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1、年长安区政府工作报告发布日期：2012-01-20 00:00:00 2012 年 1 月 4 日在西安市长安区第十七届人民代表大会第一次会议上区人民政府区长 杨建强各位代表：我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。过去五年工作回顾区十六届人大一次会议以来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，区政府团结和带领全区人民，全面贯彻落实科学发展观，解放思想，抢抓机遇，攻坚克难，真抓实干，全力推动区域经济社会又好又快发展，实现了城乡建设新突破，开创了强区富民新局面，长安进入了建设国际化大都市主城区的新阶段。过去的五年，是综合实力大幅提
2、升的五年。五年来，我们始终把经济建设作为加快发展的中心任务，狠抓项目建设调结构，培育优势产业转方式，加速资源转化促增长，经济发展步入了跨越提升的快车道。各项指标实现翻番。预计到 2011 年底，全区生产总值达到 315.6 亿元，年均增长 15.9%，是 2006 年的 3.6 倍;地方财政一般预算收入完成 18 亿元，年均增长 38.3%，是 2006 年的 5.1 倍;全社会固定资产投资达到 310.5 亿元，年均增长 29%，是 2006 年的 3.6 倍;社会消费品零售总额达到 110.7 亿元，年均增长19.9%，是 2006 年的 2.5 倍;城镇居民可支配收入达到 22881 元
3、，年均增长20.7%，是 2007 年的 2.6 倍;农民人均纯收入达到 9430 元，年均增长21.3%，是 2006 年的 2.6 倍。产业结构持续优化。三次产业占生产总值的比重由 2006 年的 15.2:48:36.8 调整为 8.2:50.1:41.7，呈现出一产稳定增长、二产持续壮大、三产快速提升的良好态势。全区经济总量取得新突破，区域综合实力迈上新台阶，实现了全市目标责任综合考核“四连冠”，先后荣获全国科技进步先进区、西部最具投资潜力百强区等 100 多项荣誉称号，跻身 “中国全面小康成长型百佳县(市)”行列，长安发展走在了全市前列!过去的五年，是优势产业长足发展的五年。五年来，
4、我们始终把培育产业作为加快发展的重要抓手，大力实施产业强区战略，合理规划园区建平台，加快调整结构促升级，积极培育产业创优势，五大主导产业进入了提速发展的新阶段。现代农业加速升级。强农惠农政策全面落实，粮食生产连续八年获得丰收，被评为“全国粮食生产先进区”;农业产业结构调整深入推进，设施农业、绿色果业面积分别达到 6.1 万亩、5.7 万亩;10 个农业观光示范园有序建设，沿山观光农业示范带加速形成，国家现代农业示范区建设取得新突破;农业产业化发展步伐加快，创建了砲里西瓜、马王草莓等一批特色品牌，王莽鲜桃被认定为国家农产品地理标志，有效促进了农业增效、农民增收。新型工业蓄势待发。持续深化与高新区
5、、航天基地、沣东新城的合作共建，美光应用材料、华新丽华等 48 个项目相继落户，比亚迪汽车等项目建成投产，中兴通讯产业基地一期顺利建成，高新技术、装备制造等产业加速聚集。主动承接开发区产业辐射，科学规划建设工业园区，航天长安产业园、长安新型工业园建设有序推进，长安国际企业总部 A 区基本建成，东部建材生产基地建设全面拉开，开辟了工业经济发展的新途径。商贸服务业日益繁荣。长安新市、长安新天地相继建成，商业步行街、韦曲建材街商铺林立，苏宁电器、秋林商厦等知名企业抢滩入驻，新增商业经营面积 23万平方米，城市商业氛围日渐浓厚;“新网工程”扎实推进，新建和改造城镇集贸市场 6 座，发展农村超市和农资超
