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1、国土局上半年工作总结及下半年计划 2016半年来，在市局和县委、县政府的正确领导下，我局认真落实省厅、市局和县委、县政府工作部署，以“ 两学一做” 学习教育为抓手，以能力提升年活动为载体，抓实干部教育管理，强化干部职工责任意识、担当意识，降成本优环境，各项工作有序开展，取得了较好成效，连续四届成功获批省级文明单位，被县委、县政府评为政务信息公开先进单位、建议提案办理先进单位、物流帮扶先进单位、公共机构节能工作优秀单位、党报党刊发行工作组织奖等，现总结如下：一、工作成效及主要做法1.全力保障用地需求。认真做好新增建设用地报批工作，完成用地报批 1 个批次，面积 139.72 亩，其中耕地 62.
2、16 亩，全力保障县重点项目和“ 十件实事”等项目快速落地。加快昌吉赣客专铁路项目用地报批进度，全面完成项目用地报批 793.44 亩，其中耕地406.92 亩，确保了项目顺利实施。扎实推进城乡增减挂钩试点项目建设，着力解决城镇发展用地指标“瓶颈”难题，2012 年“ 增减挂”项目已完成验收，正待省厅核验，2013 年“增减挂”项目已完成县级初验，目前正组织项目竣工测量，报市级验收。积极向上争取专项用地指标，2016 年低丘缓坡项目于 6 月 27 日经省厅批复，争取用地指标 780.96 亩，其中耕地 115.79 亩，有力保障了河西工业园区用地需求。配合推进农村安居工程，实行农民建房用地台
3、账管理，对农民建房用地应保尽保，半年来共审批农民建房 1048 宗，面积144.62 亩，有效保障全县危房改造和新农村建设用地需求。2.扎实有效保护耕地。认真开展全县 2015 年度耕地保护自查工作，年度内全县各项建设占用耕地 352 亩，通过实施土地开发、复垦等项目建设，增加耕地面积 470 亩，净增 118 亩，2015 年末全县实际耕地面积 37.4662 万亩，比市政府下达我县耕地保有量 (33.1万亩) 多 4.3662 万亩，实现了全县耕地面积连年不减少，同时抓紧推进耕地保护责任状签订工作。加大基本农田保护力度，严格控制非农建设占用基本农田，2015 年末全县基本农田保护面积 27
4、.54 万亩，其中水田 26.4526 万亩、旱地 1.0874 万亩，达到市政府下达我县基本农田保护面积(27.54 万亩)要求。加快推进城市周边永久性基本农田划定工作，建立基本农田数据库，初步成果于 6 月 21 日通过市级审核，县城周边现状耕地 50056.65 亩，划定永久性基本农田面积 31106.7 亩，占比 62.14%。基本完成 2014 年度耕地质量等别更新评价，确保耕地占优补优、占水田补水田和数质并重。3.有序开展土地征收。严格执行征地制度，加大征地信息网上公开力度，全面落实养老保险金预存制度，保障被征地群众合法权益，积极做好昌吉赣客专等重点项目征地，上半年共征地 136.
