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1、围绕全市一季度经济形势研讨会发言同志们：及时对一季度经济运行情况进行分析总结，对于统一全市上下的思想认识，进一步坚定信心，共克时艰，全力做好二季度工作，确保全年目标任务的圆满完成，都很有必要。前面，相关部门负责人汇报了今年以来我市经济运行情况，几位市领导对下阶段有关工作提出了具体要求，等一下，傅书记还要作重要讲话。下面，根据会议安排，我先讲三方面意见。一、肯定成绩，切实增强加快发展的信心对今年一季度经济运行情况的评价，归纳起来就是一句话：开局稳健。所谓“稳健”，是指除财政收入略有下降外，其他各项主要经济指标表现都好于预期：一季度完成地区生产总值亿元，同比增长1；财政总收入亿元，地方财政收入亿元
2、，分别下降；全社会固定资产投资完成亿元，增长；外贸进出口万美元，增长。主要特点可概括为“五稳四高”：“五稳”。工业经济增势逐步企稳。一季度实现工业总产值亿元，增长，其中，规上工业产值亿元，增长，增速高于市平均水平个百分点，除区增长以外，其他县区均为负增长；二月份工业经济效益得分分，同比多分,得分也高于市平均水平分，其他县区得分均比上年同期下降；一季度工业产品销售率达，同比提高个百分点。项目建设稳妥推进。项“四大百亿”工程开建项，开建率达；项为民办实事项目开建项，开工率达，部分项目完成情况较好，如新农村绿化运动项目已完成年计划的。另外，我市共争取到国家新增投资项目第一批个、第二批个，争取资金已到
3、位万元，项目个数和争取到的资金总额均居市各县区首位。外贸进出口稳步增长。一季度实现外贸进出口万美元，增长，虽然增幅比去年同期有较大回落，但这是在全国、均为负增长的前提下逆势而上取得的，成绩来之不易。更可喜的是外贸结构发生很大变化，年进口总额万美元，年进口总额万美元，今年一季度进口总额万元，绝对额实现大幅增长，进口额的大幅增长对于提高工业的装备水平、加快产业结构调整、推动经济转型升级具有重要的意义。农业生产稳中有升。实现农林牧渔业总产值亿元，同比增长。春季农作物播种面积公顷，同比增长。其中粮食作物、油菜、蔬菜、花卉苗木等增长速度比较快。特别是畜禽养殖大幅度增长，由于组织化程度的提高以及温氏公司经
4、营模式的推广，生猪饲养量达万头，同比增长；家禽饲养量达万羽，同比增长。市场消费增长平稳。全市消费品市场在春节黄金周等节假日经济的带动下保持平稳增长，实现全社会消费品零售总额亿元，同比增长。“四高”。招商引资再攀新高。全市共引进项目个，提高，实际到位资金亿元，提高，其中，万元以上项目个，亿元项目除已开工的汽车、毛纺、工业园等项目外，另有汽车综合市场、绵纺、集团肉制品加工、锂电池生产线、塑胶等一批亿元以上项目在谈。特别是引进的项目中工业项目有个，实际到位亿元，占总到位数的；“4+X”产业相关项目个，总投资亿元，实到市外资金亿元。金融存贷余额增速高扬。截止月末，全市金融机构人民币存款余额亿元，贷款余
5、额亿元，分别增长和。存贷款增长率均创下年以来的新高。特别是贷款余额比年初增亿元，比分别高出亿元，增长速度分别高出个百分点，金融活跃程度明显高于其它县区。房地产销售高调开局。自从去年底我市出台“房地产条”政策以来，居民的消费信心逐步恢复，房地产市场明显回暖，一季度新建商品房成交面积万平方米，成交金额亿元，同比分别增长和，其中月份商品住宅成交套，为年月以来月销售套数之最；二手房同样活跃，一季度城区二手住宅成交套，成交面积万平方米，成交金额亿元，均创历史新高，其中2月份成交套数达到套，是去年同期的倍。旅游经济大幅走高。在发放旅游消费券等多种形式的促销推动下，我市旅游业喜获“开门红”：一季度景点旅游人