6、市 347 个，区域商贸服务网络不断完善，城乡居民消费日趋活跃。旅游业方兴未艾。秦岭终南山世界地质公园申报成功，长安一跃成为全球旅游目的地;翠华山、南五台国家 5A 级景区建设加紧实施，人面桃花旅游景区建设加速推进，关中民俗艺术博物院被评为国家民俗文化产业示范基地，长安旅游知名度大幅提升。上王村、祥峪沟村等“九大农家”建设成效突出，带动全区发展农家乐经营户 1360 户，长安被评为 “国家农家乐服务标准化示范区”。全区旅游市场持续火爆，累计接待游客 2037.8 万人次，实现旅游直接收入 12.2 亿元。房地产业稳健发展。切实加强房地产市场监管，引导房地产业规模化开发、品牌化经营，长安万科城、
7、兰乔国际等大盘开发强劲，雅居乐花园、太阳新城等新型社区相继建成，累计开发商品房 430 万平方米，诸多精品楼盘拔地而起，城市高度不断刷新，城市魅力充分彰显!过去的五年，是优势产业长足发展的五年。五年来，我们始终把培育产业作为加快发展的重要抓手，大力实施产业强区战略，合理规划园区建平台，加快调整结构促升级，积极培育产业创优势，五大主导产业进入了提速发展的新阶段。现代农业加速升级。强农惠农政策全面落实，粮食生产连续八年获得丰收，被评为“全国粮食生产先进区”;农业产业结构调整深入推进，设施农业、绿色果业面积分别达到 6.1 万亩、5.7 万亩;10 个农业观光示范园有序建设，沿山观光农业示范带加速形
8、成，国家现代农业示范区建设取得新突破;农业产业化发展步伐加快，创建了砲里西瓜、马王草莓等一批特色品牌，王莽鲜桃被认定为国家农产品地理标志，有效促进了农业增效、农民增收。新型工业蓄势待发。持续深化与高新区、航天基地、沣东新城的合作共建，美光应用材料、华新丽华等 48 个项目相继落户，比亚迪汽车等项目建成投产，中兴通讯产业基地一期顺利建成，高新技术、装备制造等产业加速聚集。主动承接开发区产业辐射，科学规划建设工业园区，航天长安产业园、长安新型工业园建设有序推进，长安国际企业总部 A 区基本建成，东部建材生产基地建设全面拉开，开辟了工业经济发展的新途径。商贸服务业日益繁荣。长安新市、长安新天地相继建
9、成，商业步行街、韦曲建材街商铺林立，苏宁电器、秋林商厦等知名企业抢滩入驻，新增商业经营面积 23万平方米，城市商业氛围日渐浓厚;“新网工程”扎实推进，新建和改造城镇集贸市场 6 座，发展农村超市和农资超市 347 个，区域商贸服务网络不断完善，城乡居民消费日趋活跃。旅游业方兴未艾。秦岭终南山世界地质公园申报成功，长安一跃成为全球旅游目的地;翠华山、南五台国家 5A 级景区建设加紧实施，人面桃花旅游景区建设加速推进，关中民俗艺术博物院被评为国家民俗文化产业示范基地，长安旅游知名度大幅提升。上王村、祥峪沟村等“九大农家”建设成效突出，带动全区发展农家乐经营户 1360 户，长安被评为 “国家农家乐
10、服务标准化示范区”。全区旅游市场持续火爆，累计接待游客 2037.8 万人次，实现旅游直接收入 12.2 亿元。房地产业稳健发展。切实加强房地产市场监管，引导房地产业规模化开发、品牌化经营，长安万科城、兰乔国际等大盘开发强劲，雅居乐花园、太阳新城等新型社区相继建成，累计开发商品房 430 万平方米，诸多精品楼盘拔地而起，城市高度不断刷新，城市魅力充分彰显!过去的五年，是城乡建设突飞猛进的五年。五年来，我们始终把统筹城乡作为加快发展的基本途径，建管并举加速城市化进程，重点突破加快村镇建设，区域发展实现了从农业大区向都市新区的深刻转变。城市形态加速完善。基础设施建设全面提速，西部大道、神禾大道等
11、12 条主干道相继建成，子午大道、东仪路等市政道路全线贯通，实现了与中心城区全面融合。污水处理厂、热力公司、垃圾压缩站等一大批市政公用设施建成运行，城市综合服务功能日益健全。城市提升工程亮点纷呈，西长安街立面改造全面完成，西沣路长安段综合改造完美收官，首座过街天桥竣工通行，金长安广场等 11 座绿地广场建成开放，城市美誉度大幅提升。城市管理精细化水平明显提高，“四城联创”活动深入开展，成功创建国家卫生城市、国家园林城市，城市品位实现质的飞跃。重点区域开发建设扎实推进，首帕张、茅坡等6 个城中村改造取得重大突破，奥特莱斯国际商务社区建设进展顺利，长安新城建设等重点项目全面启动，韦郭一体化发展目标
