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1、为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划郑州都市区三年行动计划郑州市民营经济发展规划序言XXXX年，是郑州市深入落实科学发展观，实现跨越式发展，全面构建和谐社会的重要时期，也是我市民营经济发展的良好机遇期。在新一轮的经济发展中，民营经济在郑州国民经济和社会发展中的地位和作用将更加重要。为了鼓励、支持和引导民营经济更好更快地跨越式发展，按照党的十七大精神，依据国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见、郑州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要和中共郑州市委郑州市人民政府关于全力推进经济社会实现跨越式发展
2、的意见，结合全市民营经济发展实际，特编制本规划。郑州市民营经济发展规划XXXX是我市编制的第一个民营经济发展发展规划。规划提出了未来三年促进民营经济发展的指导思想、发展目标、主要任务和具体措施，体现了市委、市政府促进民营经济发展的政策取向，是各级政府部门制定政策措施，促进民营经济发展的重要依据。规划对于进一步优化民营经济发展环境，提高民营企业整体素质，增强民营企业核心竞争力，促进解决民营经济发展中遇到的问题将起到重要作用。一、现实基础和发展环境良好基础近几年，在市委、市政府的正确领导下，我市民营经济快速健康发展，各项主要经济指标有了很大提高。民营经济在调整经济结构、增加财政收入、活跃市场、扩大
3、就业、促进经济社会发展等方面发挥着重要作用，成为促进全市社会生产力发展的重要力量，对全市经济社会发展做出了重要贡献。经过近几年来的快速发展，已经进入一个新的发展阶段，具体表现为“五个基本形成”：第一，发展基础基本形成。总的来看，主要体现在总量和速度两个指标上：XX年全市民营经济总量达到1100亿元，增长速度连续几年保持在22%以上，为今后的跨越式发展打下了坚实的基础；第二，领导体制基本形成。继省政府成立中小企业服务局后，我市和各县区成立了相应的民营经济工作管理部门，配备了工作人员，形成了统一领导、横向协作、上下贯通、齐抓共管的新格局；第三，政策体系基本形成。近年来，国家、省、市出台了一系列鼓励
4、支持引导民营经济发展的政策措施，为民营经济更快、更好的发展提供了保障；第四，企业家队伍基本形成。我市现有民营企业4万余家，涌现出了一大批优秀企业家，全市民营企业在数量与规模上不断增加，企业家队伍不断扩大；第五，发展氛围基本形成。各级党委政府高度重视，各部门密切配合，新闻媒体大力宣传，政府表彰奖励力度不断加大，全社会积极支持、广泛参与民营经济发展的氛围越来越浓厚。我市民营经济呈现以下特点：1民营经济组织在数量与规模上进一步增长。截至XX年底，我市民营经济组织数量达到万个,同比增长%,其中企业万户,新增万户,同比增长18%,注册资金总额615亿元;个体工商户万个,新增万个,同比增长%,注册资金总额
5、46亿元。规模以上民营企业1679家，年销售收入超亿元企业403家，较上年增加169家,其中，销售超10亿元20家，超20亿元3家，超百亿元1家。大个头企业的增加，对我市非公有制经济的发展带动作用明显。2.民营经济总量占全市生产总值比重逐年提高。我市民营经济增加值继XX年完成500亿，XX年完成687亿元，XX年完成875亿元，XX年完成1100亿元,同比增长23%,所占比重继XX年占GDP“半壁江山”之后，比重较XX年提升十个百分点，达55%。3.固定资产投资形成以民间投资为主的局面。我市民间投资热情持续高涨，XX年末，共完成民间投资亿元，占民营经济固定资产投资亿元的%，占全市城镇固定资产投
