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1、为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划计划生育系统讲话在XX年度人口计生工作会议上的讲话谢学龙同志们：今天会议很重要、很及时，时间不长，但效果很好。首先湄江、三甲的经验很好，行之有效，值得借鉴推广。这充分说明，只要认真想办法、抓落实，天下第一难事也可以做好。希望这次我们推荐典型的良苦用心能起到很好的引领作用。刚才，文旦同志作了一个全面、深刻的报告，我完全赞同。下面，我再强调三点意见：一、要从底线思维角度来强化认识要在坚持把发展作为第一要务的同时，牢固树立“底线思维”，坚决守住底线。计划生育作为“一票否决”的工作，一旦出了
2、问题，背了“黄牌”，就难以腾出更多的时间来搞发展，干其他的工作。市委、市政府抓计划生育的态度非常明确，坚定不移，大家必须理直气壮，牢牢坚守这条“硬底线”。一要在理性把握大局中坚守政策底线。人口计生是一个关乎国计民生的重大问题。近年来，计生工作面临生育政策调整、计生卫生机构合并及户籍制度改革等一系列新机遇、新挑战，越是在这种改革转型的关键时期，我们越要保持清醒认识，把准政策精神，坚持正确导向。中央坚持“三个不变”原则：即计划生育基1本国策不变、党政一把手负总责不变、计划生育“一票否决”制度不变。这是计划生育工作的政策底线，不能有丝毫动摇。大家要充分认识到，政策在调，但基本国策没有动摇；机构在改，
3、但职能职责没有改变；形势在变，但工作任务没有减轻。因此，计生工作只能前进、不能停滞，更不能滑坡。大家要以“三个不变”为总方针，既要领会政策精神，保持工作定力，稳固工作定位；又要加强政策宣传，澄清模糊认识，稳定社会人心；更要狠抓政策落实，增强服务能力，稳步提高水平。二要在聚焦工作目标中坚守任务底线。今年，我们的目标任务是“保良争优”。我市连续7年位列省计划生育先进行列，去年，在娄底评估排队中，有19个乡镇进入先进及以上行列，取得了历史上最好的成绩。但是透析历史规律，发展总是呈波浪式前进，有高峰，就有低谷。这么多年的先进之后，大家如果漫不经心，夜郎自大，背黄牌也不是没有可能。特别是今年面临的挑战要
4、比去年大得多，上级的考核要求不仅没有放松，而且更加严厉，并明确设置了“高压线”，省里和娄底都对“一票否决”进行了硬性规定，也就是说，必须要有乡镇进入否决的笼子。在考核结果中，合格单位由去年的2个增加到今年的14个，这样，评优秀、评良好的空间缩小，竞争加剧。大家务必要把“保持良好，力争优秀”的目标作为干工作、谋事业的任务底线来坚守，绝不能有丝毫放松。三要在审视自身工作中坚守工作底线。近年来，我市虽久居先进行列，但真实水平与上级要求还有一定差距，积存的问题并2未得到根本性解决。加之，少数人对人口形势的误判误述，以及对机构合并和政策调整的误读误解，导致计生工作异常艰难。刚刚，文旦同志的报告中也讲了。
5、从这次半年验收结果来看，符合政策生育率仅%，多孩率却达%。数据触目惊心，形势更是堪忧，主要表现为“三低”，即情绪低落、士气低迷、效率低下。如手术到位率低，做假技术高，抓平常工作不严不实，搞迎检工作漏洞百出，可见没多少地方经得起查，没多少地方干好了这项底线工作。过去的教训历历在目，请大家务必引起高度重视。特别是作为一把手，要认真思考，既守住底线，又不越红线。二、要从创新思维角度来促进转型XX年既是推动卫生计生事业改革的重要一年，又是计生工作的转型之年。当前，压力与挑战前所未有，但“狭路相逢勇者胜”，“唯创新者胜”。当务之急，就是要适应转型需求，不断创新思维，创新方法，创新手段，着力实现四个“转变
