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1、制度体系应急预案管理制度编码：ZGDL-07-01-07/L-DBSFD版次：02 正文页数：8 附件数：6签 发DBSFD 总经理孙贵根签字：日期：应急预案管理制度版次：02页码：02/18ZGDL-07-01-07/L-DBSFD制度管理控制表版次编写补充编写部门审核分管领导审核签发人发布日期下次评审日期01章华明周 涛李永德陈守成2008-042009-0402章华明周 涛陈多刚孙贵根2009-042010-04本次修订原因1、制度体系改进；2、部门职责调整。本次修订的主要内容1、调整职责分工；2、进一步明确制度的适用范围；3、进一步细化了编写、修订规则。制度实施、完善责任人安全环保部
2、经理制度实施、完善执行人安全环保部 安全主管解释部门黄冈大别山发电有限责任公司 安全环保部应急预案管理制度1 目的规范应急预案的管理，有效预防、及时控制突发事件，最大限度地减少突发事件造成的损失，提高保障安全生产和处置突发事件的能力。2 适用范围 适用于黄冈大别山发电有限责任公司（简称公司）及承包商。3 规定和程序3.1 应急预案体系3.1.1 突发事件总体应急预案。总体应急预案由公司依据集团公司、中国电力总体应急预案制定，是公司应急预案体系的总纲，是应对特别重大突发事件的规范性文件，由公司制定并发布实施。3.1.2 专项应急预案。专项应急预案主要由公司有关部门为应对某一类型或几种类型突发事件
3、而制定的涉及公司多个部门、受托单位及承包商职责的应急预案，由各相关应急组织体系建立。专项应急预案格式和内容示例见附录3。根据具体专项应急预案，可设现场处理方案，现场处理方案主要内容见附录4。3.2 组织体系3.2.1 领导机构公司成立突发事件应急救援领导小组,由总经理任组长，副总经理任副组长。下设综合应急组，协助应急领导小组应急救援行动的指挥、协调工作。3.2.2 工作机构成立各专项应急救援组织：人身伤亡应急组、危险化学品泄漏及重大环境污染应急组、重大自然灾害应急组、重大设备及运行事故应急组、重大火灾应急组、重大疫情及群体中毒应急组、重大交通事故应急组、信息安全应急组。负责相关专项突发事件的应
4、急管理工作。3.3 运行机制公司建立对突发事件的预防、预警、信息报告、应急处置、恢复重建及调查评估机制，提高应急处置能力。3.3.1 预测与预警各专项应急救援组综合分析可能引发特别重大、重大事件的预测预警信息并及时上报公司应急管理组织，同时，依托信息化系统及相关网络，建立健全突发事件预测预警系统。3.3.2 预警级别3.3.2.1 危险辨识与风险评价。各专项应急救援组预测危险源、危险目标可能发生突发事件的类别，确定危害程度及影响范围，按所需应急反应的级别划分严重程度。3.3.2.2 根据预测分析结果，各专项应急救援组对可能发生和可以预警的突发事件进行预警。预警级别依据突发事件可能造成的危害程度
5、、紧急程度和发展势态，一般划分为三级：级（特别严重）、级（严重）、级（一般），依次用红色、橙色、黄色表示。3.3.3 预警发布黄色预警由公司发布，橙色预警由中国电力发布，红色预警由集团公司发布。3.3.4 信息报告重大及以上突发事件发生后，事发单位要立即如实向公司综合应急组报告；应急救援领导小组负责汇总上报突发事件的重要信息和情况，并向地方政府有关部门、中国电力和集团公司报告，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。报告内容包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。应急处置过程中，要及时续报有关情况。3.3.5 先期处置突发事件发生后，为避免事态扩大，减少损失，公司应急
6、救援领导小组及相关单位应采取措施先期处置，控制事态发展，并组织开展应急救援工作。专项应急救援组织根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地进行处置，控制事态。3.3.6 应急决策对于先期处置未能有效控制事态，或者需公司汇报协调处置的特别重大突发事件，根据集团公司应急预案要求，公司应急救援领导小组启动相关预案，并向上级报告。3.3.7 应急处置3.3.7.1 应急领导小组组织协调有关部门和单位负责人、专家和应急队伍参与应急救援；3.3.7.2 各专项应急救援组织制定抢险救援方案，防止引发次生、衍生事件；3.3.7.3 应急领导小组协调有关部门和单位提供应急保障，包括协调与地方政府关系，调
7、度系统内各方应急资源等；3.3.7.4 应急领导小组部署做好维护现场治安秩序和员工的稳定工作；3.3.7.5 应急领导小组及时向上级组织及地方政府报告应急处置工作进展情况；3.3.7.6 研究处理其他重大事项。3.3.8 应急结束特别重大突发事件应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，公司做好恢复、重建及善后处理工作。3.3.9 调查与评估公司应急救援领导小组组织有关部门，对特别重大突发事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，并向上级组织报告。3.3.10 信息发布突发事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面,信息发布由公司应急救援领导小组负责，事发单位做好配合工
