市政管理学（第二版）第4章 国外市政体制

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1、市政萧理学(第二版)21世纪公共菲理系列数村一心泉v命杨怀山“编苹圆日(n沥空重点问题“西方国家的城市自治制度“西方国家市政体制的类型“美国市政佛制和市政职能“议会经理制的优铁点分杰“发达国家市政体制的特点。大都市地区公共治理变革市政萧理学(第二版21忠纪公共莹理系列教材怀颂n沥411阈外城巾“工、城市政府的治理地位是指城市政府在国内府际关系中所处的行政地位,它反映了城市政府在公共事务治理中的自主性程度。城市政府治理地位受制于国家结构形式。一航T国家的结构形式有单一制和联邦制之分。在不同国家结构形式下,城市在国家治理中的地位具有很大差异。市政萧理学(帕二版21忠纪公共莹理系列教材逊颂n认之4.

2、11国外城市自治制度“2、西方国家的城市自治制度城市自治:是指中央(联邦)政府或上级政府依法将城市公共事务的治理权力,交给经城市居民直接选举产生的自治机关,由该自治机关寺城市公共事务实行自主管理的城市管理制度(3市政府货有推行=4)市政府有权通=(S)不吟城市在法征市政菲理学(第二版21忠纪公共莹理系列教材国外市政体制概览政组织形式,是关于城市政府的玲方式和运行机制的总称(骏市长制)。实行议会市长制(councilraayorform的城市,其议决机构和行政机构分设,市议会在与市长的关系上处于伐势地位、市长只有一坤礼仪性的职权,包括主持议会会议、出庭重要庆典活动、会见重要宗客、括孔荣登称史范.

3、*关垒;有本各垂市美国-和尔养大然市市政菲理学(第二版21忠纪公共莹理系列教材逊颂n认余4.1.2国外市政体制的类型“二、市长议会制(强市长制。实行市长议会制Canyor-eouncilfora)的城市,关议决机枭和行政机松分设,市长在与市议会的关系上处于伐势地位,法国所有垮市都实行市长议会制,市长在每火市议会选举后由议员选举产生,市长不他是议会的议长,也是中央政府的代理人和代表,市长蛟然申议会迪出,但市长一旦任职,议会便无权晃免,只有中央政府有权撞销市长的职务。招法国所有战市、美国多敌大坤市市政菲理学(第二版21忠纪公共莹理系列教材恩颂n认乐4.1.2国外市政体制的类型三、市议会制*市议会制

4、(councilfora)由市议会兼行议决权和行政权,市议会谚是市政府“典型:芸国各境市、加拿大大多数城市市政菲理学(第二版21忠纪公共莹理系列教材逊贺n认全4.1.2国外市政体制的类型*四、市委员会制*市委员会制(commissionfora类似于市议会制,即由市委员会兼行市政管理的议决权和执行权、市委员会制与市议会制的区别在于,市袁皇会的戌员开非郝足由帘民选举产生v部分成员可能由上展政府任生。*羔国有3%的小城市采用这种体制,人口在25万-50万的城市只有3个瓢胁什碧苎耍耍圃议)|规公|圃倒市政萧理学(第二版21忠纪公共莹理系列教材逊颂n认尘4.1.2国外市政体制的类型“五、议会经理制*议

5、会经理制(council-aanagerfora)起源于美国市吉尼亚州的斯汤颇(Staunton)市,1908年诛市议会制定一项法植,决定设立理“一职,诚制在组织结构上与私人公司相似,由市议会腐任一位市经理,把行政权挚了市经理行使,市经理旭城市公关事务逼行不业化管理“美国部分中孟城市和多数小城市实行这科市政体制市政萧理学(第二版21忠纪公共莹理系列教材4.2国外市政体制举要美国大垦市普遐采用市长制市委员会制将城市分成儿个区域市长和市立法机杰的议员均选出一个代表进入市委全职些有宸金。弼市长余权和执行见于美目的大姚市.羿市长创、f制下,市常见于中小城市。长的地位是札仪铅的。市经理制的特点是城市公共事务的管理权集中于市经理,市议会和市长并不屋行具体管理职能。该制实际上是把企业管理制度运用于市政管理市政萧理学(帕二版)21忠纪公共莹理系列教材