6、数达万人次，门票收入万元，分别增长和7。二、保持清醒，积极应对着力破解发展难题尽管一季度经济运行实现了稳健开局，但当前经济形势仍然喜忧参半，喜在于国家宏观政策特别是扩大内需政策初显成效，投资需求不断扩大，中央采取积极的财政政策和适度宽松的货币政策以后，国内的需求不断扩大。下一步，中央新增投资还将加码，国家十大行业振兴规划将相续启动实施，势必促使部分行业下降势头得以逆转，并转入总体缓慢回升轨道；忧在于金融危机还远未见底，国际货币基金组织预测今年世界经济增长将是负，经济运行总体还处于下行趋势，影响加快发展的不确定因素有增无减，为此，我们对经济预期还不能盲目乐观，经济是不是止跌回升或出现回暖趋势现在
7、还不能断定，关键是要看第二季度经济运行情况。当前经济发展中存在的困难和问题突出表现在以下几个方面：1、经济下行势头尚未得到遏制。从时间序列看，自去年月份以来，主要经济指标下行趋势比较明显，特别表现在投资、消费、出口三个指标上：全社会固定资产投资，去年三季度增长，四季度增长，今年一季度增长，相当于个月以来下降了个百分点；外贸出口额，去年三季度增长，四季度增长，今年一季度增长，相当于个月以来下降了个百分点。全社会消费品零售总额，去年三、四季度均增长，今年一季度增长，下降了个百分点，并且从目前新增就业难、在岗就业人员收入少增甚至下降、农民工返乡失业等情况看，二季度消费有可能继续下滑。此外，自去年三季
8、度以来，生产总值、规上工业总产值、财政收入、工业用电量增幅均在明显下降。2、企业经营困难不断增加。随着金融危机的扩大加深，企业生产经营困难不断增加，形势严峻，受此影响，一季度，全市工业经济各项指标与去年同期相比均出现较大幅度的下滑。从效益面看，尽管月规模以上企业实现盈利，但“两极分化”现象比较突出，一方面，盈利主要集中在“4+X”产业企业，机电、木业、电光源、消防器材四大产业实现规上产值亿元，增长，高出全市工业平均增速个百分点；另一方面，部分传统产业企业面临“寒冬”，特别是建材、化工、纺织服装产业产值下降幅度都比较大，分别下降，全市有家规模企业产值同比出现负增长，比月多出家，为近年来之少见，订
9、单特别是大订单不敢接，资金回笼时间长的订单不敢接，很多企业实际处于半停半开状态。从企业融资方面看，尽管一季度贷款比年初增长了亿元，但这些贷款主要集中在政府性投资项目和几大国资公司上，部分企业尤其是中小企业融资难问题依然存在，一季度全市中小企业的贷款幅度增加不大，资金紧张极大地影响了企业生产能力的完全释放。3、劳动就业矛盾日益凸显。即“用工难”和“就业难”并存。一是受金融危机影响，企业停产、裁员幅度加大，用工需求明显减弱，本市企业生产经营开工不足，约有的企业存在“开工不足”的现象，部分规上工业处于半停产状态，企业用工相对减少，就是不裁员企业员工的薪酬也低于往年。二是沿海经济发达地区做出口加工贸易
10、的企业受金融危机冲击，生产订单减少，企业裁员较多，部分农民工打工困难，不得不失业返乡从事农活。春节前返乡的万名农民工中，重新外出务工万人，在本市各类用工单位务工万人，在家务农或从事第三产业的多人，有多人正在创业准备或无法就业。三是应届高校与职校毕业生因城乡就业载体不足而就业相对困难。以上现状不仅影响居民收入水平的提高，还将危及社会的稳定。4、财政收支平衡压力空前。一季度财政支出远远高于收入。一方面增收难度加大，主要是减收因素较多。一是重点行业税收全面下行，截止月底，化工、建材、建筑和房地产四个重点行业共减收万元，拉低财政总收入增幅个百分点；二是政策性减收影响开始显现，全年将落实国家、省以及我市
11、“保稳促调条”等各类扶工惠企政策，让利企业，放“水”养“鱼”，扶优做强，年内预计减少企业上缴税收亿元；三是重点税种下降明显，由于增值税转型改革、出口退税、高新技术企业税收优惠，-月，全市增值税、营业税、企业所得税、个人所得税分别下降，全市可供财政调控的财力进一步下降。另一方面，财政支出压力增大，主要刚性支出压力不断加大。一季度，地方财政收入虽然只有负增长，达到亿元，但支出高达亿元，收支差达亿元，主要是统筹城乡、新农村建设和社会事业的支出加大，如教育、卫生、社会保障、公共安全支出四项民生支出近2亿元，比上年同期增长；“三农”扶持支出增长。5、安全生产形势十分严峻。-月份，我市共发生各类安全生产事