6、资亿元的59%，民间投资成为我市固定资产投资的主体。4.民营经济对各级地方财政贡献进一步加大。截至XX年底,我市民营经济完成税收185亿元，占全市税收75%,其中:国税完成亿元,同比增长32%,占全市国税收入亿元的70%;地税完成69亿元,同比增长%,占全市地税收入亿元的%。县区中，税收总额超十亿元的7个，民营经济对我市及各地财力贡献的进一步加大，有力地支持了各类项目的建设，对城市各项事业的发展起到举足轻重的作用。5.民营工业产值增长迅猛，规模工业发展势头良好。XX年，全市民营工业完成增加值亿元，同比增长24%，占全市增加值比重达%，其中规模以上民营工业完成增加值亿元，同比增长%，占全市工业增
7、加值比重达到%，增长幅度比全部规模以上工业高6个百分点，对全部规模以上工业经济的贡献率达到%，对整个工业经济增长带动作用更加明显。主要问题1.观念和认识有待提高。与浙江、江苏、广东等南方民营经济发达的省份相比，社会各界及政府部门对民营经济的地位和作用的认识还不够充分，思想不够解放，缺乏创新理念和思维，并由此导致民营经济的发展环境不够宽松，发展氛围有待进一步营造和优化。2.政策体系尚不健全。与国有经济和外资经济相比，民营经济发展的政策性障碍尚未完全消除，民营经济在市场准入、部分垄断行业以及公益性领域进入上仍存在限制，公平、健康的市场环境还需进一步营造。市政府的鼓励和扶持民营经济发展的各项政策还存
8、在“落实难”的问题，配套政策体系还不完善。3.结构性矛盾依然存在。受制于整体经济发展环境的影响，加之对短期效益的追求，民营经济的产业及行业布局不平衡状况依然存在。目前，国内很多发达地区的民营经济产业结构呈现“231”格局，即以第二产业为主，第三产业次之，第一产业最低。郑州市民营经济虽然也开始出现这样的结构趋势，但目前仍主要从事第三产业，尤其是批发零售业和餐饮服务业，第三产业中高端服务业所占比重较低，而从事第一产业和第二产业的企业相对较少，从事高新技术的企业所占份额较小。就其产品结构来看，劳动密集型和低附加值产品所占比例较大，技术、资本密集型产品及外向型产品相对较少。与此同时，民营经济区域布局问
9、题也逐渐暴露，各市县区在发展思路上存在矛盾和冲突，重复建设和内部竞争的现象也时有发生。4.总体实力仍然偏弱。尽管在XX年民营经济份额已经占到全市GDP的50%以上，但与南方民营经济发达省市相比差距仍然较大。规模以上企业在郑州民营经济中所占比重较小，大型民营企业为数不多。全市民营企业万家，规模以上民营企业只有1679家，仅占全市民营企业的%，全市过100亿元民营企业仅有宇通客车一家，缺少实力强、个头大的骨干龙头企业。大多数中小型民营企业产品档次仍较低、技术设备较差，市场占有率不高，竞争力不强。5.集群效应尚不明显。在国内经济发达地区，民营经济发展的重点行业及优势特色非常突出，围绕重点行业形成的产
10、业集群和块状经济非常清晰，而郑州市民营经济大多仍以分散式经营为郑州市城中村改造将实行“政府主导”模式政府全程监管突出规划引领统一安置政策XX-09-20新华网河南频道9月20日讯郑州日报报道：今后，郑州市城中村改造将从过去的“开发企业介入为主”模式转向更加成熟的“政府主导”模式，即“政府主导拆迁安置、市场化运作开发建设”，全市拆迁补偿安置政策也将执行统一标准。这是记者18日从市城中村改造工作办公室了解到的信息。据悉，这是郑州市城中村改造工作在总结过去经验基础上，根据现在城市发展趋势和新型城镇化发展要求作出的重大调整。“政府主导”模式的核心是，由政府主导拆迁安置，全市统一安置政策，同时突出规划引
11、领，整街坊配建公共设施，完善产业支撑，在此基础上，剩余土地通过招拍挂实行市场化运作开发建设，最终实现土地的集约节约高效利用。政府主导规划设计将更合理郑州市城中村改造从XX年正式启动，在开始两三年内没有经验可循，属于探索试验阶段。XX年出台郑州市人民政府关于印发进一步规范城中村改造的若干规定的通知，对涉及的国土、规划、财政等方面程序提出具体要求，确定了城中村改造的基本政策。XX年，又出台郑州市人民政府关于郑州市人民政府关于进一步规范城中村改造的若干规定的通知的调整补充意见，突出了规划引领作用。XX年，随着中原经济区和郑州都市区的发展，新型城镇化的发展，原有的开发商主导模式已不符合形势发展要求。为
