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1、为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划道路运输管理调研报告公路运输管理所关于运政执法队伍建设的调研报告执法工作是道路运政管理工作的生命线，运政执法是否规范，执法质量如何，直接关系到人民群众的切身利益，也直接影响到XXX运政的整体形象。自XXX公路运输管理所开展执法质量考核评议活动以来，执法质量已经有较大提高，但由于受社会大环境、执法人员思想等主客观因素的影响，执法人员的执法行为仍存在不少问题，这就要求我们全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，积极适应社会主义民主政治的要求，大力加强执法规范化建设，进一步提高运
2、政执法的执法公信力。要从根本上解决运政执法队伍建设和执法规范问题，必须从执法人员抓起。现就有关执法队伍建设情况做如下分析。一、运政执法队伍现状。XXX公路运输管理所，现有干部职工31人，大专以上文化31人，党员20人。XXX所内设1个综合办公室，其中所长1人，副所长2人。内设财务股、业务股、安全股、稽查队。XXX运管所主要负责辖区道理运输市场的监管任务，依据中华人民共和国道路运输条例，XX省道路运输条例审批从事道路货物运输企业及个体经营户的经营许可，为符合条件的货物运输车辆办理经营许可证，进行年审。管理的运输服务企业36家，货运车辆余辆，客运车辆余辆其中从事一般货物运输余辆，危险品车辆，并坚持
3、依法行政、文明执法、执法为民的原则，加强行政执法，打击非法营运，维护公平、公正、有序的运输市场环境，促进辖区道路运输市场的科学发展。二、运政执法队伍能力建设情况。近几年，我们对交通系统的行政执法人员进行了全面的业务知识培训，运管人员以中华人民共和国道路运输条例和XX省道路运输条例、交通部下发的五个规范性文件等相关法律法规为主要内容的学习培训。培训结束后，全部进行考试，检验学习培训效果。为进一步加强全市运政执法队伍建设，全面提高执法人员的职业道德、业务素质和执法水平，建立执法人员培训、考核和执法证件管理相联系的机制，按照省交通厅关于开展全省运政执法人员培训和考核工作的通知，结合我市运政执法队伍现
4、状和实际需要，我们每年对我所运政执法人员进行一次全面培训和考核。三、运政执法队伍规范化建设。结合工作实际，制定了4项工作措施：一是夯实执法基础，健全执法行为规则，理清执法依据，规范执法主体，界定执法职权、落实执法责任，完善案卷评议考核制度;二是加大执法队伍作风整顿力度，彻底整顿在交通运政执法中存在的“冷、横、硬”的工作态度，切实解决运政执法不公正、不文明、不规范、不作为及乱作为的问题;三是开展以“文明执法”为主题的活动，围绕便民利民和公平公正，有针对性地推出文明执法措施即“三不处罚”和“运政服务卡”都是以人为本，人性执法的体现，是执法为民理念的延伸和具体化;四是强化执法监督，大力推进交通执法公
5、示制度，完善公示内容，主动接受社会监督。四、运政执法队伍信息化建设情况。一是现在我们正着手研究执法人员具体资料、信息进行微机管理，在微机里备案，并制作了运政人员监督岗，实行执法人员信息共享。二是我们现在在执法车辆上全部配备了摄像机、照相机等器材，对执法全过程进行监控，有效地监督了执法人员的行为，也有效的保护了我们的执法人员。五、运政执法队伍形象建设情况。现在执法队伍的办公条件和装备相对比较落后。一是执法车辆比较陈旧。二是办公设备落后。有的执法人员只是在单位办公室里有电脑，但多数电脑没能及时更新。随着时代的进步，应该配备笔记本电脑，利于现场开展工作。三是缺少配套设施。如执法车辆安装gps、警示牌
