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1、在第一季度经济运行情况分析会上的讲话 在第一季度经济运行情况分析会上的讲话根据会议的安排，我就积极应对当前严峻经济形势，全力做好二季度经济工作，确保实现“双过半”目标，讲三点意见。一、全市经济发展形势仍然十分严峻，走出低谷、争先进位面临重重压力今年以来，全市上下认真贯彻国家和省各项政策措施，紧紧围绕市委、市政府确定的“保增长、促转型”首要任务，积极应对危机，经济运行的基本面保持稳定。初步预计，与去年同期相比，一季度全市将实现地区生产总值增长7%左右，地方一般预算收入持平；规模以上工业增加值略有增长，工业效益开始好转；全社会固定资产投资增长20%左右；社会消费品零售总额增长16%左右；外贸出口下
2、降20%左右，实际利用外资下降30%左右；房地产市场销售出现阶段性回暖，成交量逐月上升，基本达到正常年份成交水平。城市居民人均可支配收入增长9%左右，农民人均现金收入增长12%左右。从总体上看，我市经济保持了逐月趋好，平稳发展的基本态势。但是，当前国际金融危机的影响还在加深，经济发展的不确定因素和潜在风险不断增加，市场订单减少，产品价格波动，企业融资困难，经营风险加大，储备项目不足，经济结构层次不高，自主创新能力不强，企业竞争实力不足等问题依然存在，全市经济发展压力重重。突出表现为以下几个方面：第一，一季度经济“低开”对“双过半”形成很大压力。一季度，全市地区生产总值增幅预计实现7%左右，与市
3、人代会确定的11%的增长目标少了4个百分点。二季度全市GDP的增幅必须既要完成11%的目标，还要弥补一季度掉下来的4个百分点，才能确保上半年按序时进度实现“双过半”目标。可以说，难度和压力十分大。第二，工业生产回升缓慢成为制约全市发展主要因素。工业是XX经济的支柱，影响举足轻重。工业增加值每增长1个百分点，将拉动GDP增长个百分点，反之亦然。目前，电子信息、石油化工和钢铁等支柱产业生产尚未摆脱下降的局面，拉动现价工业总产值下降12%左右。预计一季度全市规模以上工业增加值280亿元，只能与去年同期持平。第三，消费市场渐现疲软、形势不容乐观。从城市居民消费支出情况看，2月份，城市居民人均消费支出比
4、去年同期下降了%。一、二月份23家大型批发零售企业实现零售额同比仅增长%；三月120日，全市重点监测的21家大型企业实现的零售额同比下降。第四，外资外贸继续下滑、拉动作用减弱。一、二月份，全市进出口总额亿美元，同比下降%，其中出口亿美元，下降%，预计一季度出口降幅仍在20%左右。利用外资形势也不容乐观，预计一季度实现合同外资亿美元，同比增长12%；实际使用外资亿美元，同比下降33%。第五，土地市场交易偏冷，房地产开发投资后劲不足。尽管全市商品房交易水平正在逐步回升，但土地出让和开发投资的节奏却继续放缓。一、二月份，全市成交土地同比下降54%。房地产开发投资亿元，同比下降3%。土地出让和开发投资
5、的萎缩，将对下一阶段全市固定资产投资的增长形成新的制约。特别要看到的是，一、二月份，XX经济的各项主要指标的增幅，在全省各市和全国15个副省级城市中的位次大多数都比较靠后，其中，规模以上工业增加值和财政一般预算收入两个指标的增长幅度在全省垫底；进出口总额、实际使用外资增幅在15个副省级城市中垫底。这与周边城市和地区逆势快速发展的形势，与XX省会城市和经济大市的地位，与XX走在新一轮发展前列的目标，都是十分不相称的。省委、省政府的主要领导十分关心XX经济的发展，明确指出，保持经济平稳较快发展是当前的首要任务，经济工作搞不上去，其他工作也不可能真正搞上去。要求XX要加快发展，不仅不能低于全省平均水