5、267 亩，其中耕地 95.527 亩。耐心细致做好昌吉赣客专佩贝村拆迁户思想工作，和谐拆迁，完成拆迁帮扶任务。对昌吉赣客专拆迁安置用地实行“ 马上办 ”，积极做好安置用地服务工作。4.稳步实施土地出让。认真落实房地产去库存政策精神，控增量、盘存量。制定峡江县 2016 年国有建设用地供应计划，进一步加强土地出让供应计划管控，上半年共拍卖挂牌出让土地 4 宗，面积83.49 亩，成交价款 9450 万元(其中工业用地 2 宗，面积 37.86 亩，成交价款 242 万元;经营性用地 2 宗，面积 45.63 亩，成交价款9208 万元);着力盘活低效用地，收储土地 1 宗，面积 86.54 亩
6、，置换土地 1 宗，面积 6.14 亩。严格执行土地评估报告电子备案程序，进一步规范土地出让行为，半年来共备案 11 宗。积极办理出让土地转让，上半年共办理 55 宗，面积 51.14 亩。不折不扣落实降成本优环境、回归家乡奉献家园等优惠政策，进一步降低交易服务费，停收探矿权使用权等费用，降低企业成本，预计全年减少土地矿产规费 15 万元。5.全力推进项目建设。土地开发项目有序建设，2014 年土地开发项目已完成项目审计，2015 年土地开发项目已完成 30%工程量，2016 年土地开发项目已完成选址、测量、设计等工作，正报市级评审。土地整理项目进展较快，砚溪镇灼溪村、水边镇湖洲村土地整理项目
7、已全面完工，正申请市级初验，罗田镇江口村土地整理项目正顺利推进，预计 12 月底可竣工验收，桐林庙口土地整理项目正组织招投标，同时成功申报 2016 年土地整理项目 1 个(即砚溪镇因山、金坊村土地整理项目)，建设规模 5000 亩，总投资 1000 万元，目前正进行测量设计等项目前期工作。“旱改水 ”项目正抓紧推进，2015 年“旱改水”项目因设计变更，目前正加快进度，抓紧施工;2016年“旱改水 ”项目已完成选址工作,总面积约 600 亩。6. 着力夯实地籍管理。扎实推进农村土地确权，全面完成农村宅基地和集体建设用地地籍调查外业工作，内业整理及资料扫描挂件已完成 75%。进一步完善耕地后备
8、资源调查评价工作，建立健全全县耕地后备资源调查评价数据库，并按步推进省级验收，其中国家级耕地后备资源图斑总面积 1048.73 公顷，省级耕地后备资源图斑总面积 1091.32 公顷。及时为企业办理国有土地使用权抵押权设定登记 9 宗，融资总额 2345.36 万元，做好地籍咨询服务，接待群众和服务对象地籍查询咨询 150 余人次，受理并解决群众网上来访4 件。出台落实深化户籍制度改革宅基地配套管理实施意见，助推全县户籍制度改革。7. 积极开展不动产登记。完成机构队伍建设，落实编制 17 名，配备工作人员 11 名(其中林业、房管部门各选调 2 人) 。完成办公场所整修，设置办事服务窗口，选派
9、 2 名工作人员进驻县行政服务中心窗口，编印不动产登记工作服务指南，优化服务。加强信息平台建设，完成不动产登记系统软硬件招投标，安装、调试到位并正常运行。推进不动产登记发证，积极邀请省煤田地质局二二七地质队提前介入，提供不动产登记发证所需空间坐标测量，加快数据整合，同时加强与林业、房管等部门联系沟通，完善联动工作机制，协调解决发证难题，今年 1 月 4 日顺利颁发全县首本不动产证书，截至目前全县共颁发不动产证书 268 本、不动产登记证明 50 本。加强教育培训，积极组织业务骨干参加省市不动产登记业务培训，派员到新干、永丰等兄弟县学习考察，邀请技术服务单位人员来局培训和指导，通过多种方式，不断
10、提高工作人员业务水平和服务效率。积极推进不动产数据整合建库工作。8. 严格规范矿政管理。进一步加强地灾防治，及时编制峡江县2016 年地灾防治方案，建立健全局机关地灾防治值班制度，完善地灾防治工作机制;集中开展地质灾害巡查周活动，全面排查地灾隐患点 170 个，并落实地灾防治监测人员，发放救灾工作明白卡 170 余份; 加快推进地灾防治项目建设，罗田桂林村、巴邱江元村 2 个滑坡治理工程已完成初验;积极开展“5.12”防灾减灾日宣传，认真组织金江中心小学地灾防治应急预演活动，全民防灾减灾意识进一步增强，平安国土建设取得良好成效，上半年全县未发生一例人员伤亡和重大财产损失地灾事件。规范开展矿权交
