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1、 安徽宁国市中医院迁扩建PPP项目合同 合同编号： 招标编号：NGZFCG-2016-01-006 宁国市卫生和计划生育委员会 日期：2016年 月 日目 录第一章 总则5 第1条 协议背景和目的5 第2条 定义6 第3条 声明和保证8 第4条 合同生效条件9 第5条 合同构成及优先次序9第二章 合同主体10 第6条 政府主体10 第7条 社会资本主体10 第8条 主体权利和义务11 第9条 项目公司组建15第三章 合作关系17 第10条 合作内容17 第11条 合作期限19 第12条 排他性约定19第四章 投资计划及融资方案19 第13条 项目总投资19 第14条 投资控制责任20 第15条
2、 融资方案20 第16条 政府提供的其他投融资支持20 第17条 投融资监管21第五章 项目前期工作21 第18条 前期工作内容及要求22 第19条 前期工作任务分担22 第20条 前期工作费用22 第21条 政府提供的前期工作支持22笫六章工程建设23 第22条 进度、质量、安全及管理要求23 第23条建设期的审查和审批事项26 第24条 工程变更管理26 第25条 工程总投资的认定27 第26条征地、拆迁和安置29 第27条 项目验收29 第28条 工程建设保险29 第29条 工程保修30 第30条 建设期监管30 第31条 建设期违约和处理1431第七章 运营和服务32 第32条 政府提
3、供的外部条件32 第33条 试运营和正式运营32 第34条 运营服务标准33 第35条 运营维护与修理33 第36条 更新改造和追加投资33 第37条 运营期政府监管33 第38条 运营支出33 第39条 运营期违约事项和处理34第八章 社会资本主体移交项目34 第40条 项目移交前过渡期34 第41条 项目资产移交35 第42条 移交质量保证39 第43条 项目移交违约及处理39 第44条 协议取消和转让40第九章 收入和回报40 第45条 项目运营收入40 第46条 政府付费部分的计算和支付40 第47条 投资总额及乙方回报计算原则40 第48条 财务监管40 第49条 违约事项及其处理4
4、1 第50条 支付保障42第十章 不可抗力和法律变更42 第51条 不可抗力事件42 第52条 不可抗力事件的认定和评估42 第53条 不可抗力事件发生期间各方权利和义务42 第54条 不可抗力事件的处理43 第55条 法律变更43第十一章 合同解除44 第56条 合同解除的事由44 第57条 合同解除程序44 第58条 合同解除后的项目移交45 第59条 合同解除的其他约定45第十二章 违约处理46 第60条 违约行为认定46第十三章 争议解决46 第61条 争议解决方式46 第62条 争议期间的合同履行47第十四章 其它约定47 第63条 合同变更与修订47 第64条 合同的转让47 第6
5、5条 保密47 第66条 信息披露48 第67条 廉政和反腐48 第68条 不弃权48 第69条 通知49 第70条 合同适用法律49 第71条 适用语言49 第72条 适用货币50 第73条 合同份数50 第一章 总 则 本PPP项目合同（以下简称“本合同”），由下列各方于安徽省宁国市签署：甲方： 宁国市卫生和计划生育委员会 （全称）乙方： （全称） （乙方为本项目中选社会资本方。）为实施宁国市中医院迁扩建PPP项目（以下简称“本项目”），经依法公开招投标，乙方作为中选社会资本，投资建设并特许经营本项目。乙方与宁国市人民政府指定的政府出资人代表依法并依照招投标文件所规定的条件，共同组建项目公
6、司。项目公司负责该项目的投资、建设及运营管理。项目公司成立前由乙方与甲方签订本合同并按照本合同履行权利义务。项目公司成立后由项目公司与甲方签订本合同并承继本合同项下乙方的权利义务。本合同各方同意项目公司概括受让本合同项下乙方的权利义务。项目公司概括受让本合同并不必然豁免社会资本方投标所承诺的相关条件、义务和责任。为明确各方的权利义务，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，各方达成约定如下：第1条 协议背景和目的依照中华人民共和国合同法、中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国政府采购法以及国家颁布的政府和社会资本合作模式（PPP）的相关法律、法规、规章、规范性文件，宁国市人民政府决定以PPP模
7、式实施宁国市中医院迁扩建PPP项目（以下简称“本项目”），为此宁国市人民政府授权宁国市卫生和计划生育委员会作为本项目实施机构。甲方代表宁国市人民政府与本项目中选社会资本方进行协议谈判、签署特许经营协议，行使约定的权利、履行约定的义务，负责工程建设及运营期间的指导、监督、管理和相关协调工作。甲方作为本项目实施机构通过公开程序选择乙方为本项目社会资本方，在本合同签署后乙方与宁国市经济技术开发区建设投资公司共同出资成立项目公司，项目公司在特许运营期内负责本项目工程投资、建设、运营以及维护工作。甲方授予项目公司本项目特许经营的权利，并依照本合同的约定，全面履行政府付费义务。运营期满后，项目公司根据本合