12、基本实现，一座充满现代文明气息和勃勃生机的都市新区正在迅速崛起!小城镇建设步伐加快。抢抓关中百镇和省市重点镇建设机遇，打造出建筑特色鲜明、文化氛围浓厚的五台民俗古镇，成为全省小城镇建设典范;滦镇省级重点示范镇建设全面启动，城镇基础配套设施、新型社区建设快速推进;累计投资 4.7 亿元，高标准实施了东大、细柳等 11 个城镇道路、排水管网等综合改造工程，小城镇综合服务功能明显提升，形成了以城带乡、城乡共进的良好发展格局。新农村建设日新月异。认真贯彻“二十字”方针，扎实推进村庄“四改五通五化”工程，高质量完成 228 个重点村建设任务，成功打造出一批环境整洁、文明进步的新村庄。持续加大农村基础设施
13、建设力度，新修和改造雁引路、滦东路等农村公路 43 条，全区公路总里程达到1785.4 公里，区域“半小时交通圈”全面建成;累计修建通村公路 488.7 公里、建成农村人饮工程 505 处、新建农村健身广场 180 处，在全市率先建立城乡环境卫生一体化管理机制，农村面貌发生巨大变化!过去的五年，是改革开放不断深化的五年。五年来，我们始终把改革开放作为加快发展的强大动力，深化体制改革添活力，扩大对外开放促开发，区域发展形成了创新突破的新局面。机制创新成效突出。进一步完善了招商引资评审、重点项目管理、财政投资评审等综合管理制度，建立健全了基层社会管理“四位一体”、城中村改造“区街联动”、城市管理“
14、三级网络”等工作机制，有力促进了各项事业规范有序发展。重点领域和关键环节改革取得重大突破。顺利完成新一轮区乡政府机构改革，行政效能明显提高;国有企业改革深入推进，平稳完成长安百货集团等 5 家国企改制;持续深化部门预算管理改革、区乡财政管理体制改革，充分调动起乡街培植税源的积极性;大力实施农村综合改革，集体林权制度主体改革全面完成;事业单位分类改革步伐加快，文化体制、水利体制、畜牧兽医体制等改革圆满完成，基层医疗卫生体制改革进展顺利，极大地激发了区域发展活力。招商引资成果丰硕。大力实施开放带动战略，积极创新招商引资方式，成功引进南洋迪克、华润化工、万科地产等大型项目 200 个，实际利用内资
15、156 亿元、外资 5617万美元;深入实施项目带动战略，狠抓项目落地建设，累计实施重点项目 509个，完成投资 306.3 亿元，有力支撑了区域经济持续快速增长。过去的五年，是生态环境持续优化的五年。五年来，我们始终把生态环境作为加快发展的关键要素，积极实施生态优先战略，植树造林增绿色，治理污染促环保，区域生态文明建设达到了新高度。生态保护成效显著。制定出台了加强秦岭北麓环境保护的决定，大力实施退耕还林、天然林保护等生态修复工程，累计封山育林 4.3 万亩;在全市率先推行峪口保洁制度，高质量完成子午峪等 3 座峪口综合整治，有效维护了秦岭北麓的生态环境。生态建设成绩斐然。积极实施大绿工程，深
16、入开展三年植绿大行动，完成四大塬畔、河道沿岸、平原路网等绿化造林 6.7 万亩，高水平建成环山公路绿色走廊和雁引公路景观林带，成功创建绿色文明单位 156 个、生态示范村 15个，全区绿化率达到 44.5%，区域人居环境明显改善。环境治理效果突出。沣河生态水系综合治理有序推进，太平河流域防污治理全面完成，加固病险水库 23 座，修复水毁河堤 12.1 公里，治理水土流失 151 平方公里;在全省率先建立乡街环保专干制度，健全了基层环保工作网络，依法关闭取缔重污染企业 145 家，督促 24 家企业和高校建成污水处理设施，实施节能减排项目 47 个，万元 GDP 能耗累计下降 21%，空气良好天数稳定在 300 天以上，区域生态环境不断优化，可持续发展竞争力显著增强。过去的五年，是社会民生显著改善的五年。五年来，我们始终把保障和改善民生作为加快发展的根本目的，大力发展社会事业惠民生，全力维护社会稳定促和谐，和谐长安建设取得了重大进展。社会保障体系日趋完善。在全省率先开展城镇居民养老保险和新型农村养老保险国家级试点，