6、平，更要努力比全省发展更快一点、更好一点。我们要坚决贯彻省领导要求，坚定发展信心，把危机的考验作为调整转型的机遇，重组整合的机遇，健身强体的机遇，弯道超越的机遇，做到率先走出低谷，实现争先进位，这就是XX当前最大的政治、最硬的道理、最根本的任务。二、完善压力传导机制，全面分解“双过半”指标，实行最坚决的刚性考核从目前全市经济发展走势来看，由于去年主要指标增幅前高后低，今年我市经济增长一季度最困难，二季度最关键。面对严峻的经济形势和繁重的经济工作任务，市委、市政府决定，把上半年和二季度全市主要经济指标全部分解、落实到各个区县和部门，把压力传导到区县、部门和基层，凝聚全市各方力量，调动一切有利因素
7、，在困难中攀升，在逆境中上扬，确保不折不扣地完成各项指标“双过半”。具体涉及十一项指标：一是地区生产总值。上半年完成1910亿元，增长11%，完成全年进度的%。其中，二季度完成1061亿元。市统计局负责统计、核算。二是工业经济。上半年完成工业增加值790亿元，其中二季度完成455亿元。上半年完成规模以上工业总产值3144亿元，其中二季度完成1864亿元。市经委负责。三是服务业。上半年完成第三产业增加值976亿元，其中二季度完成523亿元。市发改委负责。四是地方一般预算收入。上半年完成亿元，增长%，完成全年进度的50%。其中，二季度完成亿元。市财政局、国税局和地税局负责。五是全社会固定资产投资。
8、上半年完成1250亿元，增长19%，完成全年进度的%。其中，二季度完成735亿元。市发改委负责。六是社会消费品零售总额。上半年完成950亿元，增长16%，完成全年进度的49%。其中，二季度完成475亿元。市商贸局负责。七是地方外贸出口。上半年完成69亿美元，降幅控制在5%以内，完成全年进度的45%。其中，二季度完成亿美元。市外经贸局负责。八是实际利用外资。上半年完成13亿美元，与去年同期持平，完成全年进度的%。其中，二季度完成亿美元。市外经贸局负责。九是服务外包执行额。上半年完成亿美元。其中，二季度完成亿美元。市外经贸局负责。十是城市居民人均可支配收入。上半年同比增长10%，市发改委负责。十一
9、是农民人均现金收入。上半年同比增长13%，市委农工办负责。以上十一项主要经济指标，都将全部分解到区县。每一项都是双重责任，既是市各相关部门的责任，更是各区县的责任，部门和区县共同对指标完成情况负全责。市政府已经拟出关于二季度经济指标分解考核的方案和关于加强全市重大项目推进工作的暂行办法，会后将迅速下达。三、强化六项举措，举全市之力，坚决实现经济平稳较快发展第一，强化发展压倒一切的意识，心无旁骛保增长、促转型。经济发展先进与落后的最大差距是思想上的差距，只有进一步解放思想，强化发展压倒一切的意识，才能团结一心、共克时艰。强化发展压倒一切的意识，首先要着力解决有阻于发展的思路和观念问题。要坚持XX
10、的发展高于一切、XX人民的利益高于一切，坚决革除求稳怕乱、怕担风险、精力分散、心有旁骛、目标多元的杂念。只要是有利于改善XX的发展环境、有利于推进项目建设、有利于招商引资的事，就要突破前人，突破常规，放手、放胆、集中全力去做。强化发展压倒一切的意识，重点是要解决提振信心、振奋精神问题。要以只争朝夕、奋力争先的精神状态，投入到保增长、促转型的各项工作去，突出“抢”字当头，抢抓机遇，抢拼投资，抢拼项目，抢拼品牌，抢拼人才，抢拼市场，确保“双过半”目标任务的顺利实现。强化发展压倒一切的意识，关键是解决抓落实的问题。保增长促转型的政策意见已经出台很多，关键是要落到实处。经济综合部门要解决抓而不实、抓不
11、到底的问题。只在办公室汇报表、算数字，不能掌握真实情况，不能解决实际问题。监管部门要解决事不关己、高高挂起，单纯部门业务观念的问题。切实把服务企业、服务发展当作自己的第一责任，再造工作流程，提供全天候、全方位、高效率、高水平的服务。第二，强化有效投入，加大重点项目推进力度。投入是发展的一个重要前提。拉动内需要投入，科技创新要投入，调整结构要投入，城市建设要投入。XX经济仍处于投资拉动期，要把扩大有效投入作为经济工作的“牛鼻子”来抓。大项目是扩大有效投入、牵引经济增长的引擎。XX经济总量规模不如别的城市大，归根到底在于抓项目特别是抓大项目的力度不大。在当前困难时期，我们更要把狠抓大项目作为解决X
