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1、在市委九届十次全会上的讲话刘 可 清2010年8月6日同志们：这次全会的主要任务是，学习贯彻省委八届九次全会精神，总结今年以来工作，研究部署当前和今后一个时期任务，审议通过中共漳州市委关于进一步贯彻落实胡锦涛总书记来闽来漳考察重要讲话精神，推动漳州跨越发展的决议，动员全市广大党员干部群众，全力以赴推动漳州跨越发展。根据市委常委会研究的意见，我讲两个问题。一、关于今年以来工作今年春节，胡锦涛总书记来闽考察，首站就到漳州，并发表了重要讲话，全市上下深受鼓舞，倍感振奋。市委迅速组织传达学习，不失时机持续掀起贯彻落实热潮，有效激发了干部群众加快发展的热情和干劲。同时，把学习贯彻胡锦涛总书记讲话精神，与
2、落实国务院支持加快海西建设的意见结合起来，与贯彻中央和省委加快转变发展方式等一系列重大决策部署结合起来，集中精力抓发展，乘势而上促先行，有力推动了各项事业建设迈出新步伐。一是盯紧抓实项目，推进又好又快发展。充分发挥胡锦涛总书记来闽来漳考察的强大效应，持续宣传造势，扩大漳州影响，呈现出前来投资洽谈客商多、引进落户项目大的可喜势头。今年来仅市里接待来漳考察的大企业就有80批1600多人次；全市已谈成签约投资上10亿乃至超百亿元的大项目有8个，总投资400多亿元。同时，集中力量抓好重点项目建设，带动了全市经济持续回升向好。上半年，全市229个在建重点项目完成投资182亿元，完成年度计划53.6%。其
3、中47个省级重点项目完成投资72亿元，占年度计划64.4%，进度居全省第二。全市各项主要经济指标均实现“双过半”，地区生产总值完成539.60亿元，增长14.7%；财政总收入69.84亿元，增长21.8%，其中地方级财政收入44.25亿元，增长18.8%；规模工业总产值859.52亿元，增长27.2%；城镇固定资产投资318.19亿元，增长39.2%；实际利用外资3.74亿美元，增长5.1%；外贸出口21.52亿美元，增长53.7%；社会消费品零售总额215.41亿元，增长16.4%；城镇居民人均可支配收入9698元，增长10%；农民人均现金收入4699元，增长10.6%。二是彰显祖地优势，深
4、化对台交流合作。加大力度推动对台先行先试，精心组织上岛洽谈联络招商。特别是今年5月，我市组织分团随省团赴台，全面开展以“走亲访友做生意“为主题的经贸文化交流活动，拜会了一批老朋友，结交了一批新朋友，包括漳籍政要乡亲和岛内业界知名人士，进一步增进了亲情友情，深化了基层党际交流，促进了项目产业对接。抢抓机遇创新漳台交流合作载体，漳州台商投资区抓紧报批并启动规划，古雷台湾石化产业园区顺利获批并加快规划建设步伐，漳浦台湾农民创业园扩区规划加紧实施，为承接台资大项目和推进对台产业深度对接创造了更好条件。精心筹备第二届海峡论坛漳州分会场活动，成功举办开漳圣王及部属后裔回漳谒祖活动、关帝文化旅游节、海峡两岸
5、乡镇对口交流对接会等系列大型活动，为加强两岸交流交往拓展了新渠道、搭建了新平台。三是突出改善民生，促进统筹协调发展。安排城建资金16亿元，集中推动实施23个重点城建项目，启动桥南片区规划建设，促进中心市区功能配套和品位形象进一步提升。采取“规划先行、项目先上、管理先抓、土地先整、旧村先拆”等五项措施，推动我市小城镇综合改革建设试点工作走在全省前头。扎实推进25个为民办实事项目，新投建了一批校安工程、医疗卫生、水利设施及保障性住房。加强就业和社会保障工作，加大创业扶持和就业服务力度，扩大新农合及城镇基本医疗保险覆盖面，启动新型农村养老保险试点工作，城乡低保户等弱势群体的生活有了新的保障。抓好节能