11、易，依法依规及时办理采矿权延续 3 宗，收取采矿权价款 8.7 万元。认真开展矿山企业年检，按时编报 2016 年地质矿山开发利用情况报表，2015 年度矿山年检率达 95%，并强化 “三率”考核;调处矿权纠纷 2 宗，矿业管理秩序良好。9. 持续加力执法监察。加强国土资源日常动态巡查，尤其抓好县城规划区和国省道、水利枢纽两岸道路沿线农民建房、梅花坪万亩果园和现代农业示范园巡查，上半年共巡查 130 余人次，发现并制止土地违法行为 12 起、违法采矿行为 2 起。进一步完善设施农用地联合监管机制，会同农业局出台意见，规范粮食烘干设施农用地申报备案流程。积极配合新老县城规划区内“两违” 清查扫尾
12、和房地产核查工作，派专人全程参与，并做好案卷归档。认真开展 2015年度土地矿产卫片执法检查问题整改，将卫片执法检查与土地变更调查同部署、同落实，2015 年度土地卫片监测图斑 124 个( 面积1810.3 亩)全部通过省厅变更调查和实地核查，卫片执法检查形势较好。扎实推进综治维稳，定期开展涉土涉矿纠纷排查，上半年妥善办理来信来访件 4 件(其中市级交办 2 件、县级 2 件) ，未出现重信重访和赴省进京非正常上访;积极落实“国土资源信访规范年”活动要求，进一步规范信访办理流程，统一文书格式，信访办结水平明显提升。认真开展普法宣教，较好地完成“4.22”世界地球日和“6.25” 全国土地日宣
13、传活动任务，进一步提升了广大干部群众的国土法制意识。10.深入推进廉政建设。推动党风廉政建设责任落实，召开 2016年全系统工作部署暨党风廉政建设会议，层层签订党风廉政建设责任书，制发落实“两个责任”实施办法、2016 年党风廉政建设和反腐败工作实施意见，完善局机关和基层国土所年度工作目标管理“ 党风廉政建设” 考评规则，通过细化分工、明确责任、强化考核，传导压实党风廉政建设“两个责任”和“ 一岗双责” ，形成了齐抓共管工作格局。认真开展领导干部“违插”工程项目回头看，对 2015 年自查的所有项目进行复查，并按要求开展 2015 年 7 月 1 日至 2016年 3 月 4 日期间工程项目自
14、查， “违插”工作深入推进。启动开展集中整治和查处侵害群众利益不正之风和腐败问题专项治理活动，制定专项方案，细化工作措施，明确责任分工，严厉整治办事不公、作风不实、以权谋私等突出问题，着力规范干部职工从政行为。进一步夯实作风建设，加强机关效能明察暗访，组织开展元旦、春节期间贯彻落实中央八项规定精神情况专项督查活动，并顺利通过市国土系统效能交叉检查，未发现干部职工违规违纪问题;加大违规违纪通报力度，上半年通报上班迟到早退问题 1 次、地灾值班脱岗问题 1 次，干部作风进一步夯实。加强基层国土所廉政管理，建立基层国土所财务开支预警机制，对年度开支排名第一的国土所长进行谈话提醒。加强机关廉政文化建设
15、，组织开展党风廉政建设主题集中学习培训 6 次，制作廉政宣传展板 4 块，局电子显示频每周更新播放廉政警句格言和“把纪律挺在前面”主题宣传内容，着力营造了浓厚的廉政氛围。11.进一步夯实党建基础。全面推进“ 党建+”工作，结合国土实际，创新开展“1+3+x”工作模式，积极推进用地保障、土地征收、土地开发整理、省级文明单位创建、队伍作风建设、精准扶贫与党建工作深度融合，干部队伍得到成长，3 名国土资源所所长考录乡镇领导班子。加快党总支和支部建设，成立了党总支部和 6 个局属党支部，党员教育管理进一步加强。扎实开展“两学一做” 学习教育，及时制定学习教育方案，丰富工作方式方法，党员教育呈现常态化，
16、半年来共举办局党组中心组学习 2 次，局领导干部带头讲微型党课 3 次，利用周五集中学习时间开办党员学习讨论 2 次，组织观看宣教片准则条例宣讲视频和咬定青山不放松，组织开展“两学一做”学习教育心得体会评选活动，安排全体党员摘抄学习笔记，参与党章知识竞答，参加全县“两学一做”主题演讲比赛荣获二等奖。二、存在的问题及原因主要是：受市场经济下行和征地拆迁遗留问题等因素影响，形成净地可用于房地产开发的土地不多;不动产空间数据少，登记资料要求高，致使发证速度较慢;土地和矿产资源违法行为仍时有发生; 个别干部职工纪律观念不强，责任心有待加强，值班值守仍有不到位现象等。三、下半年工作打算1.进一步提高用地保障能力。严格项目用地预审，进一步加快新增建设用地组卷报批进度;加强项目供地和批后用地监管，努力提高供地率和利用率;尽早启动 2016 年低丘缓坡项目建设和土地报批，保障河西工业园全面启动的用地需求;全力开展工业园区节约集约评价工作，争取 8 月份上报评价成果 ;认真做好全县土地用地总体规划调整完善工作，依据全县