6、”。一要突出依法行政，实现从常规思维向常态行为转变。各级各部门要坚持法治理念，树立法治意识，运用法治方式，从常规思维向常态行为转变，在工作的每个环节中都体现法治精神，切实做到既要干好工作，又不出现因未依法行政导致的恶性案件。首先，要提高依法行政的意识。通过认真学习、宣传、贯彻、落实计划生育“一法三规一条例”，教育广大干部依法行政，规范管理。这里要强调一点，征收社会抚养费是重要的行政执法，必须依法征收，不能被社会舆论所左右。其次，要规范、文明执法，坚决制止工作中违法行为和不当行政行为，强化计划生育执法和3监管力度。再次，要建立执法责任制和过错追究制，严肃处理有法不依、违法行政行为。要严格制止违规
7、收费，凡法律没有明确规定的，一律不得收取，一经发现，依法追究有关人员责任。二要突出宣传引导，实现从粗浅教育向思想武装转变。美国第34任总统艾森豪威尔曾说过，在宣传上花1美元，相当于在国防上花5美元。足见宣传工作的重要性，在计划生育中工作中，宣传作用尤为突出。要坚持宣传开路，既要铺天盖地，更要润物无声，既要刺激眼球，更要浸入心灵。要围绕国策地位、政策法规、利益导向等方面突出宣传，要围绕群众所关注、疑惑、误解等内容重点宣传，让计生工作成为广大群众的思想自觉、行动自觉。宣传部门和人口计生部门要不断创新宣传机制，例如已在茅塘镇、龙塘镇试点的计生广播“镇村响”工程，就起到了很好的效果，下一步是要整合文广
8、新局资源，在全市推广。要加强科学引导，理直气壮地澄清是非，旗帜鲜明地把握方向，特别是要杜绝宣传上的“形式主义”，扎扎实实运用好宣传武器，为计生工作顺利开展营造良好氛围。三要突出优质服务，实现从行政管理向服务提升转变。要紧紧依托服务转型，用贴心服务满足育龄群众需求。近年来，我市在优质服务上亮点纷呈，“温馨计生”、“爱心助孕”、“家门口”式免费孕前优生健康检查等工作都赢得了良好口碑。去年的“服务家庭化”方向明确，效果很好，今年应进一步拓展和完善。目前的工作难做，尤其是女扎难到位，但只要大家真正敢抓善谋，把群众当亲人、当朋友，就一定能抓住“关键的少数”。如湄江、三甲的人4大主席亲自做对象思想工作，亲
9、自护送对象，亲自为他们排忧解难，力争群众在思想上自觉，行动上配合，在当今艰难的环境下，创下了一天结扎10多个对象的佳绩，这确实花了功夫，动了脑筋。此外，要进一步发挥计生协作用，深入开展生育关怀和幸福家庭创建活动。近几年，市计生协在良龙会长的带领下，工作一年比一年出色。市委、市政府已经批准市计生协今年换届，各乡镇、办事处，经开区要利用换届契机，把班子建设好，把力量壮大。进一步创新思路，打造计生协品牌，进一步发挥协会广泛联系群众的作用。在当今转型期，协会工作越来越重要，大家一定要认清形势，积极作为。四要突出利益导向，实现从单一奖励向立体格局转变。要更加注重利益导向政策的全覆盖，在全面落实法定奖励政
10、策，保证农村奖励扶助、城镇独生子女父母奖励、失独家庭关爱扶助等政策落实到位的基础上，进一步整合相关部门政策，在住房安置、社会保障、培训就业、扶贫开发、征地补偿等方面向计划生育家庭倾斜，构建奖励、优先、优惠、扶持、救助、保障“六位一体”的政策体系，逐步健全利益导向全覆盖机制。三、要从责任思维角度来落实任务新形势下的计生工作标准更高、任务更重，我们必须切实把计生工作放在心上、抓在手上、落实在行动上，共同推进计生工作良性运行。一要真抓严管。严格落实党政一把手“亲自抓、负总责”不动摇，始终坚持“书记抓、抓书记”。要强化工作纪律，继续坚持实5上下齐心真抓实干努力实现今年计生工作目标在全镇人口和计划生育工
11、作会议上的讲话(XX年3月18日)同志们：镇党委、镇政府决定召开这次人口和计划生育工作会议，这充分体现了镇党委、镇政府对人口和计划生育工作的高度重视，同时还体现了党委、政府抓好人口计生工作的信心和决心。这次会议，既是一次对去年工作的总结表彰会议，也是一次做好今年人口和计生工作的动员大会。刚才，杨恒副镇长就XX年度我镇的人口和计划生育工作作了全面总结，认真分析了我镇当前人口和计划生育工作中存在的突出问题，并对今年年全镇的人口和计划生育工作做了具体安排，镇党委政府又与各村签订了XX年人口和计划生育工作目标责任书，明确责任目标，请同志们会后认真贯彻落实。如何做好今年人口和计划生育工作，我讲三点意见：