8、作。未经应急领导小组批准，任何单位和个人不得擅自发布信息。3.4 应急预案编制3.4.1成立应急预案编制小组公司成立以生产副总经理为负责人的应急预案编制小组，编制小组由综合部、安全环保部、生产技术部、发电运行部、燃料运行部等部门专业人员组成。成员为安全、生产、技术、医疗、保卫、人事等部门人员。3.4.2 收集资料 应急预案编制小组收集编制应急预案所需的各种资料（相关法律法规、应急预案、技术标准、国内外同行业事故教训、案例分析及在应急工作中的经验、本单位技术资料等）。3.4.3 辨识危险源并评价风险 在危险因素分析及事故隐患排查、治理的基础上，应急预案编制小组确定危险源、可能发生事故的类型和后果
9、，进行风险分析，并指出事故可能产生的次生、衍生事故，形成分析报告，分析结果作为应急预案的编制依据。3.4.4 评估应急能力 应急预案编制小组对公司应急装备、应急队伍等应急能力进行评估，并结合公司实际，加强应急能力建设。3.4.5 编制各级应急预案 针对已评估出来的事故风险，应急预案编制小组编制相应的应急预案。应急预案应充分利用社会应急资源，与地方政府预案、上级主管单位以及相关部门的预案相衔接。3.4.6 应急预案评审应急预案编制完成后，应进行内部和外部评审。内部评审由公司生产副总经理组织有关部门和人员进行。外部评审由上级主管部门或地方政府负责安全管理的部门组织审查。3.4.7 建立应急组织应急
10、救援领导小组确定各专项应急救援组织及职责。3.5 应急预案发布3.5.1应急预案评审完成并履行审批程序后，由本公司总经理签署发布。3.5.2应急预案应同时以书面和电子文档形式发布。应确保让所有员工及外部应急服务机构获得各种应急预案。3.5.3 发布后的应急预案应放置在生产或办公值班场所。3.6 应急预案培训和演练3.6.1注重全体人员的参与和培训，使所有与事故有关人员均掌握危险源的危险性、应急处置方案和技能。3.6.2每个应急预案应明确演练周期和形式，原则上每年应至少演练一次。演练形式为桌面演练、功能演练和全面演练。3.7 应急预案执行3.7.1 应急预案一经发布，必须严格执行。3.7.2应急
11、预案由相关部门负责执行。在判定事故发生时，应立即启动相关应急预案并开展应急行动。3.8 应急预案评估3.8.1应急预案在演练过程中发现的问题应及时提出修正方案，至少每年对应急预案进行一次修订。修订后的应急预案应及时通知所有员工及外部应急服务机构。3.8.2 发电公司及各受托单位应建立并完善应急预案体系，每年回顾检查一次。3.8.3发电公司安环部每年对发电公司及各受托单位应急预案体系建立和完善情况进行检查。4 职责4.1 公司应急领导小组4.1.1 组织、领导、协调公司范围内应急救援工作。4.1.2 负责完善应急救援的组织体制、运作机制、企业标准和保障系统建设。4.2 综合应急组4.2.1 协助
12、应急领导小组对应急救援行动的指挥、协调工作。4.2.2 督促公司所属各部门及应急专业组认真执行应急领导小组的指示。4.2.3 做好各类应急事故的预防、救援、后勤保障工作。4.3 专项应急救援组织4.3.1 严格执行落实本制度，并及时反馈制度执行中遇到的情况。4.3.2 负责组织应急救援管理工作。4.4 应急预案编制小组明确应急预案编制任务、职责分工，制订工作计划，编制应急预案。4.5 安全环保部4.5.1 参与制订和完善各项应急预案，并确保应急预案实施的有效性。4.5.2 负责监督、检查各单位执行应急预案的符合性和有效性。4.5.3 负责收集并反馈修订应急预案的意见和建议。5 持续改善 大别山
13、发电公司安环部根据制度管理规则（ZGDL-17-01-01/9）规定，记录、检查、评价、反馈本制度执行情况，并及时修订本制度。制度执行情况检查评价表见附录5。6 定义和缩略语 无。7 引用、参考标准及相关文件7.1中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第70号）7.2生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则AQ/T 900220067.3中国电力投资集团公司应急预案管理制度CPIYW-06-107.4中电国际发展有限公司安全生产工作制度ZGDL-07-01-01/G7.5中电国际应急预案管理制度ZGDL-07-01-12/G8 附录附录1 应急预案制定流程图附录2 应急预案实施流程图
14、附录3 综合（专项）应急预案格式与内容示例附录4 现场处置方案主要内容模板附录5 应急预案清单附录6 制度执行情况检查评价表附录1 应急预案制定流程图附录2 应急预案实施流程图附录3 综合（专项）应急预案格式与内容示例应急预案编码：ZGDL-07-01-/L-DBSFD版次： 正文页数: 附件数: 签 发DBSFD总经理签字：日期：预案管理实施细则版次：0页码：/ZGDL-07-01-/L-DBSFD预案管理控制表版次编写补充编写部门审核分管领导审核签发人发布日期下次评审日期0102本次修订原因修订的主要内容预案实施、完善责任人预案实施、完善执行人解释部门应急预案1 目的简要介绍制订本应急预案的目的2 适用范围简要介绍本应急预案应用的对象范围3 规定和程序3.1 应急工作原则简要描述本单位应急工作原则3.2 应急组织机构明确应急组织形式、构成单位和人员3.3