6、减排，提前半年完成省政府下达的“每个县至少建成一座污水处理厂、垃圾处理场”的任务。健全长效机制，巩固提升九龙江流域水环境整治成果。突出开展打击“两抢一盗”专项行动，群众社会安全感进一步增强。高度重视抓好校园安全工作，确保了学校师生人身安全。抓好防汛抗灾，保障群众安居乐业。严格落实安全生产“一岗双责”和企业主体责任，全市没有出现重大安全生产事故。坚持市领导定期下访接访制度，深入开展县（市、区）委书记大接访活动，有效化解了各类矛盾纠纷。加强维稳信息员、网络舆情引导员、维稳应急服务队“三支队伍”建设，有效增强基层防控能力。四是加强党的建设，保障发展顺利推进。召开市委九届九次全会，研究制定加强和改进新
7、形势下党的建设的实施意见，着力提高党的建设科学化水平。扎实抓好学习实践活动整改落实和总结收尾工作，巩固和扩大了学习实践活动成果。全面开展创先争优活动，促进全市形成了争创先进、争当优秀和比学赶超、竞相发展的浓厚氛围。调整充实部分县（市、区）和市直部门领导班子，调动了各级干部干事创业的主动性和积极性。紧密结合近年来我市查处的干部违法违纪典型案件，强化廉政准则学习教育，规范领导干部从政行为，加大领导干部交流力度，增强了源头预防腐败效果。严厉查办违纪违法案件，纯洁党风政风。上半年，全市新立案380件，结案213件，给予党政纪处分208人。总体来看，今年以来我市经济社会发展成效显著。但我们也必须清醒地看
8、到，全市发展中还存在不少困难和问题。主要有：经济增长速度还不快，三次产业结构不优，城镇化水平不高；一些重点项目建设推进力度不够大、进展不快，项目引办针对性不强，产业发展集聚度不高、特色不明显；一些关系民生的社会事业发展还比较滞后，影响社会稳定的因素日益增多，和谐社会建设任务依然艰巨；一些领导干部谋划发展、解决问题、推动落实的思路不宽、办法不多，一些部门工作人员服务意识不强、不作为的现象仍然存在，个别党员干部特别是领导干部违纪违法案件时有发生，等等。这些问题都直接关系到漳州的发展大局，直接影响到漳州的对外形象，我们要高度重视，并采取措施认真加以解决。二、关于推动跨越发展这次省委八届九次全会主题很
9、突出，就是进一步学习贯彻胡锦涛总书记来闽考察重要讲话精神，推动全省跨越发展。对当前的任务要求也很明确，就是大干150天，集中打好重点项目、新增长区域发展、城市建设、小城镇改革发展和民生工程“五大战役”。这充分体现了省委带领全省人民抢抓机遇、大干快上的决心和气魄。对漳州来讲，实现跨越发展，赶超先进地区，始终是历届市委的共同追求，全市人民的强烈愿望，也是省委的殷切期盼。我们更要强化责任和作为，跟进思路和举措，力争率先实现跨越发展。（一）推动漳州跨越发展，必须坚定信心，增强责任感和紧迫感。推动漳州跨越发展，我们有基础有后劲。近几年，我市经济持续快速发展，固定资产投资、规模工业产值、财政总收入等主要经
10、济指标均实现三年翻一番。尤其是一批重点开发区加快发展，一批大型工业项目引进投建，一批重大基础设施开工建设，为跨越发展积蓄了强大后劲，奠定了扎实基础。推动跨越发展，我们有机遇有前景。最重要是胡锦涛总书记来漳考察后，漳州的知名度大为提升，漳州的发展得到上级领导和部门的关注与支持，包括把漳州招商局开发区升格为国家级经济技术开发区，支持漳州设立台商投资区，把古雷列为台湾石化产业园区并赋予引办台资大项目审批放宽、股比等市场准入条件问题实行个案处理一系列特殊政策，进一步彰显了漳州的后发优势，实现跨越发展条件更加具备。但同时，我们更要清醒看到，推动漳州跨越发展也有挑战有压力。目前，我市发展步伐加快，但其他兄
11、弟市尤其是福州、厦门、泉州三个先进市发展势头更猛，“前有标兵，后有追兵”。我们要实现赶超先进目标，特别是要实现省委提出的“人均地区生产总值赶超东部地区平均水平”的奋斗目标，需要迈出超乎寻常的步伐，付出超乎寻常的努力。因此，我们必须盯住更高目标，坚定信心决心，以更加开阔的视野、更加宏伟的气魄和更加激昂的斗志，努力抢抓先机、抢先发展、率先跨越。根据目前海西跨越发展的形势和我市上半年经济运行的态势，市委研究确定了今年全市经济发展新的奋斗目标，其中地区生产总值增长由年初计划的13%调整为16%，全社会固定资产投资增长由30%调整为40.2%，财政总收入增长由13%调整为22%，城镇居民人均可支配收入增