12、最大限度地保护群众利益，打破传统的改造和安置模式，在总结原有经验的基础上，郑州市出台郑州市人民政府关于印发郑州市城中村改造管理办法的通知，确定城中村改造群众的拆迁安置由原来的开发企业介入转变为由政府委托的国有全资或控股公司主导群众的拆迁安置，剩余土地完全由市场运作。该模式最大的特点是政府全程监管，包括改造计划监管、改造方案监管及拆迁安置监管。按照新的城中村改造模式，政府主导控规、修规编制，学校、医院、绿地等市政基础设施和公共配套设施将更加完善，建筑密度、容积率、楼间距和日照等指标更加合理。同时，明确了全市统一的拆迁安置补偿标准，从而公平、公正地保护群众的合法利益。XX年，郑州市还将重点推进以“
13、政府主导”模式进行的三环内整街坊连片改造，突出规划引领，按照整街坊编制总体规划和城市设计，通过商业置换、异地安置等多种形式，提高老城区改造更新的层次和品位，打造精品、特色街区，促进老城区功能完善、环境提升和可持续发展。初步计划三年改造城中村55个根据市委、市政府加快推进新型城镇化建设的工作部署，今年郑州市制定了城中村改造工作三年行动计划。今后三年内，市内五区及高新区计划启动55个城中村的改造工作，其中，XX年计划启动26个，XX年计划启动12个，XX年计划启动17个。全市统一安置补偿标准高于周边据市城中村改造工作办公室负责人介绍，今后全市城中村改造拆迁补偿安置将执行统一政策，安置补偿标准高于周
14、边城市西安、合肥、洛阳等地。根据郑州市人民政府关于印发郑州市城中村改造管理办法的通知规定，原村庄合法宅基地上住宅的拆迁补偿、安置按以下办法实施：被拆迁人选择货币补偿的，补偿金额根据被拆迁房屋的面积、区位、用途等因素确定，原则上三层以下的合法建筑按市场评估价给予补偿。被拆迁人选择产权调换的，原则上三层以下的合法建筑，按拆一平方米还一平方米的标准给予安置，三层以上的不予安置。其中，被拆迁人需要自行过渡的，应当发放搬家补助费和过渡补助费。对村组的办公用房建筑面积据实核算，按拆一平方米还一平方米的标准计算安置面积。对集体经济组织经营性用房进行拆迁，砖混和框架结构的经营性用房，以建筑面积为依据，人均不超
15、过30平方米的以下部分，按照拆一平方米还一平方米的标准给予安置。此外，根据河南省实施土地管理法办法第五十三条规定，村民一户只能拥有一处宅基地，宅基地的面积，城镇郊区和人均耕地六百六十七平方米以下的平原地区，每户用地不得超过一百三十四平方米。根据郑州市人民政府关于印发郑州市集体土地上村民住宅建设规划管理暂行办法的通知第三条规定，村民住宅建设层数不得超过三层，每层高度不超过米。市城中村改造工作办公室负责人还指出，政府将严厉打击违法建设行为。违法加盖行为严重违犯了国家城乡规划法、建筑法，严重影响了社会公众利益；存在质量和安全隐患，危及群众生命财产安全。根据郑州市人民政府关于印发进一步规范城中村改造的若干规定的通知第三十二条规定：XX年8月9日以后未经市规划、建设等部门批准建设的住宅，按照违法建筑处理，拆迁时一律不予补偿安置。周边城市补偿政策合肥：城中村改造范围内符合合肥市城市房屋拆迁管理办法第四十三条的常住人口和第四十四条的祖居户，拆迁房屋安置按人均建筑面积30平方米实行产权调换，并可按建安成本人均增购建筑面积不超过15平方米的拆迁安置房。洛阳：被拆迁人选择货币安置的，对二层以下的合法建筑，按市场评估价给予补偿。被拆迁人选择实物安置的，对二层以下的合法建筑中的有效面积，等面积予以安置。未经依法批准，没有取得合法手续私自新建、改建、扩建的建筑，按照违章建筑处理