12、一、肯定成绩，正视问题，进一步增强做好人口计生工作的责任感和紧迫感去年，我们严格按照区委、区政府的要求，认真贯彻落实各级人口和计划生育工作会议精神，坚持“重宣教、变意识，实基础、促转变，优服务、上台阶”的计生工作思路，努力在强化依法行政，深化计划生育优质服务，改善流动人口管理服务体系，加强基层基础建设，推进长效工作机制建设等方面下功夫，各项工作取得一定的成绩。这些成绩的取得，离不开计生战线的全体干部职工的无私奉献、扎实工作。在此，我代表镇党委、政府，向辛勤工作在人口计生战线上的广大干部和同志们表示衷心的感谢！向刚才受表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！在取得成绩的同时，我们要清醒认识到，去年市
13、人口计生工作在全省排名挂末，区人口计生工作在全市排名挂末，市区党委政府非常重视，对计划生育工作考核进行调整，排名50以后的乡镇要被问责。我镇的计划生育工作形势也不容乐观，一季度计生考核全区排名倒数第二，市委市政府3月13日对我镇计生工作进行督查，指出我们工作的不足。经过认真排查，目前存在的问题也是不少，主要表现在以下几个方面：一是宣传教育不够深入。宣传的方式和形式单一，虽然经费投入多，但效果并不明显，群众的生育观念尚未从根本上转变。二是村居干部、计生干部对人口计生工作的长期性、艰巨性认识不足，松懈麻痹，消极厌战，畏难情绪严重，缺乏争创一流，积极上进的思想，致使工作落实不到位。三是基层基础工作不
14、牢。一方面计生台帐种类多，逻辑性强，要求高，另一方面计生干部工作责任心不强，致使台帐和表册逻辑关系混乱，填写质量较低，上级检查漏洞较多；四是流动人口管理机制不够健全。对外出人员的信息掌握不足，对外来人口的管理和服务不到位的问题，这些问题也正是孕情信息掌握不足，计划外出生的重要原因之一。五是社会抚养费征收工作未能取得新突破。有效的征收措施和方法不多，增收难度大。六是主要指标呈下滑趋势。妇检率，符合政策生育率、长效避孕节育措施落实率、统计误差率、人口性别比一直处于临界点左右。这些问题的存在，客观上是由于计划生育控制难，四术落实难，性别比整治难，社会抚养费征收难，流动人口管理难；主观上是因为少数干部
15、特别是镇、村两级计生工作人员在思想认识、工作态度和工作责任等方面还存在着一些问题。面对严峻的工作形势，全镇上下务必在思想意识上坚决克服盲目乐观和松劲厌倦情绪，切实增强忧患意识，在工作中始终保持严谨务实的工作态度和敢打硬仗的精神。切实增强责任感和紧迫感，及时采取有效措施，认真总结经验得失，自觉、积极、主动地抓好当前计划生育各项工作，努力推动全镇人口和计划生育工作持续稳步发展。二、突出重点，抓住难点，统筹做好今年全镇人口计生工作根据省委对计划生育“工作目标从高、工作指标从低、抓工作从紧从严、计划生育管理从重从快”的原则，要求各级要围绕出生率和自然增长率“双降”目标来开展工作的总要求，今年我镇的目标
16、是争取出生率控制在以内，符合政策生育率达%以上，要实现这个目标，我们必须从以下几个方面来开展工作：(一）努力夯实计生基础工作，全面提升计生工作水平。基础工作是我们实现计生常规化、有效化管理的根本，基础不牢，问题就多，从多年实践及我镇计生工作开展情况来看，往往在检查中出问题的都是基础工作比较薄弱的村居。因此，我们要把握住几个关口。一是账表卡册关。镇计生办、计生服务站、各村、社区要在日常工作中注意工作的衔接，各类表册要核对清楚，避免出现一些低级失误，这里，我强调一下，我们在上级检查中多次出问题就在于此。二是妇检关。妇检是计生工作的闸门，闸门把握不好，全员人口计生信息就会失实，政策外生育等现象就很难杜绝，会造成计生工作的被动局面。因此各村、社区要高度重视妇检工作，要采取一切措施，保证妇检率达到100%，尽一切力量杜绝计划外