8、同约定将全部资产移交给甲方或其指定机构。“本项目特许经营的权利”是否指中医院对外经营的权利或许可。第2条 定义除本合同另有特别约定或声明以外，下列缩略语应具有如下含义：1.“本项目”系指依据本合同，宁国市人民政府批准由政府出资代表与社会资本方合资成立的项目公司投资建设、政府并授权项目公司特许经营权的宁国市中医院迁扩建PPP项目。2.“本项目工程”系指本项目建设内容，属新建项目，地址位于宁国经济技术开发区。 3.“本合同”系指甲方与乙方之间签订的本安徽宁国市中医院迁扩建PPP项目合同，包括所有附件，以及日后可能签署的任何本合同之补充修改协议和附件，每一部分都应视为本合同的组成部分。4.“项目公司
9、”系指乙方与政府出资代表按中华人民共和国公司法及其它相关法律和政策规定，以及依据招投标文件所规定的条件，为本项目组建并在宁国市注册的公司。项目公司设立后，将承继乙方在本合同中的权利义务，但本合同项下必须由乙方享有与承担的权利和义务除外。5.“项目总投资”由工程总投资、融资成本、PPP相关工作费用（含第三方咨询机构费用）、税费、必要的合理回报构成。本项目投资估算的工程总投资控制价为2.6亿元人民币。6.“建设期”系指政府方批准监理单位发出开工令之日起，至工程建设竣工验收之日止的期间。“运营期”系指甲方授予项目公司项目运营、维护本项目的期限，本项目运营期限为十二年。7.“特许经营权”系指甲方授予项
10、目公司建设、运营、维护本项目的特许权利，包括本合同及补充协议等赋予项目公司有关的具体特许经营的权利，如基于本合同所形成的资产而赋予的有关的特许经营权利。8.“正式运营日”系指完成本项目工程建设，开始进行运营的日期。9.“生效日”系指甲乙双方在本合同中约定的本合同生效条件成就的日期。10.“甲方”系指宁国市卫生和计划生育委员会。11.“乙方”系指中标社会资本方。12.“政府”系指安徽宁国市人民政府。13.“政府出资代表”系指宁国市经济技术开发区建设投资公司（以下简称“建投公司”）。14.“工期”系指开工令发出之日起至竣工验收之日止的期间。15.“缺陷责任期”系指乙方按照本合同约定对工程承担保修责
11、任的期限，且甲方预留质量保证金的期限，自项目工程竣工验收日期起计算，缺陷责任期不少于法律规定的期限，法律没有规定的，则为24个月。16.“开工日期”系指项目立项完成并经监理单位发出的开工通知中载明的开工日期。17.“不可抗力”系指在签订本合同时不能合理预见的、不能克服和不能避免的事件或情形。18.“违约”指本合同签约任何一方未能履行其在本合同项下的任何义务，而且这种违约不能归咎于另一方违反本合同的作为或不作为或不可抗力等。19.“工作日”指中国法定节假日和公休日以外的公历日。20.“运营年”指本项目特许运营期内任意一个实际运营完整年度期间。21.“运营月”指本项目特许经营期内任意一个公历月度期
12、间。第一个运营月从运营开始日起至当月结束，最后一个运营月为经营期最后一个运营日所在月份。22.“PPP模式”系指由指Public（公共）Private（私人）Partnership（合作关系）的缩写。本合同项下项目采取的PPP具体模式和运行机制为BOT（建设-运营-移交）模式。23.“批准”系指根据本合同的规定为乙方或为项目进行融资、建设、运营、维护、移交而需从政府部门获得的许可、执照、同意、授权或批准。24.“移交日”指运营期结束后的第一个工作日，或经双方书面同意的移交项目的其它日期。25. “可行性缺口补助” 系指本项目运营期间因使用者付费不足以覆盖项目支出成本及合理回报而由政府进行补贴所
13、支付的款项。第3条 声明和保证3.1 甲方声明和保证甲方在此向乙方声明，在本合同生效日：（1）甲方具有签订和履行本合同的法人资格和权利；（2）本合同一经签订并生效，即对甲方具有完全的法律约束力，签订和履行本合同的条款、条件、义务不会导致甲方违反法律、法规、规章、行政决定、生效判决以及仲裁裁决的强制性规定，不会违反其与第三方协议的条款、条件和承诺，也不会引起任何利益冲突。3.2 乙方声明和保证乙方在此向甲方声明，在本合同生效日：（1）乙方具有签署和履行本合同的法人资格和能力；乙方已经为本合同的履行准备了必要条件，将从财务、设备以及技术力量等一切可能与本合同的履行有关的方面确保本合同项下各项义务的
14、履行；乙方已经在投标文件履行了明确具体的相关承诺；（2）乙方依法取得与签署和履行本合同有关的内部决议和外部审批，本合同一经签署，即对乙方具有完全的法律约束力，签署和履行本合同的条款、条件和义务不会导致乙方违反法律、法规、规章、行政决定、生效判决以及仲裁裁决的强制性规定，不会违反其与第三方协议的条款、条件和承诺，也不会引起任何利益冲突。第4条 合同生效条件本合同自甲、乙双方法定代表人或授权代表签字盖章并经宁国市人民政府批准同意之日正式生效。第5条 合同构成及优先次序5.1.本合同的文件构成包括合同正文、合同附件、补充协议、变更协议等，都是对正文的完善与补充，具有同等法律效力。5.2. 构成本合同的文件应是互为说明和相互补充的，如果合同文件之间出现歧义、矛盾或
