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1、 南阳市社区参与旅游发展的实证研究以双龙镇化山村为例 摘要：随着旅游业的快速发展，社区参与旅游发展的研究逐渐被提上日程，但是目前南阳市有关这方面的研究相对较少，还处于起步阶段。本文以南阳市具有代表性的旅游社区西峡县双龙镇化山村作为实证研究的对象，结合可持续旅游发展理论和社区参与旅游发展的一般理论，从社区居民的角度，通过参阅文献资料和调查分析，总结当前南阳市旅游社区居民参与旅游的现状，分析其特点与不足之处，对社区居民进一步深入参与旅游发展做初步探讨。关键词：社区参与；旅游发展；化山村；实证研究0 引言 目前在我国，虽然理论上己经认识到社区参与旅游发展的重要性，但在实践中各旅游目的地并没有真正把社
2、区及其居民看作是旅游发展的主体，表现在旅游决策上，许多关系到旅游社区政治、经济、环境的重大决策并没有当地社区参与的成分，而是直接由旅游企业、地方政府和专家学者做出。南阳市作为一个旅游城市，有着丰富的旅游资源和广大的消费市场；同时，南阳市也是一个人口大市，这为游业的发展提供了充足的人力资源。目前南阳市发展社区旅游还处于起步和探索阶段，存在国内社区参与旅游发展的普遍特点，也有自身的一些独特问题，但是前景还是相当广阔的。社区居民能否充分参与旅游业的发展，已经成为能否解决景区附近居民就业问题和提高收入水平的一个重要衡量标准，更重要的是它也事关着旅游业发展的可持续性。1社区参与旅游发展的基本理论1.1
3、社区参与旅游发展的概念 社区是进行一定的社会活动,具有某种互动关系的共同文化维系力的人类生活群体及其活动区域的系统综合体1。我们整个社会就是有一个个大小不等的社区组成，就相当于生命机体的细胞。它至少包括以下特征：有一定的地理区域，有一定数量的人口，居民之间有共同的意识和利益，并有着较密切的社会交往。社区参与旅游发展是指在旅游的决策、开发、规划、管理、监督等旅游发展过程中,充分考虑社区的意见和需要,并将其作为开发主体和参与主体,以保证旅游可持续发展和社区发展2。社会的各项活动都离不开社区的参与，当然旅游业的发展也需要社区的进入和推动，他们的参与能够为旅游发展的各个环节提供劳动能力，也能够提供智力
4、上的支持，更重要的是他们的参与是一种活化的景区文化。所以我们不能把社区与景区景点隔离开来，这样既伤害了社区的利益也不利于旅游业的长远发展。在美国国家旅游政策研究总报告中(美国政府出版署, 1978),旅游被定义为人们离开其家庭所在社区去往他处的旅行活动3，由此可见，旅游活动与社区具有高度密切的关系。我们在研究旅游活动的时候，一定不可忽视地从社区的角度加以观察和分析。1.2社区参与旅游发展的模式 社区参与旅游发展的模式，从不同的角度出发可以分成不同的类型，以参与主体为对象，可以分为以下七种形式：（1）个体农庄模（2）“农户+农户”模式（3）“公司+农户”模式（4）“公司+社区+农户”模式（5）“
5、政府+公司+农户”模式（6）“政府+公司+农村旅游协会+旅行社”模式（7）股份制模式4。这七种模式相当全面的涵盖了目前我国乡村社区参与旅游发展的基本类型，这对于尚处于起步与探索阶段的我国乡村旅游发展而言具有重大的现实意义和指导作用。在引导社区参与旅游发展的过程中，我们要考虑当地的实际情况，选择适合自身发展的模式，打造和谐共赢的景区社区关系。1.3社区参与旅游发展的阶段根据社区参与旅游发展的规模，社区参与旅游发展演化可分为四个阶段:个别参与阶段、组织参与阶段、大众参与阶段、全面参与阶段。这四个阶段的演变，不仅仅只是量的变化，更有质上的提高，是社区居民由被动接受向主动参与的飞跃。由于我国乡村旅游起