12、长由8%调整为11.8%，农民人均纯收入增长由7%调整为10.6%。各级各部门都要增强“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，凝聚全市之力，打好五大战役，以跨越发展的新态势，确保实现发展的新目标。（二）推动漳州跨越发展，必须明确思路，集中力量抓重点抓关键。围绕推动漳州跨越发展，市委提出“抢抓机遇、解放思想、比学赶超、突出转变”的总体要求。具体来说，抢抓机遇，就是要抢抓一切有利于漳州发展的先机，用好用足一切有利于漳州发展的政策，最大限度把漳州的综合优势、后发优势发挥好，千方百计争取漳州率先跨越发展。解放思想，就是要与时俱进、先行先试，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，以先行
13、抢占先机，以先试闯出新路，以观念理念的大跃升促进发展的大跨越。比学赶超，就是要激发学习先进、赶超先进的干劲热情，发展快的地方，要快上加快、好上加好，保持和扩大先行发展的良好势头；发展较慢的地方，要加快步伐、奋起追赶，进一步形成竞相发展、竞相赶超的浓厚氛围。突出转变，就是要紧紧扭住发展第一要务，突出加快转变发展方式，着力在发展中促转变，在转变中谋跨越，切实走出一条符合科学发展要求、切合漳州实际的跨越发展之路。根据以上总体要求，要大力实施“项目带动、产业提升、城乡统筹、区域突破”四大举措。一是要在项目带动中促跨越。项目特别是大项目，顶天立地，对推动跨越发展至关重要。要充分利用我市引办大项目后发优势
14、突出的有利条件，快上大项目、好项目，带动大发展、新跨越。要全力推进生产性大项目建设。突出抓紧建设三个投资上百亿元的大型项目。第一个是总投资188亿元的古雷石化PX、PTA项目，要确保明年底正式投产。第二个是总投资18亿美元的福欣特钢项目，要力争明年底建成投产。第三个是总投资140亿元的旗滨玻璃项目，要力争每年新开工建设两条生产线，确保到2013年8条生产线全部建成。要加快建设台湾玻璃、首钢冷轧、正新轮胎、联盛纸业、汉晶光电、澳洲豪华商用客车、漳州开发区钢材加工贸易中心等一批投资10亿元以上的大项目，力促早建成早见效。同时，要继续密切跟踪，全力争取引办炼油、乙烯等一批大型项目和高端产业项目，以大
15、项目好项目的持续引办，为实现跨越发展提供实实在在的动力支撑。要全面加强基础设施重大项目建设。重点加快建设总投资700多亿元的“一桥、一道、两港、三铁、六路”等一批重大基础设施，全面提升我市承载大项目、集聚大产业、吸纳大物流的能力，为漳州乃至海西的大开发、大建设、大发展提供强有力的支撑保障。一桥和一道，就是厦漳跨海大桥和与之相连的沿海大通道，要加快建成展示滨海风光的景观大道，连接厦门湾、东山湾的快速通道，带动沿线临港工业和城镇群加速发展，推动厦门湾和东山湾两大经济区融合互动、加快崛起。两港，就是漳州开发区四区和古雷两个30万吨级港口码头群，要努力打造成为我国东南沿海的重要枢纽港和工业港。三铁和六
16、路，就是龙厦、厦深铁路漳州段和港尾疏港铁路干线三条高速铁路，以及厦漳高速扩建、招银疏港高速、厦成高速漳州段、福广高速天宝至诏安段、漳州南联络线和东山联络线等6条高速公路，要全面构建纵横交错、四通八达的快速交通网络，推动漳州进一步成为海西南部重要交通枢纽。二是要在产业提升中促跨越。按照“做特一产、做强二产、做大三产”的思路，调整优化产业结构，提升产业竞争力，增强跨越发展源动力。在做特一产方面，要按照办工业的理念和产业化的要求，加快转化农业优势，巩固提升现代农业，重点做大做强食品和花卉两大特色产业。做强食品产业，要围绕打造世界“优质食品之都”的目标，大力发展农产品精深加工，扶持培育一批产值上10亿元的食品龙头企业。要抓住两岸经济合作框架协议签署的有利时机，加快规划建设一批台湾农产品、水产品加工园区，抓好海峡两岸农产品物流城建设，努力把漳州建成两岸农产品加工贸易枢纽。做大花卉产业，要依托海峡两岸花博园品牌效应，加强与荷兰、台湾等发达地区的花卉合作，加快推进大型花卉专业市场建设，着力打造海峡西岸乃至