12、故起、死亡人、直接经济损失万元，同比分别下降、上升和。其中，道路交通事故发生起，死亡人，直接经济损失万元；工矿企业生产安全事故频发，一季度共发生事故起，造成人死亡，同比分别上升和，特别是从月日至月日，不到个月时间，全市就发生工矿企业生产安全事故起，死亡人，用完了工矿企业全年个死亡指标。自我市实行安全生产警示制度以来，今年首次有个乡镇分别被给予B级安全生产警示。以上这些问题如果不认清、不重视、不改进，势必影响当前经济发展的良好态势，影响上半年目标任务的按时完成。各级各部门务必保持清醒的头脑，正视我市经济运行中存在的困难和问题，正确分析和判断形势，切实增强发展的危机感、紧迫感和责任感。要把思想和行
13、动统一到市委、市政府的决策和部署上来，抓住当前有利时机，把握关键环节，在加快发展中解放思想，在加快发展中鼓足干劲，在加快发展中破解难题，倍加珍惜并努力巩固好、发展好来之不易的良好发展势头。三、突出重点，全力以赴抓好二季度工作第二季度是狠抓落实的关键时期，第二季度工作好坏，事关全年工作任务完成和今后一个时期能否持续发展问题。因此，各级各部门要按照市委、市政府各项重点工作的安排部署，进一步增强信心，集中时间精力，突出重点克难攻坚，切实把各项工作抓紧抓实、抓出成效，努力保持经济社会平稳较快发展。1、千方百计抓投入。当前及今后一段时期，我市的经济发展还是以投资拉动为主，因此，我们必须加大投入，增强经济
14、发展后劲。投入靠什么，投入从哪里来？我认为主要靠项目建设。一季度，项目建设由于受前期工作、征地拆迁、资金等因素的影响，可以说不是十分理想，全市个重点项目还有个未动工建设、个实施进度较缓慢。下一步，要重点抓好两个方面。一要千方百计争取上级支持。前阶段，我们争取到国家第一、二批新增投资项目个，尽管中央投资项目在资金的使用方面比较严格、地方资金的配套还有一定难度等，但我们还是要积极争取并加快实施，以在短时间内形成有效投入拉动经济增长，重点要围绕事关经济发展急需的基础设施项目、推动经济社会可持续发展的项目，如杭长铁路、衢宁铁路等项目要抓紧做好前期工作。二要加快在建项目建设进度。要根据年度工作目标任务，
15、按照落地项目快开工、开工项目快建设、竣工项目快投产的原则，明确责任单位、责任人、工作措施和完成时间，努力提高项目的供地率、开工率和投产率。特别是雷士、江变等新落地和新开工项目，要及时协调解决项目实施过程中出现的困难和问题，千方百计加快项目实施进度，各有关部门要通力配合，全力抓好落实。2、想方设法抓招商。尽管一季度招商成效不错，但也应该看到，实到资金的亿元中结转到位的占了，大项目、好项目还不多，当前招商引资的困难还很大，我们必须坚定不移地狠抓招商引资第一工程，坚持内外资并举、坚持大项目和大企业优先、坚持把招商引资质量放在首位。一要落实责任，强化考核。一季度还有个乡镇、个部门尚未有招商实绩，去年，
16、我曾讲过如果哪个单位半年的招商引资实绩仍为“零”的，一把手必须亲自招商引资，其日常工作由副职代管。希望大家要认真对待，自我加压，抢抓时间，加大力度，确保完成全年的目标任务。二要加快推进在谈大项目招商。重点要抓好汽车综合市场、集团肉制品加工、奥仕汽车油封件等一批重大在谈大项目的落实推进工作。三要突出重点区域抓招商。充分发挥产业招商分局、专职招商组的作用，并积极组织赴深圳等地开展招商推介活动，请市招商局及时做好前期准备工作，务实提供签约项目，确保取得招商实效。3、齐心协力抓平台。一要全力以赴加快园区开发进度。要加快已征地块的土地平整和基础设施配套建设。山海协作示范园要按照“五通一平”的要求，科学安排建设时序，坚持高水平建设、高标准配套、高要求管理，并且尽量缩短建设工期，抓紧形成熟地；十里牌工业园要加快道路硬化、排污管铺设等基础设施配套，为项目落地创造条件；莲华山工业园要着手做好一期开发的各项前期准备，包括农用地调整、
