朋友小娜想一起出去吃饭，往外走的时候我们在路上疯闹，难免有一 些接触，
13、但这被教导处马主任看见了，他误以为我们在处对象，然后就当 场批评了小娜，我当时就接了一句，然后马主任就说要开除我，我说为什 么开除我，我又没处对象，只是好朋友。随后马主任把我们带到了办公室 里，当时马老师说了很多难听的话，我进行反驳时遭到马主任的殴打。” 王宁介绍说，当时马主任打他的时候，另一名男老师还将他从后面抱住， 让他不能反抗，而闻讯赶来的同学想过来拉架的时候，被一位王老师推出 了办公室，并将办公室的门给反锁上了。“马主任还拿起一根木棒要打我， 但被小娜抢了下来。” 王宁说，20多分钟后，马主任等人离开了办公室， 而他随后被同学送到了医院。,2004年3月24日上午，湖北省恩施市第二实验
14、小学课间操 期间，发生名学生挤压事故，造成名学生受伤。 2003年12月11日河北省邯郸市成安县商城镇中学学生放学 时，因停电，在楼梯间发生学生拥挤踩踏事故，造成名学 生死亡，名学生重伤，名学生轻伤。 2003年月日，陕西省宝鸡县虢镇初级中学学生在放学 下楼时，一名学生不慎踩空，撞到前边同学，后继学生发生 拥挤踩踏，造成名学生死亡，名学生重伤。,校园踩踏事故频发,为避免楼梯间拥堵，学校应采取以下措施： 1课间操和放学时，每个班级都走规定的楼梯间，学生 不能乱走楼梯，所有值周教师分楼层定点、定时、定位置进 行安全疏导； 午餐错开时间，避免某一时段内过多学生拥进楼梯间； 下晚自习教师要在各层楼梯口
15、值班； 课间操不要求快，留充足的集合时间，集合完毕，由 班主任带队从不同楼梯口进入教室，或按顺序上楼梯； 5在楼梯上画出上下箭头，要求学生遵照记号分道上下。,三、办法的基本特点,第一、内容全面，涵盖面广。 第二、制度建设，全面规范。 第三、切合实践，针对性强。 第四、规定具体，操作性强。,四、办法对新义务教育法涉及安全 方面的规定的体现和贯彻,义务教育法有关学校安全的规定在第16、第23、第24条体现。 办法作为义务教育法实施的一个配套规章，办法专设“校 内安全管理制度”, “校园周边安全管理” 2章，对第16、23、24条做出了 进一步的具体规定，主要表现在以下4个方面：,第一，学校选址和建
16、设管理。 第二，校园周边安全管理。 第三，校内安全管理。 第四，校舍安全管理。,五、办法与学生伤害事故处理办法学校卫生 管理条例的关系,办法是专门针对中小学、幼儿园做出的安全管理 规定，对人民政府有关部门的安全管理职责、对校园周 边和校内安全管理、对安全教育等方面做出了全面的规 定，重在加强管理预防发生安全事故。,学生伤害事故处理办法是2002年教育部制定的部 门规章。它主要针对实践中反映突出的学生伤害事故责 任的认定、事故的处理程序、损害的赔偿等方面做出规 定，重在如何处理学生伤害事故。,学生伤害事故处理办法是教育部的规章,中小学幼 儿园安全管理办法是十部委联合发布的规章，这两个规 章在内容上是相互衔接的，一个重在安全管理，一个是明 确了发生事故以后，怎么样责任追究，怎么样救护，怎么 样进行妥善处理。 学校卫生管理条例是1990年经国务院批准、国家