6、等。六、当前运政执法队伍建设存在的问题和困难。(一)行政执法队伍素质不高，制约着依法行政水平的提升。执法人员对自己业务知识了解的多，对外延法规知道的少，执法中遇到问题缺乏正确解决的方法，或者凭经验去管，导致超越职权、粗暴执法。(二)行政执法队伍素质不高，制约着执法文书制作水平的提升。由于执法人员的文化程度和对法律法规的学习、理解的不同，直接影响着执法文书制作，致使文书良莠不齐，给以后在行政复议等法律行为中埋下了隐患。(三)经费、装备投入不足，制约着行政执法力度。经费是执法工作的前提，装备是执法工作的工具，由于经费和装备的投入不到位，直接影响着法律法规在现实中的贯彻的落实。(四)执法办案质量不高
7、。具体表现为：第一，程序不规范。程序前后倒置现象较多，法律文书使用不正确，应当使用的未使用，不应使用的反而使用。第二，笔录制作粗糙。少数民警连最基本的笔录制作要领不掌握。第三，由于路面执法的特殊性，存在执法随意性较为突出。(五)执法不严，执法不公。在实践中具体表现为：第一，执法不作为。虽然涉及关系复杂，但可以明确责任，却由于执法人员有畏难情绪，而出现推诿、不处理，导致信访、投诉案件仍有发生。第二，执法不公。关系车辆、重违轻处的人情案时有发生，不能做到客观公正、罚过失当，有的加重处罚，有的处理畸轻，甚至不处理。七、加强运政执法队伍建设的打算和建议。针对存在的问题，我们将认真加以研究，积极探索新方
8、法，采取有效措施予以解决。1、加强理论，抓好业务培训，坚持理论学习制度。组织干部认真学习党的路线方针政策，市党代会建设西安国际化大都市理念，学习先进典型的事迹，不断提高干部思想意识。加强业务培训，今后重点抓好“行政强制法”的学习，请专家授课，集中学习的方式，组织干部认真学习中华人民共和国道路运输条例XX省道路运输条例等，提高全员业务能力、执法水平。2、加强干部队伍建设。在加强思想建设的基础上，认真抓好干部队伍作风建设，完善健全干部队伍管理制度，用制度管人管事，发挥每个人主观能动性，时时处处起到模范带头作用，确保工作有序推进。3、加强文明执法。坚持依法行政，认真落实交通运输法规条例，加强行政执法
9、的监督管理，规范执法行为，落实执法制度，做到文明执法，提高执法服务质量，贴近群众，服务群众，严厉打击违法营运，保护群众合法利益。4、抓好优质服务工作。对外服务办证窗口积极落实优质服务承诺制，提高工作水平，提高服务质量，提高办事效率。为来办证、换证、审验的运输经营户提供快捷服务，做到优质服务“无差错”。5、一是严把执法人员准入关。对准备到执法岗位的人员进行文化程度、学习专业、执法经验几方面审核，符合条件的方可从事执法工作。二是多渠道为执法人员“充电”。执法人员的素质，关系到法治的实施程度，所以要有计划地进行法律知识和业务知识的培训教育，逐步提升执法人员的综合素质。三是健全激励和约束机制。建立健全
10、行政执法责任制，严格按照制定的制度和机制进行考核评议，用制度来管理，用机制来调动积极性。道路运输管理调研报告为了进一步贯彻党的群众路线教育实践活动推动道路运输工作创新，促进运输企业发展，我通过召开座谈会、查阅业户档案、许可文书和处罚案卷，对道路运输的行政许可、行政处罚以及市场监管等工作进行了深入细致的调查。形成以下调研报告。一、道路运输行政执法工作的基本情况道路运输管理机构认真履行职责，严格依法行政，公平公正执法，在强化行业监管、规范市场秩序、保障运输安全、维护各方当事人合法权益等方面做了大量的实实在在的工作，主要有：1、抓法规宣传从基层做起。为了使社会各界知晓我们的管理职能和行业法规，使广大