6、步较晚，但是发展很快，所以大部分景区都处于个别参与和组织参与阶段，也有的景区已经迈入大众参与阶段并向全面参与阶段迈进。2 西峡县双龙镇化山村社区参与的基本情况 2.1 双龙镇情况及旅游资源状况2.1.1双龙镇镇情及经济社会发展情况双龙镇位于豫西伏牛山腹地，西峡县北部，全镇辖辖22个行政村2.3万人，总面积297平方公里。全镇已经形成了特色农业、民营工业、旅游产业和商贸流通业四业支撑，稳固合理的经济发展格局。2009年，全镇生产总值4.6亿元，地方财政一般预算收入1800万元，综合经济实力位居全市乡镇的第8名。2.1.2旅游资源现状境内建成开放了龙潭沟、伏牛山地下河、荷花洞、鹳河漂流。石门湖等五
7、大景区，正在规划建设蛇尾河龙河漂流景区，占全县旅游景区的三分之一。化山、小集、小水、寨岗、十亩地村等旅游服务小区逐渐走向规范；旅游农家宾馆初步形成了古典、田园、农家乐和西欧风情等建筑风格各异的四大特色，全镇农家宾馆总数达到210余家，床位10000多张，日接待游客20000人。2.1.3双龙镇政府对旅游业的综合管理旅游业综合管理上突出做好行政领导、政策引导和行业自律三篇文章。一是镇党委、镇政府加强对旅游工作的领导，形成了以党委书记为组长、镇长为常务副组长的旅游发展领导小组，下设旅游管理办公室、统筹协调旅游产业开发管理，及时解决工作中遇到的各种问题，不断提高驾驭旅游产业的能力。二是加强旅游行业协
8、会建设，成立了旅游协会和农家宾馆协会，充分发挥行业协会的自我管理、自我服务、自我约束的自律作用，促进旅游业的管理规范化、标准化、制度化。2.2化山村社区参与旅游发展的调查分析2.2.1化山村旅游业发展状况化山村位于双龙镇东部，距西峡县城38公里，311国道沿村而过，被誉为“中原一绝”的龙潭沟风景区位于该村，全村5村民小组277户861人，是南阳市新农村建设示范村，县“一村一品”重点村，旅游服务专业村。该村依托旅游行业，围绕“吃、住、行、游、购、娱”做文章，大力发展以农家宾馆为主的配套服务业。现有农家宾馆150家，床位5000张，日接待量10000人次。年综合收入800余万元。2009年，该村人
9、均现金收入8000元。其中85%来自旅游为主的服务业，从事旅游业人数达500人。2.2.2化山村社区参与旅游发展的具体分析2.2.2.1当地居民参与旅游业的程度通过调查取证，化山村有58%的人口从事与旅游相关的工作，仍有42%的人口没有参与到旅游活动中来。由此可见，该社区居民参与旅游业的比例及参与程度相对较低，参与者大多是直接参与，并且参与居民中多以家庭为单位。2.2.2.2社区居民参与的内容和形式经过走访分析，得出以下结论，该村居民参与旅游活动的内容主要有：销售纪念品，提供餐饮服务，提供住宿，做景区员工，提供交通服务等。其中绝大多数人参与到销售旅游商品，其次是以家庭为单位开办的农家宾馆和提供
10、餐饮服务。居民参与旅游活动的内容比较单一，形式上以个体经营为主，资本薄弱，抗风险能力较低。2.2.2.3社区居民参与的成效社区居民的参与不仅仅丰富了当地旅游活动的内容，也展示了该社区的民俗文化。化山村社区居民参与旅游活动更直接的影响则是体现在经济效益上，当地居民依附当地的旅游资源，通过销售旅游商品，开办农家宾馆、餐厅等方式参与旅游业的经济活动中来，从而促进了当地社会经济的发展，提高居民的收入，并逐渐成为当地居民的主要的增收来源。2.2.3化山村社区参与旅游发展的特点2.2.3.1社区居民对参与旅游活动态度积极由于旅游业的发展能够给当地居民带来切切实实的经济利益，所以绝大多数社区居民都有参与到旅
11、游活动来的意愿。由于当地居民文化水平有限，环保意识不够强烈，他们很难看到发展旅游业所带来的负面影响，多数人只仅仅看到旅游业发展所带来的好处。不可否认，旅游业的发展促进了当地的经济发展，改善了当地的基础设施，提高当地居民的收入，使其生活条件得到了显著的改善 。通过调查走访，几乎所有的居民都希望当地旅游业能够不断发展，并且乐意参与旅游活动去从而获得自身的利益。2.2.3.2社区居民参与的水准低社区参与旅游发展的内容包括决策、开发、规划、管理、监督等方面，而化山村的居民参与旅游发展的形式仅限于参与经济利益的分享上，并没有参与到事关旅游发展的重要环节中来。参与的内容仅限于旅游服务的经营活动中，例如销售
