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1、解读：香格里拉撤县设市 由中心城市变核心城市 2015年02月13日 09时12分00秒 来源：云南网 香格里拉建塘镇夜景。资料图 云南省政府近日下发通知，称国务院已经批准撤销香格里拉县，设立县级香格里拉市。香格里拉市的行政区域，与原香格里拉县相同，市政府驻建塘镇金沙路22号，按照国务院“约法三章”要求，香格里拉市不得新建政府性楼堂馆所，不增加财政供养人员，不增加“三公”经费。 通知下发至迪庆州政府，其中称：“接民政部关于同意云南省撤销香格里拉县设立县级香格里拉市的批复，经国务院批准，同意撤销香格里拉县，设立县级香格里拉市。” 省政府提出3条要求，一是撤县设市后，香格里拉市的行政区域为原香格里
2、拉县的行政区域，隶属关系不变，市政府驻建塘镇金沙路22号；二是行政区划调整涉及的各类机构，要按照“精简、统一、效能”的原则设置，涉及的行政区域界线，要按照规定及时勘定，所需人员编制和经费，由迪庆州自行解决；三是香格里拉市要严格按照国务院“约法三章”要求，不新建政府性楼堂馆所，不增加财政供养人员，不增加“三公”经费。 省政府指出，迪庆州和香格里拉市，要认真做好香格里拉县撤县设市有关工作，要严格执行中央、省委关于厉行节约的规定，以及国家和省的土地管理法规政策，加大区域资源整合力度，做好发展规划、优化总体布局，促进迪庆州经济社会协调健康发展。 解读 中心城市逐步成长为核心城市 香格里拉撤县设市，对我
3、省城市格局无疑是一次强有力的充实和完善。撤县设市对香格里拉今后的发展会带来哪些好处？云南省设计院城市规划师、产业规划室主任郭凯峰接受本报记者采访。 郭凯峰认为，近期滇西北城镇群规划获省政府批复实施，香格里拉市也将由区域性中心城市，逐步成长为区域性核心城市，为我省滇西黄金旅游线的建设发挥更强有力的支撑作用。这意味着香格里拉市在滇西发展板块中，将发挥越来越重要的作用。香格里拉撤县设市，也改变了长期以来迪庆州州府所在地是县城的现状，为进一步增强我省藏区经济社会繁荣发展、强化迪庆州综合承载能力、提升民族地区发展信心，奠定了坚实的政策保障。 “撤县设市不仅仅是名头的变化，更重要的是适应区域发展需要，激发
4、城市活力，促进城乡统筹，充分发挥中心城市的辐射力、带动力和创新力。”郭凯峰分析，香格里拉市将在“区域发展资源战略性配置”中承担更重要的职能，主要表现在区域辐射、产业带动方面。随着城市人口聚集，发展规模效益将日趋显著，香格里拉市应从滇西北城镇群的视角出发，为城乡居民提供更为充沛的公共产品和公共服务，切实在交通、市政、医疗、教育、文化等方面，逐步实现区域城乡共享机制，进一步发挥中心城市的辐射带动能力。 应积极申报国家级历史文化名城 郭凯峰说，产业方面，香格里拉市作为我省优质的旅游目的地，应以中心城区为枢纽，州域旅游景区为节点，区域旅游城市为纽带，全方位整合旅游产业发展的布局、规模和质量，强化中心城区旅游综合服务功能，实现“以市带乡”“以城带产”“宜居宜游”的复合型旅游目的地。 对于香格里拉未来的规划，郭凯峰建议构筑好城市建设和历史文化保护的协同发展。香格里拉市作为省级历史文化名城，应积极申报国家级历史文化名城，在城市建设中，还应进一步深入挖掘城市独特的历史文化价值，对现存文物古迹、历史遗存倍加珍惜，强化维持真实性，打造精品化的文化名片，努力实现历史文化遗产与城市发展相得益彰。 郭凯峰称，“香格里拉还应借助民族文化的凝聚力和感染力，激发少数民族同胞建设美好家园的信心和决心，以文化催生城市建设的内生动力，探索香格里拉文化城市发展路径。” 云南信息报 记者 李美娇 江枫