12、X经济社会发展难题的重要途径，一抓到底、抓出成效、抓出新的增长点和生产力。要围绕推进市领导挂帅的50个重大项目，以及365个新型工业化重点投资项目，16个服务业重大项目，14大城市建设重点工程，10个我市与央企签约项目，全方位做好项目建设服务工作。要强化项目管理，确保重大项目按时序进度推进。制订管理重大项目的滚动机制，促成储备项目早签约，签约项目早开工，开工项目早竣工，竣工项目早达产。要强化项目推进工作的督查。市纪委、监察局已经制定了重大项目督查推进工作方案，建立了工作络和工作机制。市各有关部门和单位都要以之为榜样，严格项目督查推进，为重大项目建设提供优质高效服务。要认真筹备今年的重大项目投资
13、洽谈会，抓紧梳理、包装和推出一批重大项目，搭好招商平台。加大招商引资激励力度。对新到账注册资金1亿美元的外资产业项目或10亿元的内资产业项目，从市相关专项资金中给予300500万元工作经费；3年内市本级税收留成部分的20%补助给所在区县。第三，强化市场开拓，全面开展百日促销活动。当前，经济发展面临的困难，突出体现在市场萎缩，商品量价齐降，企业拿不到订单。对企业来讲，经济危机就是订单危机。二季度，全市要集中开展刺激市场、搞活销售的百日促销活动，把市场炒热，把销售搞活。一是继续组织开展工业品推介、促销活动，积极帮助工业企业争取订单、开拓市场。加大旅游市场促销力度，深度开发国内外市场。积极推动商贸企
14、业加大市场营销力度，举办各种节庆活动和购物节活动。协调组织好重大会展活动。二是抓好大宗消费。抓住目前房地产市场逐步回暖的大好时机，继续正面引导房地产市场消费，提振市场信心，放大成交量，带动装饰、建材、家电等产品消费。三是大力开拓农村市场，认真组织推进家电下乡、农机下乡和“万村千乡”市场工程，进一步发掘农村消费潜力。四是改善市场环境。抓紧研究出台本地名特优新产品市场准入、首购首用办法，鼓励销售购买优秀地产品；资助企业参加国内外办展。五是打好外贸阵地攻坚保卫战。帮助外贸企业开拓市场抢订单，鼓励外贸企业出国参展扩大市场，在省给予50%补贴的基础上，市再给予50%补贴。第四，强化对企业服务力度，帮助企
15、业渡过难关。一是加强对重点企业的服务。市里将抽调得力干部下到50强工业企业，驻企协调，为企业提供“保姆式”服务。二是加强对中小企业特别是民营企业的帮扶。进一步放宽市场准入条件，有针对性地组织中小企业开展各种市场推介活动。健全中小企业社会化服务体系，加快信用担保体系建设，引导金融机构增加对中小企业的信贷投放，缓解中小企业融资难题。三是切实减轻企业负担。严格控制针对企业的各类检查评比，监管部门要主动服务企业、宽容企业，给予企业更多具体有益的帮助。四是提升服务水平。机关要进一步转变作风，精简会议、文件，提高办事效率，建立服务企业的绿色通道，为企业办好事、办实事。第五，强化产业转型升级力度，加快转变发
16、展方式。一是加快发展现代产业体系。抓住经济困难时期的转型倒逼机遇，加大产业转型升级力度。推动服务外包产业发展大跨越，积极实施新三年软件发展提速计划，以更大力度发展金融、研发、物流、文化创意、总部经济等高端服务业。积极对接国家和省产业振兴计划，大力发展高新技术产业，提升装备制造业的规模和水平，促进新兴工业快速成长。二是提升科技创新能力。鼓励企业充分利用相对宽松的政策环境，加大技改、研发投入，有针对性地组织产学研联合、技术协作与研发攻关，突破关键技术，构筑产业核心竞争力。三是继续抓好节能减排工程。把节能减排作为产业结构调整的突破口，加快淘汰落后产能。继续关停淘汰小化工、小水泥企业，加快污染企业搬迁改造进度。深入推进清洁生产，全面开展能源评价、能源审计和节能监察。完成扬子石化、南钢等重点脱硫工程建设，确保