12、旅游商品，开办餐厅，设立农家宾馆，提供摩的服务，当景区员工等，这些旅游活动仅仅停留在服务性工作层面。虽然当地居民通过这些参与方式也获得了一定的经济利益，但是这些利益常常会受到景区决策、管理活动的影响。当地居民只有参与到决策、开发、规划、监管的活动中，才能更多更好的实现和维护自身的利益。2.2.3.3社区居民参与旅游发展所处的阶段较低虽然化山村社区参与旅游活动的的人数已经占到总人数的58%，但是仍然处在较低的阶段。社区参与旅游发展的包括：个别参与阶段、组织参与阶段、组织参与阶段、大众参与阶段、全面参与阶段。随着当地旅游业的快速发展，景区接待的游客量不断增加，就要求更多的人参与到旅游活动中去，另一
13、方面一部分居民在参与中获利也吸引了越来越多的未参与的居民，由被动参与到主动参与，这些都促进了参与人数的不断增加。当地政府也意识到居民参与旅游活动，既能解决当地居民的就业增收问题，也能够促进旅游业的可持续发展。相关部门放宽政策，极力鼓励当地居民参与，并成立了旅游协会，但是对社区居民参与旅游活动的关心与保障仍不够充分。总之，华山村的居民参与已经步入了组织参与阶段，并向大众参与阶段过渡，当地的政府部门和旅游协会应该认清这一阶段的特点，引导居民向更高的阶段迈进。2.2.3.4社区参与模式为“政府+公司+农村旅游协会”当地政府负责乡村旅游的规划和基础设施建设，优化发展环境；乡村旅游公司负责经营管理和商业
14、运作；旅游协会负责组织村民参与商品销售、工艺品的制作、提供住宿餐饮等，协调公司与农民的利益。该模式通过合理分配利益，避免了过度商业化，保护了本土文化，增强了当地居民的自豪感，从而为旅游可持续发展奠定基础。3 化山村社区参与旅游发展的问题研究 化山村社区在参与旅游发展的过程中，自身和体制既存在一些问题，同时也给当地的社会经济生态环境带来了一定的消极影响。这些都需要我们去研究发现，分析原因，做出相应对策，以实现社区参与的进步，并促进当地经济建设、社会建设、环境保护的协调发展。3.1 阻碍化山村社区居民参与旅游发展的因素3.1.1社区居民的文化水平有限，素质偏低。经过调查统计显示，化山村93%的人口
15、没有接受过高中及其以上教育，大部分居民仅仅是接受了小学及初中教育，甚至还有文盲的存在。当然，这也并不是化山村的独有现象，我国的乡村社区普遍的存在这种问题。社区居民受教育水平的状况，限制了他们的视野和接受知识、信息的渠道，从而也抑制了他们参与旅游活动的想象力和创造力。这必然会对他们参与旅游活动带来消极的影响，也最终形成了当地社区参与旅游活动的特点。3.1.2社区居民思想落后，缺乏民主观念乡村地区由于长期的积贫积弱，受教育水平低，交通闭塞与外界联系有限，造成了当地居民思想落后，缺乏现代的民权意识和民主观念。在参与旅游发展的过程中，他们无法意识到自身的权利与主体地位，习惯上听从自上而下的命令，没有意
16、识到自己也可以站出来参与到事关自身权利的旅游决策、规划、管理、监督的活动中去，从而造成自己一部分合法权益被忽视或被损害。谋就大事必须集思广益，充分考虑到相关的各个方面意见建议，旅游业的发展也不可例外，当地社区的参与不容忽视。当地居民也不应该只习惯于领导和专家决策，而应该积极进言献策，促进旅游业发展，维护自己利益。3.1.3当地社区居民对旅游业的认识不够深入当地社区居民在当地旅游业的发展过程中都或多或少的获得了一定的经济利益，在调查的过程中我们发现大家都看到了旅游业发展所带来的好处而很少有人有意识到他们的负面影响。每个地方的环境都有一定的承载能力，随着旅游的不断发展，游客人数快速增多，产业链条不断拉长势必会对当地的经济社会环境带来一定的冲击。由于社区群众受限自身的文化水平，对旅游业的本质认识