11、运输经营者自觉守法经营，我分局积极做好法规宣贯工作，迅即开展了紧锣密鼓的宣传工作，一是组织对客货运输站、维修厂家、驾培学校等单位的领导召开了宣传动员大会，对法律法规的宣传做出了具体部署和安排。二是开展了政策法规的咨询活动。2、抓法规培训改变工作方式。为加强队伍建设，提高执法素质，我分局对法规培训常抓不懈。第一，全力开展岗位学法活动。去年我分局组织全体执法人员进行培训，学习了行政处罚法、行政复议法、行政诉讼法等相关法律法规。第二，还经常采取以会代训等形式加强执法人员培训，广大运政执法人员的业务素质和法制素质得到了明显提高。3、运用法律法规，强化市场监管。我们对非法营运的整治，对违章车辆实施罚款处
12、理，分局领导进行了认真的研究和周密的部署，常抓不懈。二、道路运输行政执法的矛盾和问题道路运输行政执法的力度逐步加大，每年查处各类道路运输行政处罚案件均在20件以上，未发生一例行政复议和行政诉讼案件，没有发生一起公路“三乱”现象，也未发生不作为、乱作为的违法行政案件，但离规范化的要求尚有一定差距。在调查中，反映比较突出的矛盾和问题有：1、执法环境差据调查，道路运输管理机构目前的执法环境还不尽人意，主要表现在：一是管理难。不少经营者法纪观念淡薄。二是处罚难，由于处罚标准较高，在行政处罚过程中，有关系的请人说情，没关系的无理取闹，致使执法工作难以顺利进行，行政处罚难以到位。三是扣车难。由于执法手段单
13、一，扣车经常遭到围攻。2、执法程序还不是很规范道路运输管理条例已明确运管执法人员可以在公路路口进行监督检查，但执法程序还不是很规范,给运政执法造成了一定的负面影响。三、规范道路运输行政执法的方法与措施随着市场经济的不断推进，道路运输业出现了新动向、新情况、新问题，道路运输管理机构担负着道路运输的许可、监管及处罚的重任，规范道路运输行政执法显得十分迫切和必要。要解决好上述矛盾和问题，应做好以下工作：1、着力体制创新针对目前道路运输行政执法的体制性弊端，根据国务院全面推进依法行政实施纲要明确提出了改革行政执法体制的要求，按照条例授予的职责重新调整各级道路运输管理机构的内部组织系统和职责分工，优化组
14、合人才资源，为规范道路运输行政执法扫除体制性障碍。2、加强法制建设和宣传要解决道路运输行政执法环境差的问题必须依靠法律手段。我们认为，现阶段道路运输管理机构法制建设的重点应围绕规范行政执法这个主题，深入开展法制调研，努力探索行政许可、监督检查与行政处罚的有效监督机制；认真探索重大行政处罚案件备案审查制、错案责任追究制、行政执法责任评议考核制等相关制度的具体操作办法；规范行政处罚减免程序，杜绝随意减免。在此基础上，还要做好法制宣传工作，通过网络、电台、新闻媒体，采取多种形式向全社会广泛宣传道路运输管理相关法律法规，扩大道路运输行政执法的影响面，提高道路运输行政执法的知名度。3、依法界定执法职责运
15、管机构应依法界定执法职责，我以为，要做好几个方面的工作：一，对运管机构行政执法所依据的法律、法规和规章进行认真的梳理，列明目录、科学分类、合理编排；二、按照职权法定的原则，将法律、法规、规章所规定的职权分解到具体的执法岗位。三、根据有权必有责的要求，在分解法定职权的基础上确定执法责任，做到执法人员的执法责任和违反义务应当承担的法律后果具体明确。4、用制度严格规范行政执法行政许可法、行政处罚法及条例等都提出了依法行政的基本原则，因此，对道路运输的行政许可、监督检查与行政处罚都要建立完备的规章制度，并确保落实制度的有效手段。一是规范行政许可项目的具体实施程序，并开发实用的行政许可网上运行操作系统，对行政许可实施程序予以规范；二是规范行政处罚程序，用计算机应用软件对行政处罚的简易程序、一般程序和听证程序进行全面规范；三是规范行政执法责任制评议考核，要采取自评、经营户满意度调查、互查互评、日常检查、年度评议相结合的方法，重点考核执法人员行使法定职权和履行法定义务的情况，还要对执法是否符合执法权限、适用执法依据是否准确、执法程序是否合法，行政处罚的自由裁量度是否恰当、行政执法的复议和诉讼结果、案卷质量等情况进行跟踪考核，在行政复议及行政诉讼中被确认违法、变更、撤销的，要按照有关规定追究执法
